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同志們

福云同志代表縣防汛抗旱指揮部總結(jié)回顧了2009年工作，今天召開的全縣防汛工作會議十分重要。剛才。對今年的防汛工作進行了全面的安排安排，完全同意。進一步明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)防汛聯(lián)點和指揮部成員分片包干責(zé)任制，指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、廠礦簽訂了防汛平安責(zé)任書。現(xiàn)在任務(wù)責(zé)任已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，確保組織、人員、職責(zé)、制度、措施五落實，確保今年防汛工作任務(wù)的全面完成。下面，講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想。切實增強做好防汛工作的責(zé)任意識

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全縣各級防汛部門依照防汛目標(biāo)責(zé)任的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，嚴密防范，確保了平安度汛，有力地保證了人民群眾生命財富平安。防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，并投入了大量人力、物力、財力，對縣城內(nèi)河道、溝渠進行了整治和建設(shè)，縣城段的防洪規(guī)范明顯提高，防洪減災(zāi)能力大大增強，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)經(jīng)過新建和改造，使城區(qū)內(nèi)的排澇能力有了進一步的提高。全縣廣大干部群眾關(guān)心、參與防汛減災(zāi)工作，形成了良好的社會氛圍，因此，做好今年的防汛工作有很多有利條件。但同時我也應(yīng)清醒地看到縣防洪工程體系建設(shè)還比較滯后，防汛工作措施還不夠完善，防汛準備工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，防汛工作的形勢仍然不容樂觀。一是對防汛工作的重要性認識還不夠到位。一些單位和個人的防汛意識及責(zé)任感有所淡化，對洪水危害認識缺乏，缺乏警惕。因此，要時刻堅持清醒頭腦，決不能因為思想上的懈怠，導(dǎo)致工作上的失誤。二是汛情不確定因素的存在影響汛期氣象水文的變化和預(yù)測均存在著諸多不確定因素，縣強對流天氣顯著，要特別注意局部暴雨引發(fā)的洪澇及各類山洪災(zāi)害，密切關(guān)注天氣變化，做好防大汛、抗大災(zāi)的準備工作。三是汛期山洪災(zāi)害的防御工作亟待加強。汛期山洪災(zāi)害的突發(fā)，造成近年來人員傷亡、財富損失的主要災(zāi)害，經(jīng)驗再次告誡我預(yù)防山洪災(zāi)害對確保我縣平安度汛至關(guān)重要，一定要提高警惕，防患于未然。四是蓄水工程設(shè)施的維護和建設(shè)有待進一步加強。縣境內(nèi)蓄水工程中有不少年久失修，存在著諸多安全隱患的工程，所以各轄區(qū)內(nèi)有水庫、澇池、淤地壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要高度重視，堅持清醒的認識，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，必需采取周密細致的防范措施，確保萬無一失。

二、科學(xué)防范，以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)防汛工作

也是十二五”規(guī)劃的謀劃之年，2010年是縣實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的總結(jié)之年。做好2010年的防汛抗旱工作具有十分重要的意義。今年防汛工作的總體要求是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“平安第一、常備不懈、預(yù)防為主、科學(xué)調(diào)度、全力搶險”工作方針，大力弘揚“團結(jié)協(xié)作，頑強拼搏，甘于享樂，樂于奉獻”抗洪精神，萬眾一心，團結(jié)協(xié)作，狠抓落實，力保河流不泛濫，水庫不垮壩，城鎮(zhèn)不受淹，人民生命財富不受大的損失，為實現(xiàn)我縣“十一五”奮斗目標(biāo)和構(gòu)建和諧提供可靠的平安保證。

但年年都有新情況、新問題，防汛工作年年抓。需要我用新的思路，尋求新的方式方法解決新的問題。防汛工作既要立足當(dāng)前，更要放眼未來，堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌指導(dǎo)。要深刻領(lǐng)會，積極探索新時期治水新思路，實現(xiàn)人與水的和諧共處，具體要掌握好以下幾個原則：一要堅持以人為本的原則。防汛工作直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，要始終把人民的利益放在第一位，無論是河道、溝渠、水庫、澇池的防汛還是山洪災(zāi)害的預(yù)防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財富平安。二要堅持預(yù)防為主的原則。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，防汛工作要繼續(xù)執(zhí)行“平安第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”方針，要注重實效，講求效益，堅持局部利益服從全局利益，真正做好應(yīng)對大汛大災(zāi)的各項準備，牢牢掌握防汛工作的主動權(quán)。特別是要總結(jié)歷年來防汛抗洪經(jīng)驗，要抓緊修訂和完善操作性強的各類防汛預(yù)案和實施方案，做到有備無患。要建設(shè)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的防汛搶險隊伍，同時要加快和完善防汛指揮系統(tǒng)和氣象水文監(jiān)測系統(tǒng)及各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建立，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。三要堅持統(tǒng)籌兼顧總攬全局的原則。實踐證明，防洪工程體系的建設(shè)在防汛搶險工作中具有舉足輕重的作用。一定要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實抓好防洪減災(zāi)體系建設(shè)。一是加大城鎮(zhèn)段的河道治理工作，提高城鎮(zhèn)水系綜合治理和防洪標(biāo)準，為推動全縣經(jīng)濟可繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是從今年開始，縣將利用世界銀行貸款，三年內(nèi)實施北川河、東峽河治理項目，并通過老爺山周邊環(huán)境治理和景觀建設(shè)，形成靚麗的濱河景觀，為群眾提供休閑、娛樂場所，提高城鎮(zhèn)品位，同時提高河道防洪減災(zāi)能力。三是加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造工程，充分發(fā)揮排水管網(wǎng)效能，逐步緩解城鎮(zhèn)內(nèi)澇壓力，提高城鎮(zhèn)泄洪能力。四是強化對河道、溝渠及現(xiàn)有防洪工程的管理。根據(jù)“誰設(shè)障，誰清除，誰違章，獎勵誰”原則，對一切侵占和阻塞河道、溝渠的違法違章行為要堅決予以制止。各級部門與水行政執(zhí)法部門要通力合作，嚴格執(zhí)法，對于破壞防洪工程的行為必需依法處置，保證汛期河道、溝渠行洪疏通和防洪工程的有效運行。五是切實抓好水生態(tài)維護體系建設(shè)。縣由于自然條件和歷史形成原因，生態(tài)環(huán)境底子薄、基礎(chǔ)差，水土流失仍然十分嚴重，抗御洪災(zāi)能力還比較脆弱，要結(jié)合城鎮(zhèn)綠化美化工作，進一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)、綜合防洪功能。六是加強水庫管理及涉水施工作業(yè)防洪平安的檢查工作。水庫平安度汛是防汛工作的重中之重，主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，采取強有力措施，水庫管理中做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資“六到位”認真執(zhí)行度汛方案和應(yīng)急搶險方案，切實落實各項防汛措施。對涉河施工作業(yè)項目，要嚴格檢查，認真履行建設(shè)順序，最大限度地消除不安全因素，堅決杜絕平安事故的發(fā)生。

三、狠抓落實，明確職責(zé)。保證防汛工作的順利進行

任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，防汛工作責(zé)任重于泰山。全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制，規(guī)范工作順序，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛工作整體效能，要做到紀律嚴明，令行禁止，服從指揮。認真貫徹執(zhí)行《防洪法》和《防汛條例》等法律法規(guī)，依法防洪，從思想、組織、技術(shù)、物資、隊伍等方面做好各項準備。

堅持以人為本，一是思想準備。防汛抗旱指揮部各成員單位負責(zé)同志一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。同時要加大宣傳力度，充分調(diào)動社會各界力量，組織廣大人民群眾知曉防汛，支持防汛，立足于防大汛、搶大險，早準備，早防范的警戒狀態(tài)，樹立“無災(zāi)當(dāng)有災(zāi)，小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)”觀念，從思想上真正做到居安思危、警鐘長鳴，變主動防汛為積極主動的投入，防患于未然。

縣委、縣政府繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點督查制，二是組織準備。為切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行黨政“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，一直抓到鄉(xiāng)、抓到村，一直抓到企事業(yè)單位具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對事關(guān)防汛應(yīng)急事宜要親自安排安排，協(xié)調(diào)街接，督查落實防汛措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，各級黨組織和黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到防汛救災(zāi)斗爭中去，關(guān)鍵時刻，要深入防汛抗洪第一線進行調(diào)研，全面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛重點地段，加強檢查督促，及時消除一切不穩(wěn)定因素和危險隱患。對領(lǐng)導(dǎo)不力，工作失職處置不當(dāng)而造成嚴重后果的要嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

對發(fā)現(xiàn)的隱患，三是技術(shù)準備。各成員單位要加強汛前檢查。要及時落實處置措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處置。對元樹爾排洪涵洞，水洞浪排洪涵洞，小煤洞排洪涵洞，黑刺灘河淤積物，向河道、溝道傾垃圾等問題，各相關(guān)單位要高度重視，抓緊時間，明確責(zé)任人，限期盡快整改，務(wù)必在5前底前完成整改任務(wù)。同時，針對近年來防汛工作中出現(xiàn)的問題，要進一步修訂、完善和細化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，超前預(yù)測，事先謀劃，一旦發(fā)生險情，要做到拿得出、用得上、有實效，能夠冷靜應(yīng)對，及時處置，把損失降到最低水平。要加快水毀工程的修復(fù)工作，加強各類防汛工程的管護，充分發(fā)揮其工程的效益。

切實做到有備無患，四是物資儲藏。各成員單位及時補充和儲備必要的防汛搶險救災(zāi)物資、機械、車輛及防汛工具。常備不懈，決不能因為缺少搶險物資而導(dǎo)致險情的擴大，造成人民生命財富損失。防汛工程建設(shè)資金、應(yīng)急專項資金和救災(zāi)資金及物資，決不允許擠占、挪用，做到專款專用，發(fā)揮效益。

各級防汛抗旱指揮部要發(fā)揮主觀能動性，五是隊伍建設(shè)。防汛應(yīng)急搶險隊伍的建設(shè)是應(yīng)急搶險工作的一個重要環(huán)節(jié)。調(diào)動一切力量參與抗洪搶險斗爭，要建設(shè)一支思想更積極、技術(shù)更精湛、作風(fēng)更過硬的防汛專業(yè)隊伍，空虛防汛機構(gòu)，為防汛搶險提供強有力的人員保證。

需要各有關(guān)部門的大力協(xié)作和全社會的共同努力來完成，防汛工作是一項全社會性的工作。指揮部各成員單位更要做好自己的工作，承擔(dān)好自己相應(yīng)的防汛工作職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，尤其是一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，必需全力以赴投入防汛搶險，形成舉全縣之力，戰(zhàn)洪水猛獸的態(tài)勢，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，步伐一致，協(xié)同作戰(zhàn)，局部利益必需服從全局利益，自覺地服從命令，聽從指揮，決不能推諉扯皮，確保政令疏通，確保行政效能。