導語：副縣長在計生工作會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們

就2010年度全縣人口計生工作完成情況進行總結，根據會議布置。并對2011年的人口計生工作談幾點意見：

一、2010年度人口計生工作的總體評價

全縣人口計生工作認真貫徹落實省州相關會議精神，今年。圍繞“穩定、提高、統籌”工作方針，依照“重引導、固基礎、強服務、創特色”工作思路，突出工作重點，加強基礎建設，完善工作機制，整合各種資源，扎實推進統籌解決人口問題，不時提升全縣人口計生工作經常化、精細化管理和優質服務水平。

全縣累計出世3779人，與去年同期比增加191人，人口出生率為11.05‰（州要求控制在14.3‰以內）同比上升0.34個千分點，自然增長率為5.72‰；符合政策生育率為94.55%,2010年。同比上升0.49個百分點（其中：常住人口符合政策生育率為96.1%,高于州下達目標值3.6個百分點，流動人口符合政策生育率為69.96%,高于州下達目標值7.96個百分點）出生人口性別比為116.69,同比下降1.56完成“二術”3166例（其中：絕育1260例，上0環1906例）全面完成年初各項責任目標任務。全縣年末總人口數為345312人，與第六次人口普查數據基本吻合。

（一）加強組織領導。先后主持召開了十次會議安排布置人口計生工作。二是出臺了縣“城鎮一體化‘計生兩戶’子女高考助學獎勵”實施方案（試行）縣關于加強計劃生育社會撫養費征收管理使用的通知》等一系列有助于推進全縣人口計生工作的政策措施。三是2010年全縣共招聘（選調）計生技術干部11名（其中：選調干部3名，招聘干部8名）計生技術服務隊伍進一步得到加強，制定了縣人口和計劃生育技術人員學歷教育及職稱晉升激勵機制實施方案（試行）激發干部鉆研業務，提升服務水平的熱情。四是嚴格貫徹執行省州“重點管理”和“后進警示”工作機制，對2個鄉鎮實行重點管理，對兩個鄉鎮實行了后進警示”有效地遏制了對計生工作重視不夠、措施不力、作風不實的不良風氣。

（二）多措并舉。調整考核模式，實行“月督查、季考核”和暗查獎勵工作機制。二是堅持實行“抓大鎮帶小鄉、抓后進促全縣”工作措施，對工作滯后的鄉鎮列入重點管理，采取重點幫扶、重點指導，確保工作水平整體推進。三是強化彌補措施的落實，落實彌補措施180例，有效控制政策外生育。四是加大社會撫養費征收力度，對一些有繳納能力而又拒絕交納社會撫養費的對象，申請法院強制征收，全縣2010年度共征收社會撫費229.69元，比去年同期多征收70余萬元，其中申請法院執行25件，強制執行3件，涉及金額3.8萬元。

（三）專項治理實現新突破。一是有效遏制出生人口性別比攀升勢頭。累計投入資金634.92萬元(其中:省州補助447.52萬元，縣財政匹配187.4萬元)完成縣計生服務站、基長、上司、麻尾、兔場、水巖計生服務站站房新建、改擴建工作,完成城關鎮五里村、甲里鎮角寨村、麻萬鎮銅鼓村計劃生育服務室新建工作。三是積極探索流動人口管理與服務新途徑，嚴格執行《黔南州人口和計劃生育信息共享機制》將流入人口計劃生育管理服務納入部門經常性工作范圍，利用流動人口信息交換平臺，開展流動人口信息變化的異地查詢和跟蹤管理，流動人口信息、建立“兩地”協作關系，實現協查協管，切實做好與廣西河池地區及三都、荔波、平塘等周邊縣流動人口兩地協作。2010年全縣共發起協查信息728條，反饋413條，收到協查信息1425條，反饋1164條，信息反饋率為90.16%四是以開展“陽光計生行動”為載體，加強計生政務公開和廉政建設，縣鄉兩級對計生政策、生育審批、獎扶確認條件、辦事順序等進行全面公開，自覺接受群眾監督，2010年度以麻萬、城關為試點創建“陽光計生行動”示范鄉鎮。五是基層文明執法效果顯著，嚴格依法行政，正確處置群眾來信來訪，切實維護社會穩定，全年無計生涉法案件到省進京上訪情況。

（四）計生惠民工程扎實推進。兌現資金1.7萬元。四是創新計劃生育利益導向機制，優先優厚計生家庭，2010年發放28名農村計生“兩戶”家庭及城鎮非農業戶口父母無固定職業的計生家庭高考子女助學獎勵金共11.9萬元，此項工作得到省州的充分肯定。

（五）典型培育取得明顯效果。計劃生育協會工作效果顯著。2010年計生協會“支部加協會建設新農村”工作在全省計生協工作會上作經驗交流發言；省勞動廳、計生協授予麻萬鎮計生協集體二等功、城關鎮五里村計生協集體三等功。嘉獎2人；代表黔南州組隊參與全省“雙建雙匯”文藝匯演獲第一名；麻萬鎮麻抹村被國家計生委、中國計生協會評為首批全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）城關鎮五里村被中國計劃生育協會評為全國計劃生育協會村級先進單位；計生系統1人被評為全國計劃生育協會先進個人。

二、存在問題

目前，通過計生各項考核工作情況看。縣人口計生工作形勢不容樂觀，如果不引起高度重視，不認真查找問題并及時整改，將嚴重影響到全縣人口計生工作整體水平的提升。

人口控制能力有待增強。當前，一是穩定低生育水平任務艱巨。縣育齡婦女數為113909人，21-29歲旺盛期育齡婦女數為17500人，30周歲以上50周歲以下未婚人數為11300人（其中男性7516人）符合政策生育二孩夫婦15700余對，生育堆積數極為龐大。同時受群眾生育觀念陳腐、社會保證機制不夠完善、取消二孩生育間隔政策等因素的影響，穩定低生育水平基礎還不夠牢固，2011年任務依然艱巨。二是工作認識不夠到位。個別鄉鎮對人口計生工作的重視還停留在口頭上，沒有落實到行動上，只注重把工作任務分下去，忽視了對過程的管理、督促和檢查，平時工作不夠扎實，仍存在工作死角。雖然大多數鄉鎮都制定了各種工作制度和考核獎懲機制，但在兌現的力度上仍然不夠，工作中沒有真正形成激勵制約的氛圍。三是基層基礎仍比較薄弱。局部鄉鎮工作重心還沒有下移到村，村“兩委”對抓人口計生工作主動性不夠，沒有明確村組干部職責，導致人口計生管理不到位，慣例工作出現脫節，對重點管理和服務對象沒有專人負責跟蹤。不同水平存在人口底數不清、坐地政策外生育、手術落實率低等問題。四是業務部門指導力度還需進一步強化、細化。計生部門督查指導、解決問題的力度還不夠，還沒有充分發揮好顧問助手作用。

三、下步工作意見

出生率控制在13.69‰以內，2011年度人口計生各項任務目標：2011年。自增率控制在7‰以內；常住人口符合政策生育率達95.5%以上，流出人口符合政策生育率達65%以上，出生人口統計準確率達100%出生人口性別比遏制在116以下，專項工作達到省州標準。

（一）強化基礎工作落實。

切實抓好生育政策、節育政策、獎勵政策、懲罰政策，一是嚴格落實現行政策。切實提高符合政策生育率、避孕節育措施落實率、優先優惠政策落實率、社會撫養費征收到位率。二是以消除政策外生育隱患，堵塞政策外生育漏洞為目的扎實抓好婦檢、手術庫存的消化、流動人口管理與服務等基礎性工作，實行婦檢查孕、節（絕）育措施工作責任制，開展假婦檢、假手術“打假”行動，提高婦檢和手術的質量。三是以全程管理服務為載體，完善管理服務機制，實行過程與結果并重的雙向考評機制，杜絕“前松后緊”現象，由“結果問責”轉換為“過程問責”由“抓突擊迎檢”轉換為“抓經常落實”進一步加強人口計生工作的常態化管理。四是繼續堅持終年督查工作機制，強化督查責任，加大經常化的督促和考核力度，進一步完善“經常督查、隨機抽查、現場指導、當場開單、明確責任、跟蹤問效”督查機制，把難點突破、示范創立；夯實基礎、創新機制作為工作檢點。五是繼續實行“抓大鎮帶小鄉、抓后進促全縣”工作措施，嚴格執行《中共黔南州委辦公室、黔南州人民政府辦公室關于印發<黔南州人口和計劃生育工作后進“警示”制辦法(試行)>通知》黔南委辦字[2008]71號）對工作滯后的鄉鎮實施“后進警示”并列入重點管理，采取重點幫扶、重點指導，通過抓后進促全縣，力求工作水平得到整體推進。六是嚴格執行《關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施方法》黔南人領發〔2007〕2號）嚴肅工作紀律，杜絕弄虛作假和錯報、漏報、改報、瞞報行為發生。七是強化個案管理。對符合政策生育率達不到目標值的鄉鎮，實行坐地政策外生育個案扣分制。對年度內無政策外多孩生育的鄉鎮、無政策外出生的村（居）實行個案加分制；對工作不扎實、管理不到位或弄虛作假、瞞報出生情況的一經查實，嚴格個案責任追究。

（二）強化部門聯動。

充分發揮部門職能，一是各部門以消除性別歧視為重點。深入開展“關愛女孩行動”婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優生等科學文明進步的婚育觀；促進全社會形成關愛女孩家庭、關愛女孩生長的社會氛圍，切實轉變群眾的生育觀念。二是加強規范管理。健全完善孕產期全程管理服務機制，圍繞“五步工作法”四定點”管理服務制度，各鄉鎮、衛生食品藥品監管局、計生局等部門切實把好B超使用關、孕情跟蹤關、終止妊娠審批關、終止妊娠手術關和分娩關，嚴格執行出生人口實名制登記制度，加強孕產婦全程管理服務；加強對縣鄉轄區內的診所、從業人員監督和管理。三是加強區域協作，與周邊縣市簽訂區域協作協議，并加強信息溝通，形成打擊“兩非”合力，有效打擊“兩非”行為。四是加強協作配合，提高工作效果。計生、公安、衛生食品藥品監管等部門要密切配合，加大打擊“兩非”行為和案件查處力度，確保2011年完成省州下達“兩非”案件任務，努力實現“兩非”案件查處工作有實質性突破，出生人口性別比遏制在116以下。

（三）強化協作配合。

加強部門信息溝通與協作，一是抓協作促規范。嚴格依照《黔南州人口信息共享制度》要求。認真落實相關工作部門綜合職責，并定期開展檢查考核，進一步完善流動人口綜合治理工作機制，促進流動人口管理的規范化和制度化。縣內流動人口政策外生育、避孕措施的落實，實行“雙向考核”二是落實有效管理措施。強化源頭管理，繼續實施“六個一”管理制度，為流入地提供準確可靠的人口信息。依照“屬地化管理、市民化服務”原則，加強流入人口管理，依法維護流動人口合法權益，為流動人口提供全方位的優質服務。三是強化兩地協作。充分發揮流動人口信息交換平臺的應用，準確掌握流動人口基本情況，實現對流動人口計劃生育的動態管理，最大限度地防止和杜絕流動人口政策外生育。繼續加強與黔南駐廣州、深圳、上海對外聯絡處以及周邊縣、市、鄉鎮的協作聯系，努力做好流動人口計劃生育工作。四是積極引導和協助流動人口依法組建計劃生育協會組織，努力實現流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務。五是抓服務促管理。建立定期聯系制度，認真做好流出人口家庭的上門訪視工作，協助計劃生育家庭解決空巢老人、留守子女的實際困難；積極協助流入人口解決就業、就醫、子女入托、入學等方面的實際困難，讓流入人口享受與常住人口“同管理、同服務、同宣傳”服務。

（四）強化技術服務。

加強鄉鎮、村計生服務站（室）建設，一是加強基礎設施和干部隊伍建設。積極向上爭取政策資金。改善縣、鄉、村服務環境；加強計生技術隊伍建設，繼續抓好計生技術人員的招聘選調和培訓工作；擴大計生服務站納入新型農村合作醫療定點機構的覆蓋面，拓寬公共服務渠道，拓深服務的層次和質量。二是深入實施計劃生育“三大工程”項目，全面提升避孕藥具優質服務，滿足群眾避孕節育、優生優育、生殖健康等多樣化需求，全力推進計生優質服務“提質提速”努力提升出生人口素質和群眾滿意度。三是以創建“效率”為抓手，加強縣鄉計劃生育服務站的管理，提高縣、鄉服務站的綜合服務能力；實施技術人員全員競爭上崗、合同管理，進一步強化執行力和落實力，努力提升服務水平和服務質量。

（五）強化依法行政。

明確執法權限、執法內容、崗位職責和執法責任，一是健全完善行政執法責任制。增強人口計生干部的法治意識、責任意識和服務意識，堅決杜絕計劃生育惡性事件發生。二是嚴格依法管理。加強對生育審批各個環節的管理和監督，依法履行審批順序；嚴格執行計劃生育手術慣例，杜絕行政違法行為；全面實施“陽光計生”行動，深入開展政策咨詢服務和行風評議活動，尊重和保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。三是加大社會撫養費強制征收力度，確保平均每鄉鎮年度依法強制執行5件以上，執行金額30萬元以上，累計征收280萬元以上，全縣征收面和征收金額達到上級要求，進一步增強法律的威懾力，遏制政策外生育的反彈勢頭。四是高度重視計劃生育信訪和矛盾糾紛排查工作，依照《信訪工作條例》屬地管理、分級負責的原則，及時登記、處置各類信訪案件，最大水平解決群眾合理訴求，有效預防群眾越級上訪。強化政務公開，疏通群眾舉報、投訴渠道，把群眾的滿意度作為評價人口計生工作的主要內容，提高基本國策的執行力和公信力。

（六）強化宣傳引導。

繼續深入開展“婚育新風進萬家活動”關愛女孩行動”積極開展參與“5297.119.2512.1三下鄉等活動，一是強化宣傳活動。抓好慣例宣傳的基礎上。把計生宣傳融入群眾喜聞樂見的民俗活動和文藝匯演當中，增強宣傳工作滲透力，努力建議傳達新型婚育觀念。二是發揮各級人口學校作用，建立定期培訓制度；制作人口計生宣傳廣告牌、宣傳專欄和讀報欄，進一步提高育齡群眾對計劃生育政策法規、避孕節育和生殖保健等知識的知曉率。三是進一步深化“人口文化進校園·生殖健康進課堂”內涵，提高中學生對性知識的認知能力和自我維護能力，計生和教育部門要把此項工作列入部門考核內容，切實把此項工作落到實處。四是加強宣傳載體建設。開通電話語音計劃生育綜合服務系統，為群眾提供方便快捷的服務；擴大訂制“育齡寶”短信宣傳的覆蓋面，各鄉鎮、各部門干部率先訂制，帶動引導群眾參與；加大以貴新高速、312省道、210國道公路沿線為重點的人口計生文化長廊建設力度；啟動人口文化大院建設，各鄉鎮至少創建一個以上示范點，努力打造人口文化宣傳精品，提升宣教品位，發揮幅射帶動作用。五是強化社會力量抓宣傳。將人口計劃生育宣教工作融入“大宣傳”之中，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，發揮社會宣傳力量，提高人口計劃生育宣傳覆蓋面和影響力。全縣構建“入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳、短信宣傳、語音宣傳“六位一體”人口計生宣傳工作新機制，為全面加強我縣人口計生工作，統籌解決人口問題提供強大動力和思想保證。

（七）強化政策兼容。提升計生惠民能力

各部門結合職能特點，一是不時創新計劃生育獎勵優惠新機制。積極出臺公共惠民政策與計生政策兼容機制，不時擴大計劃生育獎勵優惠、政策兼容的覆蓋面；二是全面落實國家、省、州計劃生育優先優惠政策的基礎上，繼續實施《縣“城鎮一體化‘計生兩戶’子女高考助學獎勵”實施方案（試行）獎勵政策。三是深入開展人口計生“三結合”工作。各部門要結合部門實際，農村低保、危房改造、合作醫療、整村推進、沼氣項目、資金幫扶、技術培訓等方面向農村計生“兩戶”家庭重點傾斜、重點扶持，把計生“三結合”工作落到實處，切實提高計生家庭自我發展能力，最終實現“少生”快富。要通過完善人口和計劃生育利益導向政策體系，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。

（八）強化計生協會職能建設。

機構升級、編制增加為契機，一是以計生協會職能轉變。不時加強計生協會網絡建設，空虛縣計生協會人員，抓好縣、鄉、村三級計劃生育協會換屆選舉工作，進一步改善和優化理事會和會員隊伍結構；繼續在民營企業、流動人口集中的地方建立計生協會組織，擴大計生協會的影響力。二是創新發展機制，提高服務能力。探索依靠社會力量，建立人口福利基金等組織，推動“幸福工程”計劃生育“三結合”關愛女孩”行動、萬千才富行動”工作，擴大計生家庭的受益面；積極興辦協會經濟實體，增強協會活動能力。三是堅持以活動為載體，不時增強服務實效。深入開展送政策宣傳活動，抓好經常性宣傳的基礎上，扎實開展“婚育新風進萬家”和“雙建雙匯”活動，會同相關部門和學校深入開展青少年健康教育、生殖健康教育、維護女童權益教育、預防艾滋病宣傳教育等，促進群眾觀念的轉變。以生育關懷行動為切入點，圍繞計生家庭優生優育、生殖健康、家庭致富、子女生長等方面的問題，深入開展緊急救助、科技幫扶、志愿者服務、結對幫扶等活動，努力擴大生育關懷行動的社會影響力。四是積極參與新農村建設和群眾自治工作。繼續以“支部加協會建設新農村”活動為載體，認真總結試點經驗，全面推進協會參與新農村建設，深入打造“支部加協會建設新農村”活動品牌。充分發揮協會會員在群眾自治中的主力軍作用，通過協會會員的帶頭示范，引導廣大群眾實現自我教育、自我管理、自我服務。

（九）強化“三基本”建設。

提升我縣人口計生隊伍解決人口問題的能力。一是加強基層網絡建設。以村“兩委“縣鄉村計生協換屆為契機，加強“三基本”建設。配齊配強村（居）兩委、計生協會、計生專干、育齡婦女小組長。二是實行目標責任管理，進一步明確村、組計生工作人員的基本職責，加強督促指導，真正實現計生工作重心下移，關口前移。三是加強干部培訓，突出能力建設，提高人口計生干部隊伍綜合素質。采取短期培訓與中長期培訓、走進來與請進來、集中培訓與平時自學相結合的方法，加強對縣、鄉、村計生干部的培訓，提升干部業務素質；抓好人口計生干部職工的繼續教育工作，鼓勵干部職工參與自考、職函授等各種形式的高層次學歷教育；鼓勵計生業務人員鉆研業務，支持參與各種學術活動及技術職稱晉級的考評，激活計生干部隊伍，解決技術干部力量單薄的問題。四是加強村（居）計生專干的管理，依照《縣村（居）計生專干管理意見》獨人計[2009]22號）有關規定，實行“縣鄉指導、鄉管鄉任、村（居）使用”管理機制，各鄉鎮可采取分批到鄉鎮計生辦跟班學習的方式，進一步提高村（居）計生專干的管理和服務能力，切實增強村(居)人口控制能力。