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同志們

主要目的解各鄉鎮村務公開“難點村”治理工作進展情況，今天我召開縣村務公開“難點村”治理工作會議。進一步深入推進全縣村務公開工作。

根據省紀委、省委組織部、省民政廳等十一部門下發的青海省村務公開和民主管理“難點村”治理工作若干意見》等文件精神，2009年9月?？h對289個村進行了排查，第一次排查出了10個“難點村”今年3月份，根據省民政廳《關于對全省村務公開和民主管理難點村開展再排查工作的通知》精神，對村務公開“難點村”進行了再次排查，最后確定了橋頭鎮大煤洞村、東峽鎮康樂村、城關鎮林家臺村、樺林鄉臺子村、良教鄉良教溝村、長寧鎮田家村、朔北鄉邊麻溝村、青林鄉下陽山村等8個村為村務公開民主管理“難點村”根據省、市有關文件精神，結合全縣村務公開工作實際，縣委辦、縣政府辦制定下發了縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作實施意見》此基礎上，民政部門印發了縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作計劃》和《縣村務公開民主管理“難點村”治理試點工作方案》并在主管鄉鎮長和民政助理員會上進行了安排安排。難點村”治理工作計劃從2009年到2011年利用3年的時間完成，2009年的主要工作是建立領導機構、制定工作方案、排查確定、20%難點村”中進行了試點；2010年主要是全面推進現有“難點村”治理工作；2011年重點攻克未合格的難點村”治理任務和檢查驗收、總結懲處。今年我要努力完成這8個“難點村”全部治理工作，爭取通過省市驗收。下面我就“難點村”治理工作講幾點意見：

一、明確責任，加強領導。切實把治理“難點村”各項工作措施落到實處

其黨政主要負責同志是第一責任人。因此，難點村”治理工作的責任主體是各鄉鎮黨委和政府。各鄉鎮要建立起黨委統一領導、黨政齊抓共管、村務公開和民主管理領導小組組織協調、各負其責的領導體制和工作機制。各鄉鎮黨委和政府要把村務公開和民主管理“難點村”治理工作擺上重要案頭，及時研究解決工作中存在困難和問題。要及時調整空虛村務公開和民主管理領導小組，確保領導小組有專人負責此項工作?？h村務公開和民主管理領導小組主要負責“難點村”治理工作的政策指導、布置推動、調研督辦和檢查驗收。同時，還要加強社會力量對“難點村”治理工作的監督，確保治理工作收到預期效果。

二、掌握重點，周密安排。扎實開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作

以解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題為切入點，難點村”專項治理工作要突出抓重點、抓難點。以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，以提高群眾的民主意識、保證村民群眾的合法權益為突破口，以強化農村經濟和增加農民收入為落腳點，全面推動村務公開民主管理工作。工作中要尊重農民意愿，認真聽取農民群眾的意見和建議，充分發揮農牧民群眾的主體作用，調動農牧民群眾參與的積極性和主動性。自覺接受監督，努力解決影響和制約村務公開和民主管理的突出問題，把群眾滿意作為評價治理工作效果的根本依據。

三、分類指導，因地制宜。利用多種手段完全整治“難點村”存在問題

有針對性的制定具體的工作方案，各鄉鎮要根據農村經濟社會發展等各方面的實際情況。采取有效的治理方法，做到對癥下藥，做到一村一案、一村一策”有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不搞一刀切，確保治理工作取得實效。根據“難點村”發生的不同原因，充分運用政治、法律、經濟、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問題。屬于村的問題，從村級層面下功夫；屬于政府及其職能部門的問題，就從政府或者職能部門這個層面解決，做到綜合治理，標本兼治

四、系統科學地開展“難點村”整治工作，健全制度、規范順序

增強收支透明度，治理工作中做到突出“一個重點”把財務公開作為治理“難點村”重點來抓。加強村級財務管理。各村定期召開民主理財小組會議，審核村級財務及重大收支項目；建好“兩個班子”加強農村基層組織建設，解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強的問題。對村級組織軟弱渙散、村干部能力不強的村“兩委”班子，對工作能力不強、工作熱情不高的村黨支部書記進行撤換，并由鎮黨委副書記臨時聯點指導；夯實“三個基礎”一是加強宣傳和培訓，提高黨員干部和村民的思想認識。二是完善村務公開和民主管理各項制度。建立健全民主決策制度，自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理、財務審批等民主管理制度，有效地推進“難點村”村級事務管理的制度化、規范化、順序化。三是規范村務公開和民主管理順序。積極推行全省實行的三議一表決”和縣委組織部制定印發的4321民主決策工作法，完善公開內容，規范公開形式、時間和程序。四是建立村民代表議事制度，維護村民合法權益。每季度至少召開一次村民代表會議，聽取全村財務、村務執行情況，反映村民意見和要求，參與村務及財務決策管理和監督。