導(dǎo)語：縣長在保障和改善民生動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

召開全縣保證和改善民生行動(dòng)現(xiàn)場督辦會(huì)，今天。目的通過現(xiàn)場檢查、匯報(bào)交流，督查年初確定的五項(xiàng)民生行動(dòng)的組織落實(shí)情況，檢驗(yàn)民生工程取得的效果，肯定成果，尋找差異，增強(qiáng)信心，加壓鼓勁，動(dòng)員各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來，深入思考、深度研究民生工作，加大力度，加快進(jìn)度，全面推進(jìn)民生實(shí)事料理落實(shí)。為了開好這次會(huì)議，前一階段我安排辦公室對(duì)民生行動(dòng)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，各有關(guān)部門、單位也加大了工作力度，趕了一些進(jìn)度；利用3個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，對(duì)民生行動(dòng)的局部工作進(jìn)行了實(shí)地檢查；剛才，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局等6個(gè)部門對(duì)各自工作進(jìn)展情況作了簡要匯報(bào)。總體來看，今年確定的五項(xiàng)民生行已經(jīng)基本全面啟動(dòng)，整體進(jìn)展較好，特別是二中、六中、職教中心、宣傳文化中心、縣醫(yī)院綜合大樓、縣城殯儀館、縣城街道改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、永大路生態(tài)林節(jié)水滴灌、大戰(zhàn)場土地開發(fā)整理、灌區(qū)渠系砌護(hù)及小型水利設(shè)施維修等工程建設(shè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老安全、居民醫(yī)療平安提標(biāo)擴(kuò)面、城鎮(zhèn)職工慢特病門診報(bào)銷、家電下鄉(xiāng)直補(bǔ)、扶持守業(yè)就業(yè)、法律援助等惠民政策落實(shí)較好，取得了明顯效果。但從工作質(zhì)量和時(shí)間進(jìn)度來看，與縣委、政府的要求還有明顯差異，主要存在四個(gè)不夠：一是思想重視水平不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)、輕民生，思想麻痹，行動(dòng)緩慢。全年時(shí)間已經(jīng)過去了將近一半，而一些工作仍然停留在謀劃、啟動(dòng)階段，嚴(yán)重影響了民生行動(dòng)的整體進(jìn)度。縣城汽車站、廉租房建設(shè)、供排水管線、供熱管網(wǎng)改造、移民區(qū)人飲工程、枸杞加工城、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施等工程進(jìn)展相對(duì)較慢。這里面有客觀因素存在但與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠、行動(dòng)緩慢有很大關(guān)系。二是主觀能動(dòng)性不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“等、靠、要”思想嚴(yán)重，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，遇到困難畏首畏尾、裹足不前，缺乏勇往直前、克難奮進(jìn)的勇氣和魄力，一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，致使一些工作懸而未落，呈現(xiàn)了腸梗阻”現(xiàn)象，直接影響了民生工程的順利推進(jìn)。三是工作發(fā)明性不夠。一些部門、單位工作規(guī)范不高，方法簡單，往往就事論事、就事辦事，缺乏前瞻性和創(chuàng)造性，沒有把民生行動(dòng)與推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，沒有把辦實(shí)事與解民憂有機(jī)結(jié)合起來，縮小了民生行動(dòng)的外延和內(nèi)涵，影響了工作質(zhì)量和效果。四是資金投入不夠。一些牽頭部門、單位做工作、辦事情“錢”字當(dāng)頭，過份依賴縣級(jí)財(cái)政投入，給多少錢辦多少事，不給錢不行動(dòng)，不積極跑項(xiàng)目、爭資金，致使一些民生行動(dòng)工作因資金短缺啟動(dòng)困難、進(jìn)展緩慢，沒有按計(jì)劃要求推進(jìn)。這些問題必需引起大家的高度重視，采取有力措施，認(rèn)真予以解決。

簡言之就是人民的生計(jì)，民生。百姓的油鹽醬醋茶、衣食住行游購?qiáng)剩屓藗冇袑W(xué)上、能就業(yè)、病有醫(yī)、老有養(yǎng)，生活幸福，過上好日子。所以說，民生是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語。實(shí)施保證和改善民生行動(dòng)，縣委、政府對(duì)全縣32萬群眾的莊嚴(yán)許諾，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門義不容辭的職責(zé)，更是縣鄉(xiāng)政府最大的政務(wù)。無論困難有多大，確定的事項(xiàng)必需落實(shí)不能落空，既定的內(nèi)容只能增加不能減少，實(shí)施的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，完成的規(guī)范只能提高不能降低，而且年底交賬，嚴(yán)格兌現(xiàn)，沒有余地。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真反思，查找差異，算好時(shí)間賬和任務(wù)賬，再鼓干勁，扎實(shí)工作，以最大的精力抓好協(xié)調(diào)，以最硬的舉措推動(dòng)工作，以最深的感情履行職責(zé)，以最扎實(shí)的作風(fēng)執(zhí)行落實(shí)，確保民生行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全縣人民交上一份滿意的答卷。下面，就落實(shí)民生行動(dòng)講六個(gè)方面的意見：

第一。要圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，突出固本強(qiáng)基，加快工作進(jìn)度

發(fā)展是基礎(chǔ)、前提，民生問題歸根結(jié)底是發(fā)展的問題。更是解決民生問題的關(guān)鍵。今年縣委、政府確定的五項(xiàng)民生行動(dòng)，不只涵蓋了生老病死、吃穿住行等群眾生產(chǎn)生活多個(gè)方面的內(nèi)容，而且事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)久遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門要牢固樹立“加快發(fā)展是最大的政治、改善民生是最大的政績”理念，切實(shí)把料理民生實(shí)事與發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置，高度重視，全力推進(jìn)。文教衛(wèi)生方面，要加快二中、六中、職教中心、中小學(xué)平安校舍改造及宣傳文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村衛(wèi)生室等工程建設(shè)，力爭早日建成投入使用，發(fā)揮效益，為促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，提升綜合實(shí)力夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)明條件。特別要緊盯六中、職教中心工程建設(shè)，對(duì)進(jìn)度緩慢、可能影響秋季招生的要督促企業(yè)采取倒排工期、加大投入等措施加快建設(shè)進(jìn)度，絕不能錯(cuò)失機(jī)遇、影響發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要結(jié)合黃河金岸和新農(nóng)村建設(shè)，立足久遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、衛(wèi)生保潔、人飲工程、供熱管網(wǎng)改造、天然氣供應(yīng)、鄉(xiāng)村道路改造等工程，力求通過民生行動(dòng)的料理落實(shí)，解決一批影響群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)久遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題。支農(nóng)惠農(nóng)方面，要以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，用足用活產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助扶持政策，突出政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，高起點(diǎn)抓好清水河流域土地整理、大青山生態(tài)林節(jié)水滴灌、硒砂瓜制種基地和蘋果、紅棗冷儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)改善民生與加快發(fā)展良性互動(dòng)。

第二。要狠抓居民增收這個(gè)關(guān)鍵，突出授人以漁，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

只有建立民生工程內(nèi)生機(jī)制，授人以魚不如授人以漁。增加城鄉(xiāng)居民收入是實(shí)施民生工程的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。拓寬居民增收渠道，不時(shí)增加居民收入，才干從根本上改善民生狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把增加居民收入作為落實(shí)民生行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，積極發(fā)明條件，千方百計(jì)促進(jìn)居民增收。就業(yè)守業(yè)上，要搶抓萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、錦寧公司120萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目建成投產(chǎn)和隆基公司2800噸單晶硅項(xiàng)目擴(kuò)建等大好機(jī)遇，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，采取縣職教中心定點(diǎn)培訓(xùn)、專業(yè)院校合作培訓(xùn)等形式，廣泛開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)教育活動(dòng)，力促廣大城鄉(xiāng)青年和富裕勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要結(jié)合工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村改造開發(fā)，盡快協(xié)調(diào)解決證照操持、信貸投放等突出問題，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，積極開發(fā)守業(yè)項(xiàng)目，培育守業(yè)主體，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，力爭將守業(yè)步行一條街和寧新、石空守業(yè)基地打造為全區(qū)守業(yè)就業(yè)的工作亮點(diǎn)和示范樣板。要盡快啟動(dòng)人力資源和勞動(dòng)力市場建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭就業(yè)扶持政策，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民勞務(wù)創(chuàng)收。農(nóng)民增收上，要圍繞枸杞、紅棗、硒砂瓜、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快銷售流通為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和市場信息服務(wù)，協(xié)調(diào)擴(kuò)增信貸規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加“造血”功能，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實(shí)把料理民生實(shí)事的過程轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)群眾自身發(fā)展身手、實(shí)現(xiàn)自力更生的過程。

第三。要緊扣以人為本這個(gè)核心，突出雪中送炭，確保政策落實(shí)

有很大一局部屬于社保體系建設(shè)和普惠性惠民措施，社會(huì)保證是民生之福、和諧之基。今年確定的民生行動(dòng)中。這些政策措施的執(zhí)行落實(shí)，將使廣大低收入人群的生活條件得到有效改善，尤其是隨著新農(nóng)合提標(biāo)擴(kuò)面、城鎮(zhèn)職工慢特病門診報(bào)銷、城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌等保障制度的啟動(dòng)實(shí)施，保證性住房政策落實(shí)，以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安試點(diǎn)工作的逐步推開，社會(huì)保證覆蓋范圍不時(shí)擴(kuò)大，保證水平日益提高，千百年來一直困擾老百姓的屯糧防災(zāi)、養(yǎng)兒防老、攢錢蓋房、存錢救命等突出問題將得到有效解決。對(duì)此，黨和政府給予了厚望，廣大群眾充溢了期待。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，掌握政策界限，簡化辦事順序，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金，確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣的貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。需要強(qiáng)調(diào)的民生問題是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的歷史的概念，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，不可能解決現(xiàn)階段所有民生問題，但一定要抓住機(jī)遇，積極作為，充分利用好各種政策因素和財(cái)政支持，不時(shí)健全社保網(wǎng)絡(luò)，提高保證水平，促進(jìn)群眾繼續(xù)受益、臨時(shí)得實(shí)惠。具體工作中，政策界定可能有彈性，但執(zhí)行落實(shí)一定要公正；保證規(guī)范可能不夠高，但覆蓋范圍一定要廣，絕不能留有漏洞；雖然現(xiàn)有財(cái)力不夠足，但審批兌付一定要及時(shí)，力爭使更多的普通群眾享受優(yōu)質(zhì)、高效、均等的公共財(cái)政陽光。

第四。要依托項(xiàng)目載體這個(gè)平臺(tái)，突出多元投入，加強(qiáng)資金支撐

需要大量資金投入。今年以來，民生工程任務(wù)繁重、任重道遠(yuǎn)。縣人民政府在剛性支出大幅增長、收支矛盾更加突出的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持新增財(cái)力向基層、農(nóng)村、困難群體和社會(huì)事業(yè)傾斜，加大民生方面的投入，據(jù)初步估算，今年民生方面資金投入已占到縣級(jí)財(cái)政總支出的36%左右，但目前資金問題仍然是影響工作推進(jìn)的重要因素。各有關(guān)部門要搶抓國家啟動(dòng)第二輪西部大開發(fā)和自治區(qū)發(fā)展“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)十大特色園區(qū)、實(shí)施10項(xiàng)民生計(jì)劃以及落實(shí)全國兩會(huì)期間與國家有關(guān)部委洽談效果等寶貴機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，加大項(xiàng)目編報(bào)和資金爭取力度，盡快落實(shí)危舊校舍改造、黃河體育中心、人力資源市場建設(shè)以及農(nóng)村公路改造等項(xiàng)目資金，全力爭取自治區(qū)對(duì)寧新、石空守業(yè)孵化基地、宣傳文化中心、生物環(huán)保豬舍及其配套項(xiàng)目建設(shè)的支持，充分依托項(xiàng)目載體，加大資金投入，為民生實(shí)事的料理落實(shí)提供強(qiáng)力保證。縣財(cái)政要根據(jù)工作進(jìn)展情況，適度加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要切實(shí)克服等、靠、要思想，積極想辦法、出思路，堅(jiān)持兩條腿走路，做到多渠道投入，最大限度的發(fā)揮和運(yùn)用城鄉(xiāng)群眾和社會(huì)各界的力量，推動(dòng)民生狀況的不時(shí)改善。例如新堡鎮(zhèn)回收利用縣城街道整治工程中拆除的面磚硬化巷道，組織群眾投工投勞整治村容，有效解決了資金短缺困難，擴(kuò)大了財(cái)政投入的倍增效應(yīng)，取得了良好效果。

第五。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管這個(gè)重點(diǎn)，突出為民辦事，提升綜合效益

各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，民生工程中有許多是公益性的工程建設(shè)類項(xiàng)目。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)為民生項(xiàng)目把好規(guī)劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，做好群眾的當(dāng)家人。特別是教育、衛(wèi)生、代建辦等項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格依照建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)范，加強(qiáng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。今后，凡政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題，必需嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，切實(shí)做到建一處、成一處，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，真正把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿意工程、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。常言道，三分建、七分管”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把公益設(shè)施管理使用作為落實(shí)民生行動(dòng)的重要內(nèi)容，建立健全運(yùn)行、維護(hù)、管理等規(guī)章制度，及時(shí)落實(shí)管理人員和監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有人建、無人管，國有集體財(cái)富毀壞、流失等現(xiàn)象的發(fā)生，確保民生公益設(shè)施繼續(xù)運(yùn)行，耐久發(fā)揮效益。

第六。要堅(jiān)持追究問責(zé)這個(gè)原則，突出公信承諾，嚴(yán)格督查考核

一項(xiàng)嚴(yán)肅的整治任務(wù)，實(shí)施民生工程。貴在抓落實(shí)，重在見實(shí)效。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的工作責(zé)任，明確責(zé)任、多方協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。特別是一些還沒有開展的工作要抓緊進(jìn)行，確因客觀條件發(fā)生變化不能如期實(shí)施的可向政府常務(wù)會(huì)提出變卦內(nèi)容建議，提交會(huì)議研究決定。協(xié)辦部門、單位要主動(dòng)參與、積極配合，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，努力形成各盡所能、齊抓共管的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，滿腔熱情辦實(shí)事，迎難而上抓落實(shí)，盡最大努力把群眾的事情辦實(shí)、辦好。縣委、政府督查室要進(jìn)一步加大督查力度，特別是隊(duì)那些進(jìn)展緩慢、效果不明顯的民生項(xiàng)目，要跟蹤督查，隨時(shí)通報(bào)，確保民生行動(dòng)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。同時(shí)，今年要把群眾評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)民生行動(dòng)效果的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，不只對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民生行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行考核，還要對(duì)取得的工作效果和群眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，年底結(jié)賬、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作質(zhì)量高、效果好、群眾滿意度高的給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展慢、實(shí)際效果差、群眾滿意意的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，確保民生行動(dòng)全面落實(shí)，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

政之所行。落實(shí)民生行動(dòng)，同志們民生所在黨性所系。辦好民生實(shí)事，使命光榮，意義重大。希望在座的各位一定要做一個(gè)有心的人，用心了解社情民意；一定要做一個(gè)心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個(gè)心誠的人，誠心誠意協(xié)助老百姓解決困難。讓我以更加飽滿的熱情、更加充分的干勁、更加富有發(fā)明性的舉措，把民生實(shí)事辦好、做實(shí)，為建設(shè)繁榮、富裕、進(jìn)步、和諧、文明的新做出新的更大的貢獻(xiàn)！