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用一天半的時間對全縣已完成和正在建設的21個生態移民點進行了現場觀摩、調研，昨天和今天上午。這是繼去年4月12日至13日以來以這種方式觀摩、調研的第二次。會議形式雖然簡單，但很管用，達到解建設情況、找出突出問題、深化思想認識、制定工作措施、強化工作責任、推動工作進展的目的剛才，李縣長代表生態移民工程指揮部對2007年下半年以來特別是2009年全縣生態移民工作進行了全面總結，自忠常委對2010年的工作進行了具體安排安排，討論通過了幾個重要的文件，簽定了生態移民工作責任書，會議開得很成功，各鄉鎮、各部門一定要落實好李縣長的講話精神，落實好今年確定的目標任務。下面，就完成好今年的工作任務，提出“一個觀點”請大家思考，兩個要求”要抓好落實：

一、必需在認識上再深化，生態移民工程已進入了一個新的階段。

縣委、政府在總結我縣歷年來生態移民工程的基礎上，2007年8月份。經過深入調研、反復論證，進一步深化對縣情的認識，形成了關于大力實施生態移民工程的初步決定，9月下旬，陳建國書記來調研清水河綜合治理工程時，就全縣生態移民工程作了簡要的匯報，陳書記做出了明確指示。10月8號，于書記、郝主席又來我縣進行專題調研，縣委、政府第一次系統地向自治區黨委匯報了關于在縣內實施生態移民工程的建議。11月3號，陳書記再次來我縣調研清水河綜合治理工程和生態移民工程。調研過程中，陳書記講了四個方面的要求，最后一條就是生態移民工程涉及到群眾利益，一定要在整個工程實施過程中嚴厲打擊、查處損害群眾利益的人和事。2008年3月14號，自治區在縣韋州南門召開了中部干旱帶縣內生態移民工程啟動大會，標志著寧夏的生態移民工程正式啟動。因此，可以說，從2007年下半年到2009年4月19日第一次生態移民工程推進會，這一個階段可以稱為探索啟動階段。第二個階段，從2009年4月到2010年4月，也就是目前，這一階段基本上可以概括為提質擴面階段。這個階段，對工程建設過程中的違紀違法人員進行了依法嚴肅處置，進一步搞清了出現房屋質量問題的漏洞，強化了措施，明確了責任。同時，把建房實施主體由揚黃辦直接交由鄉鎮實施，這是縣生態移民工程實施過程中的一次大的提質擴面。這期間，自治區黨委又在鹽池、和中寧三縣專門召開了全區生態移民工作會議，從自治區層面上對生態移民工程的有關政策、規模等一系列問題進行了研究。第三個階段，從現在開始到明年，縣的生態移工程應該說進入了一個全新的階段，這個階段可以稱為完善見效階段。這個階段中，要抓好以下方面的工作。第一個就是解決移民群眾“搬得出”問題。主要是依照自治區生態移民規劃要求，除預旺地區因大郎頂揚程高，水利工程暫不能覆蓋，原移民規劃中預旺的10個村待自治區決策后實施，原移民規劃中馬高莊、張家塬、田老莊、窯山共13個村因生存環境比較好，同時擔負“邊關”職責，并廣泛征求群眾意見，決定不再實施移民搬遷，這樣就將原規劃移民的112個遷出村調整為89個，全縣需要移民搬遷的群眾大體就在9萬多人左右。第二個就是完善移民遷入區的衛生、教育、交通、供水、供電、村級組織活動場所等一系列公共基礎服務設施，滿足群眾公益性事業需求，實現移民群眾“穩得住”問題。已建成的項目區，學校、衛生室、小超市都有了也基本能滿足移民群眾的生活需求，但是象化肥、農藥、種子、農具等生資方面的東西還沒有進入，這方面的工作還需要進一步完善，真正滿足群眾生產生活需要。第三個就是探索和研究遷入區以旱作節水農業為主的產業結構調整和生產經營模式，包括農、林、水、牧等綜合配套的研究，再加上職業教育、技能培訓、勞務輸出等，使移民群眾經過幾年的探索和努力，真正實現“能致富”第四個就是研究和制定生態移民區基層黨組織建設、基層政權建設、公共事務管理、社會建設的機制和辦法。

回顧我縣生態移民工程經過的歷程，站在新的起點上。總體上感覺整個工程有這樣兩個突出的特點。一是從經濟層面來說，經濟投入大。據初步統計，縣生態移民工程啟動實施以來，共先后投入各類資金8.6億元。其中，國家就投入包括建房補助、水利工程、交通道路、教育衛生等各類費用5.85億元，移民群眾自籌達2.75億元。工程投資量之大，縣歷史上前所未有，惠及的群眾之多，也是前所未有的經常講，人民的公仆，要視人民群眾為父母，如果因為工程質量的問題、因為選址的問題、因為怕麻煩，而把群眾安置在不合適的地方，將如何面對8萬多群眾？如何面對國家和人民如此大的資金投入？二是從政治層面來說，各級領導和組織關注度高。2007年下半年，縣提出關于大力實施生態移民工程的建議，這一建議及時得到自治區黨委、政府的充分肯定，2008年1月15日，自治區就研究出臺了寧夏中部干旱帶縣內生態移民區規劃（2007-2010全面拉開了寧夏全區生態移民工程建設的序幕，使我縣生態移民工程上升到自治區決策的層面。此基礎上，2008年，國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》明確指出：要依照人隨水走、水隨人走的思路，依托已建成或擬建的農村飲水工程、揚黃工程及節水補灌工程，積極穩妥地組織生態移民搬遷，力爭在五年內基本解決等六縣（區）生態移民搬遷問題。使我縣的生態移民工程上升到國家政策的層面。最近，總書記、副總理來寧夏視察時，又都對生態移民工程給予了高度的關注，做出了明確的指示。特別是總書記強調指出：生態移民既是一項生態工程，又是一項民生工程，既要組織自然環境惡劣地區的群眾搬遷進去，又要解決好搬遷群眾的生計問題，真正做到搬得出，穩得住，能致富’以胡總書記的講話為標志，生態移民工程第一次得到黨的最高領導人的充分肯定，使生態移民工程上升到黨和國家的層面。由此，也就意味著我縣的生態移民工程可能由一個地區的局部工作轉變成全國性的解決同類問題的模式和決策。面對黨中央、國務院和各級黨政組織如此大的支持和厚愛，全縣各級組織和黨員干部特別是各級領導干部一定要深刻地認識到生態移民工程既是一項民生工程、一項經濟工作，更是一項政治任務、政治責任。因此，對我來說，這項工程面前，沒有任何退路可走，也沒有任何商量的余地，只能義無反顧地挺進，決不能半途而廢。否則，將無法面對國家和各級組織的政策檢驗，也無法向黨和人民群眾交待。

二、必需在工作上再細化，生態移民工程各項任務、各種矛盾交織疊加。

再沒有聽到群眾反映工程質量的問題。這主要是去年采取了一系列及時果斷的措施，這次觀摩、調研過程中。如果不是這樣，后果將不堪設想。應該講，經過兩年多的實踐探索，生態移民工程建設過程中發明和積累了一整套很好的工作制度和體制機制。但是當前新的階段、新的形勢又對生態移民工程提出了一些新的任務和要求。遷出區與遷入區的管理；移民房建設與組織群眾入住；土地分配與發展生產；水電路網基礎設施配套建設與綜合性服務；經濟工作與黨的建設和社會事業；政府組織與民間組織；基層組織建設與社會管理；統戰宗教與思想政治教育等等一系列新矛盾、新問題都大量涌現進去，相互交織疊加。如何處置好這些紛繁復雜的矛盾和問題，擺在各級黨政組織和廣大黨員干部面前的重大的課題。這些工作絕不是生態移民指揮部綜合部一家所能承擔，需要各有關鄉鎮、各部門齊抓共管。組織部門要進入、宣傳文化部門要進入、統戰宗教部門要進入、政法綜治部門要進入、民政救助部門要進入、財政審計、農林水牧、計生衛生、扶貧、婦聯以及電信、郵政、網絡等區（市）屬各個部門、各個單位都要進入，而且刻不容緩。因此，各鄉鎮、各部門和區（市）屬各單位都一定要充分認識到目前我所面臨任務的艱巨性和復雜性，切實增強工作的責任感和緊迫感，務必做到工作任務再細化、目標再明確、責任再強化，確保各項工作和工作的各個環節都質量保證、進度超前，萬無一失。

三、必需在措施上再強化，生態移民工程要取得決定性效果。

縣生態移民工程已經到攻堅階段，當前。剩下的都是難啃的骨頭，都是難打而又不得不打的硬仗，都是鐵的任務。因此，必需要進一步在提高執行力上下功夫、抓落實上下功夫、轉變工作作風上下功夫，歸結到一點就是要在工作措施上再強化。

（一）鐵的任務必需要有鐵的紀律。生態移民工程工作量大、時間緊、涉及部門多、社會關注度高。影響工作的整體效果，容不得絲毫的馬虎和大意。生態移民工程實施之初，縣委、政府就向自治區黨委、政府做出明確表態，將抱定與貧困決一死戰的決心，以戰勝一切困難而不被困難所屈服的勇氣，以扎實的工作作風，以嚴謹的科學態度，帶領全縣干部群眾打贏這場脫貧攻堅戰。但是今天再回過頭來看生態移民工程，還做得不夠。因此，全縣各級領導干部一定要提高站在全局看問題的意識，緊扣既定的目標任務，嚴格依照縣委、政府的總體部署和縣生態移民指揮部制定出臺的各項制度、方法和措施，發明性地干好工作。一項任務一項任務地盯著干，一個環節一個環節的抓落實，一個釘子一個眼的抓督查，一絲不茍地抓執行。凡是決定了事，一定要立說立行、說干就干，決不能等待觀望、坐失良機。特別是縣委、政府分配的任務、布置的工作，要大膽負責，嚴抓嚴管，排除萬難、一抓到底，決不能有任何馬虎和依賴思想，決不能因為落實過程中出現一點挫折、遇到一些阻力就改變既定的目標，自己給自己松勁、留后路，甚至動搖繼續干下去的信心，打退堂鼓，當逃兵。

（二）鐵的任務必需要有鐵人。說過：要奮斗。廣大群眾積極參與，廣大基層干部全力投入，這一點不能否認，值得肯定。實踐證明，任何工作的好與壞，直接和班子一把手有關。生態移民工程實施過程中，全縣各鄉鎮、各部門確實涌現出了一些敢于攻堅克難、忘我奉獻，能夠不計名利、默默無聞打硬仗的干部。象馬希豐、馬文明、陳連鴻、馬漢文等一些干部從生態移民工程一開始就勇對挑戰、敢于擔當，整個過程中不怕苦、不怕累，臨時駐守現場，一直盯著干，這些就是鐵人。所以，這項要求高、難度大的任務面前，確實需要象這樣的鐵人來完成。從現在看，越是往后面，留下的越是難啃的骨頭，工作的任務將越繁重，越需要我真抓實干和攻堅克難。因此，各級黨政組織和廣大黨員干部一定要切實認清形勢、提高認識，進一步轉變工作作風、強化工作措施，始終以“咬定青山不放松、不達目的不罷休”韌勁和拼勁，以背水一戰、置之死地而后生的膽識和氣魄，切實抓好各項工作的落實。要充分發揚陳建國書記倡議的瞪眼睛干事業”作風，拿出獨臂將軍余秋里當年“寧可少活二十年，也要拼命拿掉大油田”精神，舉全縣之力把此項惠民工程建設成為全區生態移民的示范工程、精品工程和民心工程。這里特別強調一點，要高度重視和充分發揮縣生態移民指揮部的作用，這方面越是往后面越是只能強化，絕不能弱化。指揮部各指揮，下設各部門負責人一定要依照科學發展觀的要求，學會統籌兼顧，學會十個指頭彈鋼琴，處置好日常工作與生態移民工程分擔任務的關系，嚴格依照縣委、政府確定的責任分工，認真履職，切實發揮作用。各工作部部長以及每個成員，都要經常深入工程一線，現場辦公、現場指揮，及時發現問題、切實解決問題，確保工程協調高效進展。

（三）鐵的任務必需要有鐵的手腕。生態移民工程實施以來。有效保證了整體工作健康高效運轉。但是從最近一段時間了解和這兩天觀摩的一些情況來看，工程運行中仍然存在一些問題，有些方面還很突出，特別是管理方面。這里我想重申我上次生態移民工程推進會上強調過的今后，如果有人再借實施生態移民工程的機會撈好處，一定要嚴格依法處置，紀檢、監察部門要全程跟進、同步監督，大力推行和繼續深化向生態移民點派駐專門紀檢組制度，應該給予黨紀政紀獎勵的必需給予黨紀政紀獎勵；應該給予經濟處分的必需給予經濟外罰；應該追究刑事責任的必需追究刑事責任，一切獎勵都按上限走，甚至加倍處分，無論對于哪一類組織、哪一級干部，都絕不姑息、絕不手軟。

強化措施”就是兩個字，總結起來。一個是嚴”今后，對于干擾、阻撓土地分配、通水、通電、通路等各種影響工程進展的行為，充分聽取各方意見、耐心細致做好群眾思想工作的基礎上，必需堅決予以打擊，依法果斷處置，絕不允許個別人因為一已私利損害了大多數群眾的正當利益。另一個就是早”生態移民工程已經到攻堅階段，步百里者半九十。目前對我來說，最耽誤不起的就是時間，一定要緊緊盯住時間這根弦，質量保證的情況下，一定要千方百計地爭時間、搶進度。不論哪個項目區、哪個鄉鎮的任務，只要具備了基本的條件，就要盡可能地早開工；完了工的要盡量組織群眾早入住，讓群眾有盡量多的時間早收拾房屋、早整理田地、早發展生產、早享受生態移民工程的幸福效果！

一定要更加清醒地面對壓力，同志們生態移民工程任務艱巨、使命光榮。更加執著地勇對挑戰，更加頑強地艱苦奮斗，爭取為區、市黨委、政府和全縣人民交上一份滿意的答卷！