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同志們

主要目的全面總結2009年全縣平安生產工作，今天召開縣安委會第一次全體會議。安排安排2010年全縣平安生產工作任務。剛才文勛同志總結了2009年我縣平安生產工作，并對2010年全縣平安生產工作提出了安排意見，完全同意，希望各鄉鎮、各部門、各企業結合實際，認真貫徹落實。下面，就進一步加強全縣平安生產工作講五點意見。

一、統一思想，認清形勢。充分認識平安生產工作的重要性

全縣上下認真貫徹國務院及省政府《關于進一步加強平安生產工作的決定》落實平安責任，2009年。深化專項整治，加強事故防范，全縣經濟快速發展的同時堅持了平安生產形勢的相對穩定，為經濟社會發展發明了良好的平安環境。一是事故死亡人數比去年同期減少，同比下降17%二是受傷人數減少，同比下降24%三是事故經濟損失減少6.83萬元，同比下降19%四是事故總起數減少，同比下降8%

但是平安生產局部控制指標還是超出了市政府下達的監控指標，雖然2009年全縣平安生產工作取得了一定的成果。全縣的平安生產形勢依然不容樂觀。一是局部企業業主平安意識淡薄，重效益、輕安全、管理松懈，平安生產責任制未得到全面落實。二是局部企業的平安生產基礎差，平安保證方面投入缺乏，生產中存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”現象，平安生產法律、法規和有關規章制度執行不到位。三是道路交通平安仍存在較大隱患，超載、超速、超負、疲勞駕駛、酒后駕駛等現象屢禁不止。四是企業因發展需要，招用大批農民工，從業人員流動性大，難于管理，平安教育培訓跟不上。這些問題的存在一定水平上影響了全縣經濟和社會各項事業的發展，影響了改革、發展、穩定的大局，因此，必需從思想上高度重視平安生產工作，深刻認識到搞好平安生產的重大意義，為經濟社會發展發明良好的生產生活環境。要以科學發展觀為指導，切實將平安生產擺上重要的議事日程，合理統籌協調資源、環境、平安與社會經濟發展，堅持以人為本的平安理念，把人民群眾的生命財富平安放在第一位，始終繃緊平安生產這根弦，使企業發展，讓群眾受惠。

二、夯實基礎，強化措施。健全平安生產長效機制

關鍵在于責任制度的創新，平安生產長效機制的建設。根本在于監管體系的建設，要采取適應企業生產力水平的監管制度、監管機制和監管手段，進一步完善“政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”監管體系，確保平安生產工作“有人管、管得住、管得好”要認真探索平安生產的內在規律，不時提高企業平安生產管理水平，確保效益和安全得到同步提高。各鄉鎮、各單位要從實際出發，進一步完善平安監管體系和平安生產責任考核體系，制定一系列既符合《平安生產法》又具有行業特點的規章制度，明確政府部門、企業與社會的各自職責，促進各個環節、各個層面、各個層級之間形成互動，形成合力，實現安監工作法制化、規范化和經常化。此基礎上，通過平安生產“三級機構四級網絡”監管體系的建設，把平安監管工作延伸到鄉鎮、村和社區，不時健全基層平安生產機構，配齊配強基層專業隊伍，落實領導干部平安生產責任制，突出抓好鄉鎮、社區平安生產責任制的落實，把平安生產作為衡量一個單位工作優劣，考核一個干部政績水平高低的重要內容，形成一個覆蓋全社會和相對完善的平安生產網絡。

三、緊密配合，上下聯動。全面推進平安生產工作

涉及到政府、企業、社會各個層面。各鄉鎮政府作為平安生產監管的主體，平安生產工作是一項系統工程。要加強領導，統一部署，協調各方，最大限度地調動各方的積極性和創造性；企業作為平安生產的責任主體，必需加強自我約束，加全投入，平安的環境中生存和發展；群眾作為平安生產監管的社會主體力量，必需廣泛動員，積極參與，提高安監工作的社會地位和作用，形成整體推進長效機制建設的強大合力。各鄉鎮要認真履行屬地化管理的原則，加強對本轄區內各類企業的平安生產管理，協助企業解決在工作中遇到困難和問題，協調理順各方面的關系，形成職責明確、行為規范、監督有效和保障有力的平安生產監管體系。縣平安生產監管部門要依照有關法律法規，認真履行平安生產監管職能，做到各司其職、各負其責、密切配合、統一協調地開展工作；縣安委員會要在抓好監督檢查工作的同時，加大各鄉鎮和有關部門的平安生產工作指導協調力度，齊抓共管，形成合力，全面推動平安生產工作。

四、強化培訓，加大宣傳。營造良好的平安生產氛圍

要采取多種形式，各鄉鎮、各部門以及各企事業單位。廣泛開展平安生產宣傳教育活動，加強平安生產法律、法規和方針政策的宣傳。宣傳廣電部門要積極配合，認真組織好以不同內容為專題的宣傳活動，大力宣傳平安生產先進典型的同時，對違反平安生產法律、法規的行為和重大事故進行曝光，舉一反三，用典型事例教育廣大群眾知法、守法、增強法制觀念，提高平安意識和自我維護能力。同時，著力加強對企業經營者和管理人員的平安生產培訓和考核，提高平安生產管理水平，重點抓好廠礦長（經理）和特種作業人員的平安培訓和考核認證工作，確保全部持證上崗。對企業員工要進行平安生產“三級”教育和培訓，未經培訓和培訓不合格的不準上崗，特種作業人員未取得特種作業資格的不得從事特殊工種的作業。通過深入細致的宣傳教育，從根本上提高企業管理人員和廣大職工的平安生產意識和自身素質，增強自我約束、自我管理和防范各類事故的能力。

五、突出重點，明確指標。認真開展專項整治活動

主要負責同志要切實履行好平安生產第一責任人的職責，一是重點加強平安生產控制指標監控工作。各鄉鎮、各部門、各企業要認真落實平安生產責任制。貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，時刻堅持清醒的頭腦。針對平安生產工作的特點和實際，特別是春節即將來臨、兩會”即將召開之際，各鄉鎮、各部門要認真召開外鄉鎮、本部門的平安生產形勢分析會，加大力度排查和治理突出問題和事故隱患，對不能保證平安的生產經營單位要采取果斷措施，堅決停產停業整頓。工礦企業比較集中的鄉鎮、部門或行業的主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，務必做到嚴防死守，特別是要加強對重點地區、重點部位、事故易發、多發等重大危險源的監控，抓好防范措施的落實，切實消除事故隱患，堅決制止各類傷亡事故的發生，確保全縣平安生產控制指標控制在目標范圍以內。二是突出重點，認真開展專項整治工作。各鄉鎮、各部門要嚴格按照《平安生產法》要求，各司其職、各負其責，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等行業和領域及人員密集公共場所的監督與檢查，從即日，認真組織開展隱患排查治理工作，確保做到不留死角，不留空白。三是提前謀劃并做好春節和“兩會”期間平安生產工作。嚴格執行領導值班制度，加全生產監管力度，保證平安生產信息疏通，確保春節、兩會”期間重全生產事故零發生。