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同志們

貫徹落實黨的十七”大精神、推進懲防體系建設、加強黨風廉政建設的一項重要舉措。根據上級審計機關和縣紀委、縣監察局關于建設廉政風險防范管理實施方案的要求，開展廉政風險防范管理工作。今天，這里召開動員會，標志著這項工作已全面啟動，目的對我局今后一段時間的廉政風險防范管理工作進行再動員和再部署，確保廉政風險防范管理工作穩妥、有序推進。下面，談三點意見。

一、什么是廉政風險防范管理

就是對經濟運行活動中有可能造成資產損失的環節逐一進行甄別，廉政風險防范管理”起源于經濟活動中的風險管理理論。風險管理是經濟界尤其是金融界普遍運用的理論之一。其要點：一是風險識別。識別出其中的風險及風險產生的原因，并根據可能造成的損失后果對風險進行分檔定級。二是風險防控，就是根據風險存在原因，有針對性地制定防控措施。通過優化工作流程、完善監督與制約機制，盡量減少潛在風險或者降低風險水平。

也就是權力運行軌跡圖。通過工作流程圖，廉政風險管理的工作內容主要包括四項：一是建立工作流程圖。確定各崗位的職責、權限和要求，規范執法行為。二是排查風險。通過個人自查、同事互查，并征求專家和社會公眾意見后，識別出各崗位存在廉政風險。三是機制建設。根據風險排查結果，原工作流程圖的基礎上，以分權、限權為原則，建立新的權力運行軌跡圖。四是修正完善。建立相應的監督考核機制，并根據監督考核結果及時修正流程圖及相應制度。

二、充分認識廉政風險防范管理的重要性和必要性

（一）推進廉政風險防范管理是貫徹落實中央《關于建立和健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》以及上級相關要求的重要舉措。黨的十七”大強調。加強反腐倡廉建設；要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域。之后，總書記在中央政治局會議又提出：加強反腐倡廉法規制度建設，完善領導干部行為規范，健全黨內監督和責任追究制度，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐建設的重要內容，發展中國特色社會主義，推進黨的建設新的偉大工程的肯定要求。堅持嚴格要求，實事求是權責一致，懲教結合的原則，實行黨政領導干部問責，有利于加強領導干部管理和監督，增強黨政領導干部責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平。各級黨政領導干部要切實踐行全心全意為人民服務為宗旨，牢固樹立對人民負責的觀念，以對黨和國家高度負責的精神，履行好黨和人民賦予的職責，兢兢業業的完成各項工作任務。這些思想，指明了當前加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本思想和工作方向，就是中央提出的今后五年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權力運行監控機制基本形成”根據中央的這一要求，上級審計機關以及我縣都就今后一個時期的廉政建設提出了明確的目標要求。廉政風險防范管理，就是用創新的思路和改革的方法，抓好新時期廉政建設工作。有利于突出重點、落實責任、整合力量，調動各個方面參與懲治和預防腐敗體系建設的積極性。

(二)推進廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀要求。近年來。局以十七大及中紀委全會精神為指針，黨風廉政建設不時取得新進展，為我局圓滿完成審計工作任務提供了堅實保證。但是隨著形勢的發展，黨風廉政建設工作也面臨著一些新情況和新問題—審計的獨立性決定了必需相對獨立行使法律賦予的自由裁量權，這都需要我更加重視黨風廉政建設，進一步抓好反腐敗工作。實行廉政風險管理，就是要堅持“標本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，結合我局反腐倡廉工作實際，結合“三個建設年”和“效率”活動，運用現代管理理念和方法，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性。把廉政風險防范管理工作作為加強預防腐敗工作的重要措施和實際需要，符合廣大群眾的期待，有利于審計工作健康發展和審計干部健康生長，有利于促進我局各項工作任務的完成，有利于促進我局和諧穩定的政治環境。

(三)推進廉政風險防范管理工作是貫徹和實施廉政準則的有效手段。審計干部特別是領導干部。所以都不同程度的面臨各種各樣的誘惑和考驗。中共中央印發的中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》廉政準則》共分3章18條，作出了52個“不準”規定，涵蓋了行政權力運行過程中極易滋生腐敗的各個領域，突出了管小節、重防范”工作思路，體現了鮮明的時代特色，有利于增強對黨員干部教育、管理、監督工作的針對性和實效性。要全面理解和把握《準則》內容，深刻領會《準則》內涵，認真加強廉政風險防范，建立前期預防、中期監控、后期處置的三道防線”依照計劃、執行、考核、修正“四個環節”加強動態的預警和預測，做到突出重點，主動預防、超前防范、關口前移，把廉政制度和措施融入到審計各項業務工作流程及各個環節，分解落實到每一個崗位、每一個干部職工，把權力監督關口前移，把廉政風險消除在萌芽中。實行廉政風險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、順序公開、運行規范，防止權力濫用，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，并且職責清楚、目標明確，便于檢查和考核。

三、認真貫徹落實方案，加強組織領導。積極穩妥地開展好廉政風險防范管理工作

緊密結合本單位實際，開展廉政風險防范管理是當前我一項重要的政治任務。強化各縣措施，努力把我局預防腐敗工作提高到一個新的水平。

（一）加強組織領導。為更好的貫徹落實關于廉政風險防范管理工作的要求。要切實擔負起領導責任來，帶頭查找自身和管轄范圍內的廉政風險，確保各項要求落實到實處。

（二）認真貫徹落實縣審計局黨組關于開展廉政風險防范工作實施方案。方案明確目標原則任務和工作要求方法。

突出抓好審計權力運行以及人、財、物管理等關鍵崗位，1切準工作重點。領導小組要科學確定重點科室、重點崗位、重點工作和重點環節。把廉政風險防范管理工作融入到業務工作的全過程，以重點促一般，使預防腐敗工作向縱深發展。

圍繞制約監督和規范權力運行，2明確工作內容。要依照股室職能。認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的循環管理。