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同志們

今天召開全縣基層黨組織和黨員開展創先爭優活動動員大會。會議的主要任務是貫徹落實中央、省委、市委創先爭優活動動員會議精神，縣委決定。對我縣創先爭優活動進行動員部署。稍后，縣委常委、宣傳部長王超同志將對加強創先爭優宣傳報道工作作重要部署。下面，先就如何開展好這次活動講四點意見。

一、以廣泛的共識凝聚創先爭優活動的強大合力，統一思想。

關鍵在于要培養一種高昂激進的精神、提升一種奮發向上的士氣，這次中央在全國開展創先爭優活動。為推動科學發展養足“精氣神”其重要意義可以用“三個工程”來闡釋。

（一）深入開展創先爭優活動。依照中央、省委、市委的統一部署，縣組織24097名黨員分兩批開展了學習實踐科學發展觀活動。全縣各級黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，緊扣“全力實施項目推動戰略，全力建設丘區經濟強縣、文化旅游名城”活動主題，高質量完成了各批次、各階段的任務。整個活動特色鮮明、效果明顯，基本實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強基層組織、促進科學發展的目標。但同時，必需清醒地認識到貫徹落實科學發展觀不是短暫的活動，而是一項長期的工作任務；必需清醒地認識到深化和拓展活動效果的工作還很繁重，全面完成整改落實任務還需要做出臨時艱苦的努力，一些卓有成效的好經驗、好做法有待于進一步總結提升，一些深層次矛盾和問題有待于進一步研究解決，一些體制機制有待于進一步完善。開展創先爭優活動，就是要把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落實好，把各項整改措施的后續工作繼續抓好，把有利于促進科學發展的體制機制完善好、運用好，新的起點上推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度開展。

（二）深入開展創先爭優活動。始終圍繞把蓬安建設成“充溢實力的丘區經濟強縣、充溢魅力的文化旅游名城”目標，先后實施了四大建設、五大重點、五個全面提升，有力推進了經濟社會又好又快發展。今年年初，縣委又作出了打造六大新優勢的安排，任務異常艱巨。這就迫切需要全縣各級黨組織和廣大黨員干部以昂揚向上的精神士氣帶頭行動、熱情投入。深入開展創先爭優活動，有利于促使各級黨組織和廣大黨員把智慧集中起來、把力量凝聚起來、把“精氣神”提升起來，努力在落實新項目中轉變發展方式、構建“六大新優勢”中推動科學發展、統籌協調中實現蓬安騰飛，為早日把蓬安建設成為充溢實力的丘區經濟強縣和充滿魅力的文化旅游名城增添力量。

（三）深入開展創先爭優活動。縣牢固樹立“大黨建促大發展”理念，以創建“三級聯創”示范縣為動力，以實施“黨建富民惠民行動”為統攬，通過全縣上下的不懈努力，縣的基層黨建工作取得了明顯效果。但是面對新形勢下的基層黨建工作，也發現了一些新情況、新問題，主要表示在有的基層黨組織負責人、黨務工作者認為黨建工作是軟指標”說起來重要，做起來次要，忙起來不要”沒有投入足夠的時間和精力業研究、謀劃、安排、推動基層黨建工作，甚至對黨建工作相關知識和相關活動一問三不知；有的單位抓黨建工作仍停留在以會議落實會議、以文件落實文件，沒有自己的理解和思考，缺乏科學、系統的工作思路，黨建工作沒有特色，上不了臺階；很多村（社區）現代遠程教育設備臨時閑置，從建站至今沒有開展一次學用活動，遠程教育功能沒有得到有效發揮；有的單位對黨務干部的激勵措施與其所從事的工作任務不相適應，致使其不安心從事黨務工作。等等這些，迫切需要各級黨組織和廣大黨員干部以昂揚向上的精神士氣改革創新、破解難題。深入開展創先爭優活動，引導各級黨組織和廣大黨員干部進一步找準問題、認清差異，有利于增強憂患意識，把激發基層活力、提高黨員素質上升到關系黨長期執政的高度來認識；有利于增強機遇意識，把創先爭優活動作為活躍基層、打牢基礎、提升水平的重要契機來對待；有利于增強爭創意識，把比學趕超作為基層黨建工作的時代潮流來把握，從而不時提升基層黨建工作科學化水平，為實現科學發展提供堅強的政治保證。

二、以明確的方向引領創先爭優活動的有序推進，掌握關鍵。

縣委結合上級要求和全縣實際，深入開展創先爭優活動。制定了實施意見》全縣各級黨組織要認真學習領會中央、省委、市委和縣委關于創先爭優活動的布置要求，掌握關鍵，明確方向，有序推進。

（一）要把握“四句話”總體目標抓推進。深入開展創先爭優活動。一是要在推動科學發展上創先爭優。要緊緊圍繞“六大新優勢”各項工作部署，進一步組織引導基層黨組織和廣大黨員不時深化對科學發展規律性和縣情的認識，不時完善科學發展的規劃、思路和舉措，轉變經濟發展方式，提升科學發展水平，推動蓬安科學發展上爭先鋒、作表率。二是要在促進社會和諧上創先爭優。要緊緊圍繞構建和諧蓬安的要求，進一步組織引導基層黨組織和廣大黨員帶頭參與和諧社會建設，主動深入基層排查矛盾糾紛，從苗頭上做好化解工作；及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心；積極踐行社會主義核心價值體系，營造崇尚先進、健康向上的社會風氣；重大突發事件和關鍵時刻，立場堅定，敢于負責，自覺維護國家和人民利益，維護社會大局穩定。三是要在服務人民群眾上創先爭優。要緊緊圍繞實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，進一步組織引導基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實黨的群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，多為群眾辦實事辦好事，協助群眾解決生產生活中的實際問題，積極為群眾提供政策、信息、技術、法律等方面的服務，讓群眾得到更多實惠。四是要在基層組織建設上創先爭優。要緊緊圍繞“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”優化組織設置，創新活動方式，增強黨建工作的活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶動其他各類基層組織建設。這些目標要求，既延續了先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動的精神，又賦予了新的內涵，反映了黨的基層組織和黨員隊伍建設的時代要求，一定要認真把握，努力實踐，保證創先爭優活動目標定位清楚、任務明確具體。

（二）要把握“五創建五爭當”爭創規范抓推進。創先爭優活動以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容。中共中央辦公廳、省委辦公廳分別在中辦發（201012號文件和省委辦發（201013號文件中。對優秀共產黨員提出了五帶頭五爭當”帶頭學習提高，爭當勤學標兵；帶頭發明佳績、爭當敬業模范；帶頭服務群眾，爭當為民先鋒；帶頭遵紀守法，爭當自律表率；帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士）基本要求。縣根據中央、省委、市委要求，主要在農村、鄉村、機關、企事業單位、兩新”組織的基層黨組織和黨員中開展“五創建五爭當”活動。即，農村黨組織和黨員中全面開展“四民”工作法先進黨組織創建和爭當“雙帶先鋒”活動；社區黨組織和黨員中廣泛開展“四優”黨組織創建和爭當“和諧先鋒”活動；國有企業和“兩新”組織黨組織和黨員中大力開展“四有”黨組織創建和爭當“守業先鋒”活動；機關黨組織和黨員中深入開展“四型”黨組織創建和爭當“服務先鋒”活動；科研、文化、衛生、體育、中小學校等事業單位黨組織和黨員中積極開展“四好”黨組織創建和爭當“敬業先鋒”活動。關于“五創建五爭當”具體內容在實施意見》上作了詳細論述，這里就不一一展開說了但需要強調指出的五創建五爭當”對基層黨組織和黨員的普遍要求，各級黨組織在開展活動時，要結合自身實際和行業特點，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔明了切實可行，努力形成推動發展主題突出、爭創活動特色鮮明的生動局面。

（三）要把握“兩個時段”重點任務抓推進。依照中央和省市委的安排安排。著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。建黨90周年時，全縣樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，黨組織的生機與活力明顯增強，黨員的黨性觀念和宗旨意識明顯增強。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。十八大召開前，各領域黨建工作都有務實管用的規范規范，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以健全。根據兩個時段的任務要求，縣上在制定《實施意見》時，將整個活動分為動員部署、全面推進、深化提升三個階段，對創先爭優的重點工作，統籌作出布置，明確時限要求，以保證活動有序推進。各級黨組織要按照縣上的實施意見》要求，研究制定外鄉鎮、本部門、本單位創先爭優活動方案，細化每個時段、每個方法的任務，突出工作重點，認真抓好落實。要把握活動的方法和推進的節奏，既要著眼于總體目標任務經常抓，又要明確階段性目標任務集中抓；既要體現活動的力度，又不能逾越黨組織和黨員的接受水平；既不能搞大呼隆、一陣風，又不能抓抓停停、松松散散；要結合日常工作常抓不懈，形成長效機制，確保活動繼續穩步推進。

三、以務實的作風凸顯創先爭優活動的實踐特色，聯系實際。

貴在創”重在爭”全縣各級黨組織和廣大黨員一定要緊密聯系實際，創先爭優活動。堅持把分類指導、示范帶動、創新載體、開門開放貫穿始終，努力彰顯實踐特色、創出蓬安模式。

（一）堅持把統分結合、分類指導貫穿始終。統”上。要統一目標、統一要求、統一謀劃、統一時間，同時安排安排。各級各部門要結合實際提出活動主題、爭創具體規范和活動載體，讓基層黨組織目標明確、有章可循。分”上，要以創先爭優活動為總抓手，大力推進以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保證為主要內容的基層黨組織建設：農村，要以“學習春風村，帶頭發展致富、帶領群眾共富”為主題，把選好村級組織帶頭人、提升引領能力、發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村和諧穩定貫穿始終，重點落實“一定三有”全面推行“四議兩公開一監督”及“四民”工作法，加快推進社會主義新農村建設；鄉村社區，要以“服務社區、服務社會、服務發展”為主題，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿始終，積極推進社區“五大體系”和“四有一化”建設，努力建設文明和諧社區；國有企業和“兩新”組織，要以“建組織、強覆蓋、擴影響”為重點，把開展創建活動與促進生產經營和各項業務工作相結合，充分發揮黨組織的政治核心作用；機關、事業單位，要重點落實“服務中心、建設隊伍”要求，把創建活動與深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動及“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動相結合，與做好職工思想政治工作、促進事業發展相結合，找準開展活動、發揮作用的著力點，切實改進機關作風，提高機關工作效能。

（二）堅持把選樹典型、示范帶動貫穿始終。典型帶動是推進工作落實的有效方法。只有選準典型。才干使各級黨組織和廣大黨員學有標桿、趕有目標，推動整個活動順利開展。要充分發揮典型的帶動作用，結合“深入學習鄭小江、基層組織創先進、黨員干部爭先鋒”活動，精選一批“群眾信服、影響廣泛、帶動力強”先進基層黨組織和優秀共產黨員，為創先爭優活動樹立比學趕超的典范，引導各級黨組織和廣大黨員找差距、促提高。全縣各級黨員領導干部要爭當這次活動的先行者和表率者，要從自己做起，帶頭深入基層，帶頭調查研究，帶頭解決問題，帶頭服務群眾，帶頭把自己的聯系點辦成精品工程和樣板工程。各部門各單位各鄉鎮，要根據不同地域、不同條件，注意選樹身邊的典型，挖掘身邊的亮點，既要發現項目建設、產業銜接等經濟發展方面的典型，又要善于增養信訪維穩、改善民生等社會和諧方面的典型，還要敢于打造服務群眾、扎根基層、宣傳蓬安等干部作風方面的典型，真正讓不同領域、不同行業、不同層面中的先進典型不時涌現，努力形成學典型、爭先進、促發展的良好氛圍。縣委在2010年底，將進行集中檢查，通報一批組織有力、效果明顯的基層黨組織；2011年“七一”前，將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行懲處；2012年“七一”前，將專項表彰20102012年創先爭優活動先進集體和個人，并推薦省、市委懲處的先進集體和個人。

（三）堅持把豐富內容、創新載體貫穿始終。創先爭優活動是主題實踐活動。必需結合外地本部門的中心工作來創新載體、推動落實，務求取得實效。各級黨組織要按照“有利于黨組織開展活動，有利于黨員參與，有利于活動取得實效”原則，針對不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，貼近基層實際，堅持繼承與創新相結合，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，實施黨建品牌創新，豐富黨建活動內容。比方，農村，要以“雙好雙強”型黨組織書記爭創活動為重點，扎實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設；要通過設崗定責、依崗承諾、評選黨員示范戶等形式，引導黨員在加快農村發展、推動農業增效、促進農民增收等方面當好示范；鄉村社區，要通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、黨員義工、黨員服務隊進社區”等活動，引導黨員在服務居民群眾、構建文明社區、促進社會和諧等方面當好示范；國有企業和“兩新”組織，要通過開展立足崗位比奉獻、三心一推進”兩心雙爭”等活動，引導黨員在推動科學發展、服務凝聚職工、自覺遵紀守法等方面當好示范；機關、事業單位，要通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等形式，開展爭當德藝雙馨黨員藝術家、優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”優秀共產黨員·師德標兵”等活動，引導黨員在提升工作質量、完成工作任務、提高服務水平等方面當好示范，等等。通過開展一系列活動，以活動促活力，以活力促創新，以創新促發展，使創先爭優活動真正取得實效。

（四）堅持把群眾參與、開門開放貫穿始終。任何一項活動的勝利開展。創先爭優活動也不例外。開展創先爭優活動，必需具有開放的意識、開明的心態、開門組織的方法，必需面對群眾、依靠群眾、服務群眾，并接受群眾的檢驗。制定活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開許諾；開展活動情況要適時向群眾通報，組織群眾評議；選樹典型、評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。既要依靠群眾繼續抓好學習實踐活動整改任務的落實，又要認真抓好創先爭優活動中群眾提出意見的整改落實工作，把群眾受益不受益、滿意滿意意、贊同不贊同、答應不答應，作為檢驗創先爭優活動成效的試金石”和“鐵標準”

四、以堅強的領導謀求創先爭優活動的實際效果，落實責任。

歷時兩年半，創先爭優活動從現在起到黨的十八大召開。時間跨度長、工作要求高。各級黨組織務必高度重視，認真把活動組織好、推動好、落實好。

（一）要加強領導。縣委組織部、縣委宣傳部主抓，相關部門參與配合。縣委成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全縣創先爭優活動的統籌協調。各鄉鎮、各單位要及時成立相應的組織領導機構，加強對創先爭優活動的組織領導，主要負責人要對活動親自主持謀劃、親自安排安排、親自督促落實。要注重發揮黨建工作指導員和大學生村干部在創先爭優活動中的作用。要堅持“黨建帶工建”黨建帶團建”黨建帶婦建”以基層黨組織和黨員創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）要加強督導。推進創先爭優活動的有效手段。要采取“四個結合”方式，即專項督查與綜合督查相結合、經常性督查與隨機督查相結合、明查與暗訪相結合、實地抽查與聽取匯報相結合，全面開展督查指導工作，及時了解活動進展情況，研究解決問題，推動活動順利開展。特別是要深入困難大、矛盾多、基礎差、班子弱的鄉（鎮）村（社區）和單位，現場發現和協助解決問題。主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。縣委組織部將把開展創先爭優活動情況納入黨建工作考核的重要內容，作為落實基層黨建工作責任制的重要方面，定期開展考核評比，促進工作水平提升。對開展創先爭優活動思想不重視、工作不得力的單位和部門，要通報批評，責令限期整改，防止活動開展流于形式、走過場。

（三）要加強宣傳。必需堅持正面引導、宣傳造勢，營造良好的輿論氛圍。要創新宣傳形式，充分發揮報刊、廣播、電視以及遠程教育、黨建網絡、手機短信和工作簡報等平臺作用，利用文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取黨員群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，深入宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，以及活動開展中形成的一些好做法、好經驗。通過全方位、多角度、繼續性的宣傳引導，形成正確的輿論導向，不時把活動引向深入。

（四）要加強整改。檢驗活動效果的最高規范，也是贏得群眾滿意的核心所在要堅持邊爭創、邊查找，開展活動中查找問題，對查找出來的問題，分門別類地建立臺帳，做到五個明確”即明確整改項目、明確整改目標、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任。要堅持邊整改、邊落實，開展活動中解決問題，解決問題中深化活動效果。特別是對那些難度較大、涉及面廣和解決起來周期較長的突出問題，要跟蹤問效，逐一落實兌現；對后進黨組織、后進黨員要加強整頓轉化和教育幫扶，做到四不放過”即認識沒有提高不放過，問題沒有找準不放過，原因分析不透不放過，整改措施不落實不放過，以整改落實的實際效果取信于民。

事關久遠、事關根本。一定要以強烈的責任感和使命感，同志們開展創先爭優活動。以求真務實、真抓實干的工作作風，以跳起摸高、跑起辦事的精神狀態，認真落實創先爭優活動的各項任務，努力為建設充溢實力的丘區經濟強縣、充溢魅力的文化旅游名城提供強大的發展動力和堅強的組織保證！