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同志們：

今天，在這里召開全縣森林防火工作總結會議，主要任務是深入貫徹省市森林防火工作會議精神，科學分析當前森林防火形勢，動員各鄉鎮、各部門及廣大群眾緊急行動起來，采取切實有效的措施，全力做好森林防火工作。剛才，縣氣象局張正國局長就我縣今冬明春氣候趨勢預測情況進行了通報，縣林業局馬永珍局長對去冬今春森林防火工作做了全面總結，并對今冬明春的森林防火工作進行了安排部署，希望大家結合實際認真貫徹落實。在此，我代表縣委、縣政府和縣森林防火指揮部向長期以來關心、支持森林防火工作的各級黨政領導和相關部門表示衷心感謝，并通過你們向戰斗在森林防火第一線的廣大干部、職工表示親切的慰問和崇高的敬意。為做好今冬明春的森林防火工作，下面我再強調幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

我縣去冬今春森林防火工作經受了嚴峻的考驗，森林火災多發，全縣共發生各種火情27起，過火總面積1941.33畝，直接經濟損失累計達28萬余元，這充分說明我縣森林防火形勢依然嚴峻。森林防火事關我縣森林資源和生態可持續發展，事關人民群眾財產安全，各鄉鎮和相關部門要充分認識到森林防火任務的艱巨性、重要性和長期性，要以對黨和人民高度負責的態度，增強森林防火的緊迫感和責任感，把做好森林防火工作作為體現“立黨為公、執政為民”宗旨和當前的一項重要任務，提到重要議事日程，強化組織領導，合理安排部署，精心組織實施，真正把工作落實到位，最大限度的減少森林火災發生。各鄉鎮和相關部門要切實負起責任來，加強綜合治理，提高森林防火預防和應急撲救能力，最大限度地減少損失，保護我們多年的綠化成果，也希望在座的各位同志一定要繃緊森林防火這根弦，用科學發展觀的理念，求真務實的作風，把森林防火工作擺在突出的位置抓緊、抓實，抓出成效。

二、加強領導，全面落實森林防火行政領導負責制

認真落實森林防火行政領導負責制為主體的各種責任制，是搞好森林防火工作的關鍵所在。各鄉鎮和相關部門要弘揚“為官一任、守土一方，發展林業，保護綠色”的思想觀念，始終把森林防火作為鞏固和保護林業建設成果的首要任務，自下而上建立森林防火行政首長負責制。原先的《森林防火條例》規定森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，修訂后的《條例》則明確規定森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。“領導”可以有很多，但“首長”只有一個，修訂后的《條例》把森林防火的第一責任明明白白落實到了各級政府行政一把手，進一步強調了森林防火不僅僅是部門行為，更是政府行為。這一處修訂是對《森林法》關于“地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作”規定的進一步落實。從縣政府到各鄉鎮人民政府，再到各相關部門要通過層層簽訂責任狀，建立崗位責任制等有效形式，細化責任，嚴明獎懲，做到條條有人抓，塊塊有人管，真正構建起森林防火“地方人民政府行政首長負責”的責任體系。森林防火工作是一項社會系統工程，需要在政府統一領導下各部門齊抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。森林防火指揮部成員單位要加強協作，實行系統分工和部門包干，逐步建立平時按責任分工抓、發生火災時按責任分工查的監管約束機制，真正建立起“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管，政府全面負責”的森林防火工作機制。今后，縣森林防火指揮部對因森林防火機構不健全、經費不落實、人員不到位、責任不明確、工作不力、發生火災后有關領導不及時趕赴火場，造成重大后果，或釀成重大人員傷亡事故的鄉鎮和部門，以及火災多發的鄉（鎮），嚴格按照責任追究制度查處，同時，要把引咎辭職機制引入到森林防火工作中，使森林防火工作逐步走向制度化、規范化和法制化。

三、強化措施，全力以赴做好今冬明春森林防火工作

（一）加強宣傳教育，提高全社會的防火意識。搞好森林防火工作，基礎是群眾，重點在基層。我縣所發生的森林火災99％以上都是人為因素引發的。森林防火的群眾性，決定了森林火災預防工作必須依靠廣大群眾來做，群眾發動得越廣泛越深入，森林防火工作才能越扎實。要通過強化宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，變過去被動撲火為主動預防，改變“森林防火就是林業部門一家的工作”的舊觀念，使大家認識到森林防火是社會性、公益性的工作，使全社會都來關心，支持森林防火工作，使“森林防火，人人有責”成為群眾的自覺行動。因此，在重點防火期必須做到“六要”即：一是要利用廣播電臺、電視臺開辟森林防火專題節目和欄目，制作播放防火公益廣告；二是要利用聯通、移動、電信、氣象部門防火信息，森林火險等級和森林防火宣傳標語；三是在農事活動頻繁區域、農林交錯地帶、偏遠山區開展大張旗鼓的防火宣傳；四是要向林區的鄉（鎮）機關、團體、企事業單位的干部職工宣傳森林防火知識和法規，對中小學生進行經常性的森林防火教育課；五是要在林區的鄉（鎮）、村，主要路口，公路沿線以及以森林景觀為主體的風景旅游區，設置醒目的森林防火宣傳警示標牌；六是要組織人員深入每個行政村進行宣傳，不留盲區，不留死角，把森林防火常識和法規普及到每一戶家庭，每一個人員，真正做到家喻戶曉，入腦入心。同時，對一些典型火災案例的查處情況進行公開報道，起到應有的警示和震懾作用。

（二）加強監督管理，全面推進依法治火。推進森林防火工作法制化，既是我國社會主義政治文明建設的根本要求，是依法治國方略的具體體現，也是做好森林防火工作的重要保障。因此，我們要重點抓好以下幾個方面，確保森林防火工作向法制化軌道邁進：一要加大依法治火的宣傳力度，做到有法必依。各鄉（鎮）、有林單位要結合普法規劃，廣泛深入地宣傳和普及新修訂的《森林防火條例》，提高全民的森林防火法制意識，使群眾真正知法、懂法、守法、自覺遵守規章制度。二是嚴格執行野外火源管理規定。各鄉（鎮）人民政府要適時禁火令，在高火險區一律停止野外生產、生活用火。加大巡查密度，做到“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就。各單位要堅持24小時值班，領導親自帶班，確保信息暢通。對監測發現的火點，要認真負責地進行核查及時反饋。要嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，對遲報、瞞報和“關門打火”的，一經發現，要從嚴查處，決不手軟。三是要切實加大對火災案件的查處力度，執法必嚴，違法必究。特別要抓好第一把火，第一責任人的查處。做到“四不放過”即：“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，群眾得不到教育不放過。

（三）加強專業隊伍建設，全面提高撲救能力。從近幾年撲火實踐來看，群眾的撲火積極性還需進一步提高，政府組織群眾撲火困難要實現“打早、打小、打了”，必須堅持“專群結合、以專為主”的原則，森林火災撲救任務主要靠各地義務撲火隊，各鄉（鎮）人民政府要高度重視和繼續加強對撲火隊伍建設，因地制宜，積極發展，規范管理，強化訓練，做到組織、任務、訓練，機具四落實。防火部門要定期進行撲火技能和安全知識培訓，提高隊伍應急反應能力。同時，在撲救森林火災中,要牢固樹立“以人為本”的思想，做到科學指揮，科學撲救，安全第一，要切實采取措施盡快使鄉（鎮）、村干部和一線指揮員熟練掌握安全撲火的基本戰術，火場組織指揮要領，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡，把安全放在撲救指揮工作的首位，一旦發生森林火災要按照“三打、三不打”原則，要組織專業隊撲打火頭，群眾清理火場，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，并建立撲火安全責任制，堅決杜絕群死群傷事故的發生。

（四）認真落實撲火安全措施，強化安全責任。安全責任重于泰山。今年發生在橋頭鎮老爺山陽坡的“4.10”森林火災再一次提醒我們，必須認真落實撲火安全措施，切實強化安全責任意識。發生撲救森林火災傷亡事故一般有三個原因：一是缺乏安全自救的知識和技能；二是撲火組織指揮失當；三是缺乏撲火安全裝備。這都是沒有落實撲火安全措施的表現。我們反復強調，森林火災突發性強、危害性大，對森林防火工作不能有絲毫馬虎。各鄉鎮和相關部門一定要以“4.10”森林火災的教訓為鑒，堅決把撲火安全放在森林防火工作的首位，作為頭等大事抓實抓好。要繼續提高指揮人員的組織撲救能力和指揮水平，切實加強撲火安全知識的教育普及，提高廣大干部群眾防火、撲火和安全避火的技能。一旦發生火災，要根據具體情況周密安排，精心組織指揮，事前要強調注意撲火安全，嚴格火場紀律，不準單獨行動；對火場可能出現的各種情況要有充分的應急準備。從這次事故的教訓看，抓好撲火安全最要緊的是落實責任，而不是追究責任。如果事情發展到要追究責任的地步，事情所造成的損失必定非常的慘重。希望同志們明白，這既是一個不言而喻的淺顯道理，又是一個必須落實安全責任、避免事故發生的硬道理。在這里，我要再次強調，必須堅持以人為本，樹立落實責任比追究責任更為重要的理念，堅持立黨為公、執政為民，隨時把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，時刻把人民群眾的安危放在心上。各鄉鎮和相關部門負責人要忠于職守，做到在其位，謀其政，盡其責，絕不允許因工作懈怠和失職造成傷亡事故。必須嚴格按照規章制度辦事，完善并嚴格執行安全管理法規，建立健全安全撲火機制，嚴格管理，堅決糾正有規不依，有章不循的現象。工作要求要具體，措施要到位，責任要明確，檢查要嚴格，絕不搞形式主義。同時要嚴格責任追究制度，嚴肅查處失職瀆職行為，確保政令暢通，令行禁止。

同志們，森林防火功在當代、利在千秋。各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，采取有力措施，求真務實，同心協力，狠抓落實，全面做好今冬明春的森林防火工作，為保護森林資源，改善生態環境，再造秀美山川做出新的貢獻。