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同志們

召開全市經濟工作會議，今天。主要任務是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、臨汾市經濟工作會議精神，總結去年及“十一五”時期經濟工作，懲辦先進，分析形勢，安排安排2011年經濟工作。

著重就形勢和任務、今年經濟工作中的重點問題以及加強黨委對經濟工作的領導講幾點意見。郭宏市長將對經濟工作作全面的總結和部署。

一、關于形勢和任務

省委、省政府和臨汾市委、市政府的正確領導下，2010年。市委團結帶領全市廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞區域性中心鄉村建設目標，解放思想，克難攻堅，一心一意謀轉型，全力以赴促跨越，扎扎實實惠民生，經濟社會各項事業堅持了平穩向好發展的良好態勢。科學發展規劃綱要（20102020年）將經濟社會發展思路更加豐富完善；強農惠農各項政策全面落實，新農村建設效果顯著；加快促進經濟結構戰略性調整，工業新型化格局日趨形成；大力發展現代服務業，商貿物流發展勢頭強勁；鄉村功能日臻完善，宜居鄉村特色日益彰顯；加大招商引資力度，重點項目進展順利；社會事業全面進步，人民得到更多實惠；社會大局和諧穩定，人民群眾幸福指數不時攀升；試驗區工作取得實質性進展，省直管縣財政體制勝利獲批；十二五”規劃編制已見雛形，宏偉藍圖即將繪就；文化節勝利舉辦，知名度進一步提升；創先爭優”活動深入開展，黨的建設全面加強。截止年底，全市生產總值完成65.6億元，同比增長8.1%財政總收入完成6.06億元；城鎮居民人均可支配收入達到14788元，同比增長12%農民人均純收入達到7250元，同比增長6.3%

需要說明的2010年的考核工作中，盡管我大多數指標都已完成或超額完成，但全市生產總值、財政總收入、一般預算收入、固定資產投入、規模以上工業增加值和農民人均純收入等六項指標，雖然比上年有所增長，但沒有達到臨汾市2010年9月調整后下達的任務要求。主要原因：一是受后經濟危機沖擊、節能減排限電、原材料價格上漲等因素影響，工業企業生產經營陷入前所未有的困境，規模以上企業不時處于停產半停產狀態，煉鐵、煉焦等重點行業產值和效益大幅下滑，同時，受土地二次修編待批的影響，項目用地審批受到制約，招商引資、項目落地嚴重受阻，新的經濟增長點難以形成，全市生產總值、固定資產投入、規模以上工業增加值未能達到臨汾市下達的增速目標。二是國家相關稅收政策調整，商品銷售增值空間縮小，稅負下降，增加了財稅收入的難度,這里。使財政總收入、一般預算收入指標未能達到臨汾市下達的增速目標。三是春凍、夏旱、高溫、冬旱等自然災害，加大了農民增收的難度，加上我市農民人均純收入基數大，上級下達的目標同山區縣按同比例增長，對我市來說顯得過高，使農民人均純收入指標未能達到臨汾市下達的增速目標。

2010年我市經濟社會發展在克服了前所未有的巨大困難后，盡管如此。全市上下同心同德，頑強拼搏，保證了民生進一步改善，保證了各項重點支出，保證了公教人員和離退休人員工資足額發放。一年來，全市上下面對困難不屈服，面對挑戰勇擔當，采取各種有效措施，想方設法努力克服有利因素，努力把沖擊和困擾造成的影響減小到最低水平，極為困難的情況下，做了大量卓有效果的工作，取得了有目共睹的成績。

標一個刻度，用五年作一個劃分。市改革發展的步履更加理性和從容?；赝笆晃濉笔形⑹姓畧F結帶領全市廣大干部群眾，緊緊圍繞區域性中心鄉村建設這個總目標，團結一心，奮力拼搏，銳意創新，勇于勝利，實現了全市經濟社會在逆風中挺進，困境中崛起，為我市轉型跨越發展提供了堅實的物質保證和精神動力，市建市以來變化最大、發展最快、成果最為卓著的時期：

市極不平凡的五年：國際金融危機影響深遠，過去的五年。自然災害接連發生，發展瓶頸不時增多等，一系列嚴峻的考驗面前，市委、市政府一班人意志堅定，應對沉著，科學決策，保證了全市經濟社會始終朝著正確的方向平穩較快發展。

市創造輝煌的五年：與“十五”末各項主要經濟指標相比，過去的五年。地區生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值等主要經濟指標都大幅度增長。其中，一般預算收入、農林牧副漁總產值、第三產業增加值、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、鄉村建成區面積等指標都實現了翻一番或多番。

市廣大人民群眾獲得實惠最多的五年：城鎮居民人均可支配收入由9180元增加到14788元，過去的五年。累計增長61.1%農民人均純收入由5330元增加到7250元，累計增長36.0%公教人員和離退休人員工資由年人均14377元增加到30083元，實現了翻番。鄉村人均住房面積由26平方米增加到32.5平方米，增加了6.5平方米。全市空氣質量、鄉村綠化覆蓋率在全省連年名列前茅，以新一中的建成、新農合與鄉村醫保工作的全面實施、新農村建設五個全覆蓋的完成、鄉村建設“三路一街一橋改造”五路六街五化一透”鄉村環境綜合整治等一大批民生工程為代表的社會事業的推進，使全市人民充分享受到經濟發展帶來的實惠。

市重點工作取得突破性進展的五年：城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區獲得省政府批復，過去的五年。為我市的發展注入了新的活力；勝利舉辦了三屆·晉國古都文化節，使我市鄉村知名度和影響力大大提高；以雙百億平陽、南方銅業、寶特物流、建邦鋼鐵、湯榮汽配等為代表的一大批生長性項目的實施，成為引領我市經濟社會實現跨越發展的強大動力。

市和諧社會建設取得長足發展的五年：高度重視平安生產工作，過去的五年。強力實施專項整治，事故率、傷亡人數等各項平安指標逐年下降；強化社會治安綜合治理，積極開展“平安”創建活動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，治安形勢進一步好轉；堅持黨政主要領導帶頭、四大班子成員參與的信訪接待日制度，確保了人民群眾的利益訴求事事有人管、件件有回音，做到事要解決、案結事了信訪總量、集體訪總量、越級訪批次逐年下降，公平正義理念深入人心，和諧穩定局面日益鞏固。

市黨的建設全面加強的五年：堅持共產黨員先進性教育、科學發展觀、創先爭優等活動的開展，過去的五年。使全市廣大黨員干部講政治、講大局、講奉獻的思想意識顯著提高；深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》堅持德才兼備、以德為先的選人用人方針，領導班子和干部隊伍建設全面加強；通過引深以“抓作風建設、促工作落實，抓隊伍建設、促素質提高，抓廉政建設、促風清氣正”為主題的機關紀律作風整頓“三抓三促”活動，全市機關干部的作風進一步改進，群眾對干部作風的滿意度不時提升。

市多項工作走在國家、省、臨汾市的前列，十一五”時期。先后榮獲“全國雙擁模范城”國家園林鄉村”全國衛生城市”全國生態示范區”全國政務公開示范點”全國城鄉統籌科學發展‘十二五’值得關注的典范縣市”全國最具投資潛力中小鄉村百強”全國最具區域帶動力中小鄉村百強”中國綠色名市”省文明和諧鄉村”省政風行風評議先進市”省信訪工作先進集體”全省人口計生責任制考核先進市”全省先進衛生城市縣級第一名”省環境維護模范鄉村”省“藍天碧水”工程“縣市考核優秀獎”等一系列榮譽稱號。

經受住了前所未有的重大挑戰和嚴峻考驗，十一五”時期。工作可圈可點，效果可喜可賀。實踐使我更加深刻地認識到

科學判斷發展形勢，堅持以科學發展觀為統領。準確掌握發展機遇，積極創新發展理念，不時完善發展思路，并一以貫之，堅持不懈，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，推進試驗區工作，加快區域性中心鄉村建設的必要前提。

緊緊扭住發展這個第一要務不放松，堅持以經濟建設為中心。想方設法促進發展方式轉變，全力以赴加大項目建設，千方百計保證企業正常運行，戰勝危機，實現經濟又好又快發展的有效途徑。

狠抓經濟快速發展的同時，堅持以統籌兼顧為方法。更加注重各項社會事業的發展，更加注重城鄉一體化的發展，更加注重維護生態環境，維護社會和諧、堅持大局穩定的戰略舉措。

放膽突破一切影響和制約科學發展的思想心結和體制障礙，堅持以解放思想為先導。大力營造寬嚴相濟、放膽前行的干事守業氛圍，實現轉型跨越發展的重要法寶。

匯集全民智慧，堅持以發展目標為紐帶。凝聚各方力量，上下一心，同舟共濟，戰勝一切困難，完成各項任務的堅強保證。

始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的動身點和落腳點，堅持以改善民生為宗旨。不時順應廣大群眾過上更好生活的新期待，辦好惠及百姓的每一件實事，執政為民的根本要求。

積累的經驗彌足珍貴，五年的效果來之不易。發明的精神財富影響深遠。實踐證明，過去的五年是區域性中心鄉村建設取得重大進展的五年，經濟平穩較快發展、市域實力大幅提升的五年，社會事業全面進步和全市人民得到更多實惠的五年，也是市區域地位和影響力顯著提高的五年。十一五”取得的成績是上級堅強領導的結果，踐行科學發展觀的結果，全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。此，代表市委、市人大、市政府、市政協，向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向五年來在經濟社會發展中付出艱苦努力和辛勤汗水的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

必需準確掌握國際國內形勢，做好今年的經濟工作。牢牢掌握工作主動權。從國際看，國際金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟有望繼續恢復增長，特別是新興市場國家和發展中國家經濟有望繼續較快增長，為我進一步開拓國際市場提供了空間。從國內看，中央堅持擴大內需的戰略，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的效果，經濟仍將堅持平穩較快發展，為我加快轉型跨越發展發明了良好的外部環境。從全省看，正處于加快發展、向好發展的黃金期，國家批準設立循環經濟試點省，設立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為我提供了發展的新路徑、新政策支撐。從全市看，十一五”時期，市取得的巨大成果和積累的豐富經驗為轉型跨越發展提供了雄厚的物質基礎和寶貴財富；省政府批復我市成為城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區，同時也使我市成為試驗區中的試驗區，為我提供了強有力的政策支持，必將使成為改革的熱點區、經濟的先行區、發展的優勢區；全市人民趕超發展、大干快上的熱情日益高漲，成為我推進各項工作的力量源泉。

還要清醒地認識到世界經濟仍然面臨較多的不穩定不確定因素，看到發展機遇和有利條件的同時。復蘇進程仍將艱難曲折；國內通脹預期壓力加大，對企業生產和居民生活造成的影響不可低估；國家實施穩健的貨幣政策，對傳統產業的發展將形成較大制約；市缺礦產、少資源，項目貯藏不夠，經濟發展后勁缺乏，推動經濟轉型發展任務艱巨；民生問題還有待進一步改善，順應人民群眾過上更好生活的壓力加大；局部干部思想疑惑放，推動科學發展的膽氣不足、能力不強等，個別部門和極少數公職人員的不良行為，極大地影響了政府的公信力，對我做好今年的工作形成了挑戰。因此，必需要準確判斷形勢變化，科學掌握發展規律，面對挑戰，勇于擔當，面對機遇，乘勢而上，努力實現“十二五”精彩開局。

二、關于今年經濟工作的幾個重要問題

實施“十二五”規劃的開局之年，2011年是中國共產黨成立90周年。全面推動轉型跨越發展的關鍵之年，省城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區建設的攻堅之年，也是省、市、縣、鄉四級黨委換屆之年，改革發展穩定的任務十分繁重。各項工作和事業的快速健康推進，發展是基礎。要把思想和行動統一到中央、省、臨汾市對經濟形勢的分析判斷和決策布置上來，統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，增強憂患意識、風險意識和責任意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰，抓住用好發展機遇?？傮w要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七屆三中、四中、五中全會精神，以推進城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區建設為統攬，加快建設“區域經濟核心區、城鄉統籌示范區、社會和諧樣板區”著力實施農業精品化、工業新型化、服務現代化、城鄉一體化、環境宜居化、社會和諧化“六化”戰略；以謀劃大發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實行大招商，扶持大民營，發展大產業，落實大項目，建設大園區；更加關注民生，著力提高人民群眾的幸福指數，努力塑造綠色、人文、和諧、富裕、宜居五個城市特色，奮力開創區域性中心鄉村建設新局面。

著重講八個方面的問題：下面。

（一）把科學制定“十二五”規劃作為加快區域性中心鄉村建設的重要前提。十二五”規劃是市未來五年經濟社會發展的綱領性文件。對于我市經濟社會發展的定位、目標、政策和路徑具有法定效力。去年，特聘請經濟管理學院院長等著名專家學者蒞臨我市，指導編制了科學發展規劃綱要（20102020年）和《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》此基礎上，又經過深入調查研究，廣泛征求各方意見和科學論證，于去年9月底形成了十二五”規劃的基本思路和大致框架，10月初經市政府常務會議研究討論并修改，月底形成了十二五”規劃初稿。現在已經跨入了十二五”各個部門、各個行業的工作方向和目標亟需明確，盡快出臺“十二五”規劃顯得尤為迫切。為此，各相關部門要加大工作力度，根據市委九屆六次全會通過的國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》去年工作的基礎上對“十二五”規劃繼續空虛完善，盡快完成規劃制定的全部工作。

（二）把建設城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區作為推動全市發展的重大機遇。確立城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區。試驗區是一個大品牌。試驗區的推進將使我獲得巨大的發展機會和空間，帶來的影響和效益難以估量。關鍵是要打好這張牌，吸引人們眼球，讓更多的人、更多的企業關注、投資，共同來做好這篇文章。試驗區是一個大載體。建設試驗區的主要任務，就是著力推進行政體制、財政體制、經濟管理權限、土地市場創新，著力推進經濟發展方式轉變，著力推進城鄉一體化發展，著力推進科、教、文、衛、體改革。提出的打造“四大產業中心”塑造“五個城市特色”都可以在試驗區的框架內推進。從這個意義上講，試驗區這篇文章做好了發展的文章就做好了試驗區是一個大平臺。試驗區的要害是先行先試。這就使我具備了別的市縣所沒有的更為珍貴的政策優勢，好多過去想做而做不成的事情現在可以做了過去想實行而不能實行的政策現在可以實行了總之，試驗區給我帶來了空間的機遇、項目的機遇、開放的機遇、政策的機遇，一定要增強機遇感、責任感、緊迫感，舉全市之力，集全民之智，全省率先走出一條統籌城鄉發展一體化的新路子。

要做好以下工作：一要以試驗區建設統攬各方面工作。這是因為試驗區的目標、任務、路徑與轉型跨越發展、與建設區域性中心鄉村是完全一致的建設試驗區的過程，當前。就是轉型跨越發展的過程，就是建設區域性中心鄉村的過程。因此，各部門各單位的工作，都要圍繞試驗區建設來謀劃、來展開。二要加強組織領導。抓緊成立我市的領導及辦事機構，加快建立協調合作機制，做到試驗區工作有人抓、有機構推進、有部門合作。三要加強與上級的聯系溝通。各部門要積極爭取上級更多的支持、更多的優惠政策。四要發揮工作的主動性。各級各部門各單位包括企業，要以積極主動的工作姿態，依照試驗區的總體要求和原則，不等不靠，先易后難，先行先試，大膽探索，大膽實踐，形成全市轉型跨越發展的積極態勢。五要大力宣傳和廣泛動員。深入宣傳建設城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區的重大意義和主要任務，把全市人民的力量凝聚到試驗區建設中來，形成人人關心試驗區、人人支持試驗區、人人獻力試驗區的濃厚氛圍。

（三）把建設國際陸港綜合保稅園區作為轉型跨越發展的重要平臺。全省經濟工作會議上。依托其政策優勢，研究制定相關政策，推動現代物流業的快速發展。臨汾市委謝海書記在國際陸港綜合保稅園區協調會上強調“要充分發揮方略保稅物流中心的作用，把它升級為國際陸港綜合保稅園區，打造成兩個復合金三角區域的發動機、動力源，成為復合金三角區域的產業集聚區。該園區以方略保稅物流中心為基礎，規劃面積43平方公里，連接國際、國內兩個市場，輻射周邊300公里范圍。今年我要按照省、臨汾市的統一安排安排，充分發揮我市區位、交通、開放的優勢，以國際陸港綜合保稅園區建設為契機，搶抓機遇，優化環境，積極協作，全力打造內陸港，提升現代服務業水平。

（四）把抓好“新三農工程”作為推進農業現代化的堅實基礎。要依照中央提出的強農惠農的思想認識只能增強不能削弱。全面落實強農惠農政策，著力抓好以“發展新農業、建設新農村、培育新農民”為主要內容的新三農工程”不時推進農業發展方式的轉變，增強農業發展后勁，確保糧食增產、農業增效、農民增收。以改善農業基礎設施為重點，搞好農業綜合開發，提高農業經濟效益，使農民享受更多的實惠。要加大科技推廣力度，定期開展農民技能培訓，促進農村富裕勞動力轉移。要加強農村土地管理，搞好土地流轉，提高土地集約化經營水平，推動激進農業向現代農業轉變。要繼續推進新農村建設，鞏固發展新農村建設效果，進一步提升新農村建設水平。

（五）把實施“五大支撐”工程作為轉型跨越發展的基本路徑。依照工業新型化的要求。推動激進產業新型化、新興產業規模化。一是實行大招商。要實現轉型跨越發展，必需要把招商引資作為一項經常性的任務和基本功，加大招商宣傳，進一步提高我市知名度，使更多企業和投資者認識、關注；要用優惠的政策、優良的環境、優質的服務加大招商力度，全市形成“人人謀招商、人人在招商”良好局面，營造重商、愛商、扶商、富商的濃厚氛圍；要創新招商方法，積極采用委托招商、中介招商、網絡招商等先進便當有效的方式，確保招商取得顯著效果；要樹立“大招商、招大商”理念，積極在珠三角、長三角、環渤海地區召開投資環境說明會、項目推介會，瞄準國際、國內500強，招引大企業、大富商來落戶，同時，還要重視招引中小項目，做到既巨星閃耀，又群星璀璨；要降低招商門檻，合理配置使用土地、環境等資源，確保符合我市產業政策的項目都能及時落地。二是扶持大民營。民營企業經過多年積累，已成為我市經濟發展中的生力軍，未來轉型跨越發展中必將發揮更大的作用。要把扶持民營企業做大做強，作為當前和今后的一項重要工作抓緊抓好。要繼續堅持市級領導包聯企業制度，善于、勇于與民營企業家交朋友，疏通企業家與市委、市政府特別是主要領導的溝通渠道，及時了解民營企業的情況，傾聽企業家的呼聲，積極有效地協助民營企業解決各類問題，克服各種困難。同時，要關心維護民營企業家生長，提高其社會地位；要指導民營企業完善現代企業制度，創新管理體制和經營機制，提高整體素質；要鼓勵和引導民營企業與國有企業合作，互惠互利，實現共贏。三是發展大產業。產業是經濟發展的基礎，市加快轉型跨越發展的重要載體和依托。要實現產業集約化經營、規模化發展，必需進一步調整和優化產業結構，繼續做大做強“精品農業、先進制造、商貿物流、文化休閑”四大產業，重點培育“現代服務、輕型加工、生化醫藥、煤化工”四新產業。要利用電子商務和現代信息技術，改造和提升激進產業，實現產業和產品結構轉型升級、更新換代；要發揮商貿物流發達的優勢，做大做實“食品、服裝、鞋帽、針紡、五金、塑料、建材”等一系列輕工產品的生產、加工、銷售、服務，推動市場優化升級；要掌握信息和政策走向，密切關注全省煤化工產業的發展方向，所需的裝備、設備、配件、物資”等生產領域方面尋求發展商機，技術、人才、勞務”等人力資源上尋求生產性服務業發展新機遇，形成新的產業發展集群，實現經濟的大發展、快發展。四是落實大項目。經過一個時期的儲藏，市項目建設發展良好、形勢喜人。雙百億平陽、南方銅冶煉、華強鑄造、建邦鋼鐵、湯榮汽配、電廠、興業廢鋼等一大批重點項目正在新建和擴建；華潤水泥、華潤風電、臺灣晉韻鑄造等一批新的項目正在洽談，有的已正式簽訂了協議。這些項目投資大、規模大、前景好，必將為我市經濟發展注入新的活力。項目所在地的有關鄉（辦）要切實履行好職責，加強協調，搞好服務。發改、經信、國土、住建、環保、招商等責任單位和相關部門要相互協作、密切配合，積極完善相關手續，為項目建設提供寬松的政策環境和資金支持，做實做細項目落地到竣工投產各個環節的工作，確保項目盡快達產達效。要力爭到十二五”末，使成為臨汾工業經濟的重要組成局部，形成臨汾工業經濟三分天下有其一的格局。五是建設大園區。園區建設是推動我市經濟繼續快速發展的第一增長極。要充分利用國際陸港綜合保稅園區建設這一政策優勢，有序發展“侯北冶金鑄造加工園區、澮南機電裝備制造園區、口岸保稅經濟園區”三個百億園區和“生化醫藥工業園區、電子信息產業和輕加工園區”兩個高新技術產業園區，切實發揮大園區的集聚效應和磁性效應，拉動產業鏈條循環發展，不時擴大園區規模，提升我市經濟發展的核心力和競爭力。

（六）把大力實施—曲沃同城化和“1+4城鎮化戰略作為推進城鄉發展一體化的重要舉措。根據臨汾市安排。大力推動—曲沃同城化發展，統籌安排建設基礎設施，統籌布局工業園區，統籌提供公共服務，努力把建設成為晉南重要的現代化物流基地、裝備制造基地和電子信息產業基地。依照“1+4城鎮化發展思路，打造以建成區、規劃區在內三十平方公里的區域性中心鄉村核心區，并且留有未來發展的空間，逐步擴展到五十平方公里。加快發展步伐，形成有產業支撐，科、教、文、衛、體、社會服務功能齊全的現代化城區。同時，圍繞東、南、西、北四個鄉鎮的城鎮化建設，形成我市的衛星城鎮。要發揮優勢、突出重點、彰顯特色，利用五年左右的時間，逐步成為晉南城鎮化建設的樣板區。張村辦要緊緊依托侯北工業園區的建設，發展口岸經濟、冶金鑄造、輕工制造，擴大勞動力吸納能力，率先建成小城鎮。上馬辦要緊緊依托澮南工業園區，積極招引裝備制造業、高新技術產業。高村鄉要依托大西高鐵、銅產業基地建設，發展商貿物流。鳳城鄉要依托行政區域東移和綜保區建設，大力發展社會事業和現代服務業。要通過推動城鎮化進程，努力做大產業規模，引導農民向市民轉變，2015年，實現城鎮化率65%目標，2020年，實現城鎮化率70%目標。

（七）把不時提高群眾生活質量作為保證改善民生的主攻方向。十二五”時期。人民群眾對過上更加美好生活充溢新的期待。經濟繼續快速增長的同時，人們對加快提高收入水平有了新的期盼；基本生活得到保證的同時，人們對提高生活質量、改善生活環境提出了更高要求；物質生活不時改善的同時，人們對豐富精神文化生活、擴大政治參與提出了新的需求。這些問題既關系人民群眾的基本生活，又關系到社會公平正義的實現。因此，必需在加快發展經濟的同時，以更大的決心和力度，加快社會事業發展，著力改善民生，不時提高人民群眾生活質量和幸福指數。要加大教育資源整合力度，調整中小學布局，加強對學前教育的投入和管理，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育體系；要實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位的基礎上，鼓勵自主守業，以守業帶動就業；要進一步完善社會救助體系，實現城鄉社會救助全覆蓋；要深化醫療衛生體制改革，優先滿足人民群眾基本醫療衛生需求，著力解決“看病難、看病貴”問題；要健全和完善住房保證體系，對建成區的棚戶區進行改造，解決中低收入家庭等困難群體的住房困難問題，逐步改善居民基本居住條件。要確定好今年要辦的實事，做到確定一件、辦實一件，確保年底前全部兌現。

（八）把維護社會大局穩定作為建設和諧的第一責任。穩定是硬任務。迫切需要進一步鞏固和發展業己形成的穩定局面。要把平安作為轉型跨越發展的基本保證，強化政府平安監管和企業平安生產兩個主體責任，嚴格執行平安生產規定，嚴格目標責任考核和平安生產一票否決，加大事故責任追究力度。進一步搞好防控網絡體系建設和社會治安綜合治理，加大嚴打整治和打擊“兩搶一盜”力度，確保人民群眾生命財富平安；進一步完善大信訪工作格局，堅持信訪接待日制度，健全和完善信訪服務中心工作機制，努力在事要解決、案結事了上下功夫，解決群眾合理訴求，維護好人民群眾的切身利益。

三、關于加強黨委對經濟工作的領導

（一）切實增強駕馭經濟工作的能力。面對新的形勢和任務。不時提高各級領導干部駕馭經濟工作的能力。

推動發展的制勝之道?，F在社會是一個知識型社會，一是要強化學習。學習是改造主觀世界和客觀世界的重要途徑?，F在經濟是一個知識型經濟，作為一名領導者，首先要成為知識型領導。學習者智，學習者勝，誰學習得好，誰就有本領，誰就能夠掌握經濟發展的主動權。各級領導干部除了要學好馬克思主義中國化的創新效果，還要學好經濟、金融等方面的知識，努力成為懂經濟、會管理、善經營的行家里手。

但有其內在規律。熟悉和把握住了經濟發展規律，二是要掌握經濟發展規律。經濟工作雖然千頭萬緒、紛繁復雜。就會少走彎路，就會事半功倍。因此，各級領導干部要深入實際進行調查研究，全面了解實情，準確掌握規律。

開動腦筋，三是要理論聯系實際。各級領導干部要緊緊圍繞經濟社會發展中心工作。發揮優勢，破解難題，真正把學習效果轉化成推動工作的具體實踐，為完成各項工作任務發揮才智，獻計獻策。

市委要發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用，四是要凝聚各方力量。全市這一盤大棋中。支持人大、政府、政協依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。鞏固和壯大最廣泛的維護國家利益統一戰線，加強黨同各派的團結與合作，支持派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監督職能。做好民族工作，依法加強對宗教事務的管理，做好對臺工作。要深入開展普法教育，積極推進“法治”建設進程。要高度重視人才工作，大力培養、吸引和用好人才。進一步做好老干部工作，關心老干部的身體與生活，鼓勵老干部發揮余熱。進一步加強與籍在外人員的聯系，鼓勵他為家鄉發展出謀出力。進一步做好武裝、雙擁、老齡、氣象、減震、失密等部門工作，使其在區域性中心鄉村建設中發揮積極作用，為我市轉型跨越發展貢獻力量。

（二）切實做好換屆工作。依照上級統一部署。必需高度重視，超前謀劃，精心準備，嚴密組織。換屆中，要堅持德才兼備、以德為先的選人用人規范，完善選任方式，嚴格選拔順序，要堅持“有為才有位”用人導向，讓踏實干事的人得到尊重，讓不計名利的人得到肯定，讓敢于創新的人得到鼓勵，讓在轉型跨越中業績突出的人得到貶責。換屆中，要嚴明紀律，把中紀委、中組部確定的五個嚴禁、十七個不準和五個一律”作為高壓線，認真執行四項監督制度，對違反換屆紀律的人和事要從快從嚴查處，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓冒犯法紀者逃脫懲處”確保換屆順利進行，確保換屆風清氣正。通過換屆，選優配強班子，增強整體功能。

（三）切實加強黨風廉政建設。要貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制。進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，促進全市黨員領導干部廉潔從政；要深入推進專項治理工作，繼續深化工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理，進一步引深煤焦領域反腐敗斗爭，扎實開展公務用車問題和“大操大辦”問題專項治理，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭；要切實解決好人民群眾反應強烈的突出問題，加大治理“三亂”力度，堅決糾正部門和行業不正之風；要繼續堅持案件查辦的高壓態勢，堅決查處違法違紀案件，加大對損害群眾利益行為的問責力度，為全市轉型跨越發展提供堅強的紀律保證。

（四）切實狠抓工作落實。做好今年的工作。圓滿完成既定目標，加快區域性中心鄉村建設，意義重大。只有加倍努力，銳意進取，才干繼續譜寫我市經濟建設新篇章。

不可泄；力可加，一定要提振士氣。勁可鼓。不可松。越是形勢發生巨大變化的時候，越要提振士氣，增強信心。必需牢固樹立逆水行舟、不進則退的憂患意識，發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，敢為人先；必需時刻堅持高昂向上、跨越發展的狀態，形成謀發展、干發展、快發展的良好氛圍。

根本在落實。首先，一定要狠抓落實。做好今年的工作。要集中注意力，始終把工作重心放在推動轉型跨越、破解發展難題上，把主要精力放在為人民群眾謀福祉上，強化執行力，加強對重要決策安排的監督檢查，切實做到有布置就有執行，有執行就有監督，有監督就有反饋。其次，要結合實際謀實事，出實招，求實效，實實在推進工作，腳踏實地，勁往實處使，工作往實處干。第三，要重實績，依照實績評價干部，以效果論英雄、分優劣，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

市的硬環境有了質的飛躍。但我軟環境還存在著一些不足，一定要優化環境。經過近幾年的努力。影響和制約了經濟社會的發展。要在進一步優化軟環境上下功夫，牢固樹立“環境就是生產力”觀念，要充分認識到人人都是環境、事事關乎發展”進一步轉變政府職能，不時提高管理和服務水平，要少說不能辦，多說怎么辦，全力盡快辦，堅決杜絕政府權力部門化，部門權力個人化；要立個規矩，對損害投資守業者利益、損害發展環境的人和事，抓一批典型，堅決查處吃拿卡要，一經發現先免職再處理；努力建設誠信社會，不時提高文明素質，提升鄉村形象和吸引力，使成為生產要素聚集的洼地、人才向往的高地和投資居住的福地。

加強對各級領導班子和黨員干部的管理，一定要強化考核。要嚴格制度評價。建立科學的目標責任考核和激勵約束監督機制，把經濟社會的各項指標量化成百分制進行考核，形成靠制度管人的科學評價體系。要讓干發展的人有舞臺，讓干好發展的人有回報，讓不想干發展、干不好發展的人沒面子、騰位子，形成“能者上、平者讓、庸者下”干部用人導向。

新的目標讓我倍感使命光榮。讓我高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同志們新的任務讓我倍感責任重大。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，扎實苦干，努力實現經濟社會的轉型跨越發展，為建設綠色、人文、和諧、富裕、宜居的區域性中心鄉村而奮斗，以優異效果向建黨90周年和臨汾建市10周年獻禮！