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同志們

縣委、政府隆重召開2011年工作會議，今天。主要任務是進一步總結2010年各項工作，懲辦獎勵過去一年中，為全縣經濟和社會各項事業發展做出突出貢獻的先進集體和先進個人，兌現重點項目責任制、限時制以及年初確定的各項目標責任書和單項考核獎勵，進一步分解落實2011年各項目標任務，統一認識，堅定信心，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統一到中央、區市一系列重要會議、縣委十二屆十二次全體（擴大）會議和縣十六屆人大四次會議精神上來，搶抓機遇，自我加壓，再鼓干勁，確保全面完成今年的各項工作目標任務，奮力開創我縣跨越式發展新局面。一會兒，市委常委、縣委書記、縣人大主任馬凱同志還要作重要講話，一定要認真貫徹落實。下面，依照會議布置，先講三點意見。

一、進一步增強跨越式發展的緊迫感和責任感，認清形勢

團結帶領全縣各族人民，已經過去的2010年和“十一五”區市黨委、政府的堅強領導下。認真貫徹執行中央及區市一系列重大決策安排，全面落實科學發展觀，把加快經濟發展方式轉變和結構調整作為主攻方向，以“各項工作在市爭第一、單項工作在全區有名次、優勢工作在全國有影響”為要求，強化措施，狠抓落實，實現了發展速度最快、社會事業進步最全面、城鄉面貌變化最顯著、民生改善力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年。

（一）綜合實力邁上了新臺階。始終把加快發展作為第一要務。全面超額完成了十一五”各項目標任務，也為“十二五”及今后久遠發展打下了堅實的基礎。實現地區生產總值是十五”末的3.1倍，同比增長19.6%增速位居全區各縣（市）區首位，這在歷史上是第一次；地方財政一般預算收入是十五”末的7.5倍，同比增長52.8%增速排名全區各縣（市）區第四位；社會消費品零售總額是十五”末的13倍，同比增長50.4%增速位居全區各縣（市）區首位；全社會固定資產投資同比增長73.8%增速位居全區各縣（市）區第五位；規模以上工業增加值同比增長22.9%增速位居全區各縣（市）區第六位。提前兩年實現進入西部百強縣目標，躋身第七屆中國最具投資潛力中小鄉村百強縣行列。

（二）全面發展實現了新突破。堅持經濟建設和社會各項事業全面協調發展。先后榮獲國家衛生縣城、園林縣城、全國文明縣城、全國文化先進縣、全國社會治安綜合治理先進縣、全國殘疾人社區康復指導示范縣等國家級榮譽。2010年市綜合考評中蟬聯第一名。自治區黨委常委、市委書記崔波在市十三屆人代會四次會議參與代表團討論時，對我縣全面發展給予了高度評價：這些年的工作在全市做得比較好，最大特點就是各項工作很全面、很協調，無論是工農業發展，還是城鎮化建設，都是齊頭并進；無論是經濟發展，還是教育、文化、體育等社會事業建設，都是全面推進，與市乃至全區其他市縣區相比，這個特點很明顯，這個優勢很突出”毫不夸張地說，縣經濟和社會各項事業全面發展已經走在全區前列。

（三）知名度和影響力實現了新提升。進入西部百強縣、躋身第七屆中國最具投資潛力中小鄉村百強縣行列以及全面發展走在全區前列。還被確定為寧夏唯一的全國首批51個國家現代農業示范區之

并在國家現代農業示范區建設座談會上進行經驗交流，一。使我縣的現代農業通過這個平臺走向了全國。勝利舉辦兩屆中國（寧夏）園藝博覽會，使“西有，東有壽光”特色瓜菜品牌的影響力進一步擴大。中央電視臺財經頻道與我縣建立戰略合作伙伴關系，轉變2010系列宣傳片中，對我縣進行了為期一周的宣傳報道，縣委馬書記還應邀參加了央視“中國縣域經濟發展高層論壇”活動，并接受了央視記者的采訪，全國引起較大反響。充分發揮德勝工業園區作為自治區清真食品工業園的優勢，加快發展清真食品產業，吸引了馬來西亞前首相馬哈蒂爾、摩洛哥代表團等國外考察團深入德勝工業園區進行考察。圍繞做活水文章、做足綠文章、做特建筑文章、做實提升文章，使縣城宜居水平進一步提升，促進了房地產業繼續快速發展，不但吸引了山東新汶礦業、寧煤集團在縣建設大型生活基地，也吸引了鄂爾多斯、榆林等周邊地區的人們縣購房置業。充分發揮車管所德勝分所和車輛購置稅征管分局的平臺作用，實現了汽車銷售、掛牌、平安等“一條龍”服務，汽車銷售服務業得到迅猛發展，全縣汽車銷售企業達到90家，2010年完成汽車銷售額37.2億元，同比增長55.7%買好車到德勝”已經成為宣傳提升知名度和影響力的一張名片。昊王國際飯店、國際大酒店、金沙生態園的投入運營，進一步提升了縣的服務業水平。正因為我各項工作都取得了遜色的成果，吳邦國委員長、張德江副總理等黨和國家領導人及局部中央部委領導蒞臨我縣視察指導工作，全國各地到縣參觀學習的考察團近百批次3000多人次。

（四）發展后勁和發展活力得到新增強。堅持把項目建設作為增強縣域經濟發展后勁的重要抓手。也使我城鄉基礎設施建設水平和社會事業發展水平邁上了一個新臺階。一批帶動能力強、經濟效益好、市場占有率高的大項目、好項目先后落戶我縣。中國制造業500強之一的上海勝華電纜有限公司、中國食品工業500強之一的江西煌上煌集團、國內農產品流通行業龍頭企業深圳農產品物流公司以及浙江海亮集團、南京金盛集團、神華寧煤集團等國內知名企業相繼在縣投資建設，為我縣經濟社會跨越式發展增添了強勁動力。一批優勢骨干企業不時發展壯大，全縣規模以上工業企業達到122家，產值過億元企業達到13家，其中過3億元企業達到5家，昊王酒業、遠高重鋼等9家企業已經具備收入達到5至10億元的規模，實現了歷史性突破。山東德州扒雞、天津康師傅方便面等簽約項目前景非常廣闊，有望今年上半年開工建設。投資35億元的奧特萊斯名品折扣城項目實現規模效益后，將在增加稅收、帶動就業、推進城鄉一體化方面起到積極的促進作用。兩期投資超過1000億元的寧夏生態紡織城項目已經通過專家審查，正在等待國家發改委批復。這些項目將是縣工業發展的潛力和后勁。發展現代農業方面，發明了支部＋協會”引領、龍頭企業帶動、土地股份合作等多種土地流轉模式，全面推行“以獎代補”等財政獎補政策。今天會議上表彰的發展壯大村集體經濟先進個人，最高獎勵1.8萬元，這是縣財政支持農村集體經濟發展的專項資金。可以說，依照工業化的理念來支持現代農業發展，這一做法也走在全區前列。只有我村集體經濟不時發展壯大，才干很好地發揮引導組織農民參與現代農業發展，加快致富增收步伐。還通過政策引導、資金扶持等方式，鼓勵農民與科技人員、企業進行聯合投資合作經營，培育了一批新的守業主體。

（五）干部隊伍得到進一步鍛煉提高。一年來。堅決執行縣委、政府各項重大決策安排，依照講責、定責、履責、問責的要求，嚴格實行目標管理責任制，每一項工作任務責任到人、落實到位。對縣委、政府確定的農業農村、工業經濟、鄉村建設和社會事業四個方面227項重點項目和重點工作，縣級分管領導和各責任人依照重點項目責任制、限時制要求，進一步強化責任，細化措施，狠抓落實。對重點項目進展情況，一級一級盯著干，倒排工期抓進度，并實行一月一督查，一月一匯報，將責任制、限時制重點項目進展情況，人大議案、政協提案料理情況每月在縣政府公示欄、政府網站及縣電視臺進行公示，接受社會和群眾監督，強化監督促檢查，有力地推動了各項工作落實。可以說，沒有大家的共同努力和辛勤付出，不可能取得今天的輝煌成果。可以自豪地說，干部隊伍是一支能吃苦、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。

（六）群眾認可度得到新提升。2009年。其中有11項指標名列全市倒數第一，群眾對縣委、政府一些工作的滿意度十分低。針對這一問題，縣委、政府通過廣泛聽取征求社會各界意見建議，逐一查找原因，制定整改措施，2010年，全市的實績考核評比中，這11項指標的分值不但有了明顯提高，而且在食品平安、社會保證、美化亮化綠化等方面，群眾的滿意度還排在全市前列。市領導的評價打分只有我縣得了滿分，這是能力和水平的體現，也是干與不干、干好與干壞的區別。只要是為群眾辦實事、辦好事、謀福祉，就一定能夠得到群眾的認可和擁護。

（七）發展思路更加清晰、方向更加明確。十二五”縣經濟社會實現跨越發展的關鍵時期。縣委十二屆十二次全委會和“兩會”確立了縣“十二五”宏偉藍圖。十二五”末，將努力實現“三個率先”率先在全區基本實現農業現代化、率先在全區基本實現城鄉一體化、率先在全區實現全面建設小康社會）確保“五個翻番”地區生產總值、財政一般預算收入、工業增加值、固定資產累計投資、城鄉居民收入分別在十一五”末基礎上實現翻番）和爭做“一個排頭兵”全區科學發展社會和諧排頭兵）奮斗目標。這一目標體現了縣四套班子集體決策的智慧，體現了各級領導干部的智慧，使我更加堅定了信心。通過五年的努力，縣一定會建設成為經濟實力顯著增強、特色優勢更加突出、人民生活繼續改善、社會事業全面進步、生態環境更加優美的沿黃鄉村帶明星城和西部地區最具活力的縣區之一。為實現這一宏偉目標，還明確了大力實施項目帶動戰略、加快推進新型工業化、大力發展現代農業等具體措施。可以說，今后一個時期我發展方向更加明確，發展思路更加清晰，發展舉措更加具體。只要我繼續堅持并不時豐富業已形成的好思路、好做法、好體制，順應人民群眾過上更好生活的新期待，以謀大事、干大事的魄力搶抓機遇，以開拓創新的精神用好機遇，奮發有為，乘勢而上，就一定能夠開創跨越發展的新局面！

全縣各級組織和廣大干部群眾的辛勤工作和共同努力下，回顧過去的歲月。縣各項工作都取得了顯著成績，同時涌現出一大批先進集體和先進個人。此，代表縣委、人大、政府、政協四套班子，向受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過大家，向為我縣經濟社會發展作出積極貢獻的廣大干部群眾、企業家、建設者和支持發展的各界人士致以高尚的敬意和衷心的感謝！

必需堅持清醒的頭腦，肯定成果的同時。高度重視我縣經濟社會發展過程中存在一些困難、缺乏和問題：一是縣域經濟總量小、缺少大項目引領。雖然我縣已勝利進入西部百強縣行列，但排名靠后，與西部百強的平均水平相比還存在較大的差異。前有標兵、后有追兵，與標兵的差別越來越大，而追兵隨時會趕上并超過我永寧縣提出“超，趕靈武”口號，十二五”末，財政一般預算收入、全社會固定資產投資和工業增加值要實現翻兩番的目標，為什么有這么大的氣魄，主要是因為人家有較為雄厚的工業基礎和發展優勢。二是產業結構調整還不到位，主導產業的優勢和特色不夠明顯，缺少帶動力強的大企業、大集團，一些工業項目由于種種原因建設進度緩慢，產業和企業的核心競爭力不強。農業產業化發展水平依然較低，農產品附加值不高，對農民增收的帶動作用不明顯。現代服務業比重較低，對縣域經濟的支撐作用不顯著。三是發展壯大村集體經濟的差異在逐漸拉大，城鄉居民收入水平依然偏低，促進農民增收的路子還不夠寬。從組織部門對各村集體經濟考核的結果來看，仍然有6個村是空殼村”近10年來村集體沒有收入進賬，還有些村集體收入只有一、兩萬，幾千元。可以肯定地講，這些集體經濟較差的村，就是農業產業化落后，沒有發揮優勢，做出特色的村，就是兩委班子帶頭作用發揮不好的村。四是思想解放的水平和大膽創新的力度還不夠，干部隊伍中一些同志抓工作落實不到位，做老好人的思想還比較嚴重。個別部門的一把手不求上進、不抓工作，把精力用在謀取個人私利、貪圖享受上，班子不團結，單位內部干部職工矛盾激化等問題尤為突出。五是保證和改善民生的長效機制和治本措施上還有待加強，對群眾關心的熱點、難點問題解決的不夠完全，由企業負責的拆遷安頓、小區物業管理、城鄉環境衛生整治、縣城供水質量不高、縣城綜合管理水平有待進一步提升等群眾意見大、反映強烈的問題還需要下大力氣解決好。雖然我縣在全市的實績考核評比中名列前茅，但作為全區唯一的國家文明縣城，要實現“爭做全區科學發展社會和諧排頭兵”目標，就要把群眾要求的事情做好，這也是廣大群眾衡量我工作是否到位的規范。存在這些問題，說明我工作做的還不到位、還有差異，這就要求全縣上下一定要清醒、客觀地分析縣情，思想再解放一點、步子再快一點、目標再高一點，切實增強做好本職工作的緊迫感、責任感和使命感，以時不我待的精神，變壓力為動力，變挑戰為機遇，以更加開放的思想觀念，更加執著的奮斗精神，全力以赴做好今年各項工作，圓滿完成各項目標任務。

二、攻堅克難，搶抓機遇。再掀跨越式發展新高潮

今天的工作會議上，縣委十二屆十二次全體（擴大）會議和縣十六屆人大四次會議明確了今后五年和今年工作的總體思路、目標任務和工作重點。縣委、政府又以文件和責任書的形式進一步進行了分解落實。要繼續堅持和鞏固當前我縣全面發展在全區領先的態勢，必需以更快的發展速度、更高的目標定位、更實的工作作風，全面超額完成今年各項目標任務，才干堅持和鞏固全面發展全區、全市前列的位置。因此，各鄉鎮場、各部門、各單位要自加壓力，再鼓干勁，搶抓機遇，進一步細化措施，狠抓落實，再掀經濟社會跨越式發展新高潮。

（一）立足新起點。也是搶抓第二輪西部大開發戰略機遇的關鍵一年。做好今年各項工作，對于實現縣委、政府確立的十二五”末實現“三個率先、五個翻番、一個排頭兵”宏偉目標具有重大而深遠的意義。從全國看，中央確定“十二五”時期以加快轉變發展方式為主線，首要任務是擴大內需。從全區看，自治區提出加快推進以沿黃鄉村帶建設為重點的城鎮化，這是十二五”時期全區最重要的任務。這些外部環境對我縣來說，既有挑戰也有機遇。面對新形勢、新任務的要求，必需深刻理解新起點的內涵，準確深入地掌握新起點的特征，積極主動地調整工作思路和目標任務，才干牢牢掌握工作的主動權。取得的效果只能代表昨天，從今天開始，就要依照既定的工作目標，依照群眾對我提出的新要求，扎扎實實做好每一項工作。要堅持以科學發展、跨越發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為核心，著力推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化進程，實現地區生產總值63億元，增長15%地方財政一般預算收入6.3億元，增長15%全社會固定資產投資70億元，增長32%社會消費品零售總額53億元，增長30%城鎮居民人均可支配收入17000元，增長12%農民人均純收入6950元，增長12%西部百強縣中爭先進位。這些目標只是完成任務的一個底線，必需確保超額完成。面對全區各縣（市）區競相發展的態勢，面對“三個率先、五個翻番、一個排頭兵”奮斗目標，沒有絲毫懈怠的理由，必需進一步增強“坐不住”緊迫感、等不起”責任感和“慢不得”使命感，必需牢固樹立不發展落后，發展慢也是落后的強烈意識，始終堅持一種時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，以“人一之我十之，人十之我百之”精神狀態，快馬加鞭，奮勇爭先，才干在新一輪西部大開發的爭先賽”中搶占先機。

（二）搶抓新機遇。中阿經貿論壇永久性會址落戶寧夏，自治區打造“黃河金岸”和“把寧夏作為一個鄉村來規劃建設”戰略，以及我縣作為國家級現代農業示范區、投資1000多億元的寧夏生態紡織產業園等重大項目的落戶，都為我縣經濟社會跨越發展提供了前所未有的歷史機遇和強大動力，同時也對我提出了新的更高的要求。要實現“十二五”三個率先”五個翻番”和“一個排頭兵”奮斗目標，全面超額完成2011年的各項目標任務，必需要在謀劃和落實新舉措上下功夫。這些新舉措一方面體現在今天印發的關于做好2011年農業農村工作的意見》縣2011年現代農業發展扶持意見》關于進一步加快工業經濟發展的意見》以及工業經濟、農業農村、鄉村建設和社會事業重點項目責任制、限時制等一系列文件中，另一方面還體現在創先爭優、發展壯大村集體經濟等重大實踐活動中。這些文件和實踐活動都是適應現階段我縣發展實際的舉措，各鄉鎮場、各部門必需要認真落實好，充分發揮其對經濟社會發展的推動作用。除了這些，還要謀劃更多的新舉措。如我促進現代農業發展的政策方面，今年一個明顯的特征就是用工業化的理念抓現代農業，實行差別化的政策，把過去的普惠政策改成爭創現代農業示范村、示范鄉鎮。確定10個現代農業發展項目，要求各鄉鎮場要有規劃，有實施方案，達到考核指標并通過驗收，就給予項目支持。今年我現代農業發展扶持資金達到5000萬元以上，工業發展扶持資金由去年的1500萬元提高到3000萬元，這就是鼓勵我企業搶抓機遇制定的新政策。因此，各鄉鎮場、各部門都要主動適應新形勢，提出新舉措，切實解決面臨的突出問題。要善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，勇于改革創新，放手大膽干事，用新的理念、新的舉措解決經濟社會發展中的困難和問題。只有準確提出新舉措，并且貫徹落實好，才干順利實現既定的發展目標，才干不時開創各項工作新局面。

（三）突出重點。縣委十二屆十二次全委會和“兩會”已經做了全面安排安排，可以說任務相當繁重，沒有突破，不求創新，不埋頭苦干，這些任務很難完成。這就要求我不但要立足全局，統籌兼顧，更要突出重點，突破難點，以點帶面，推進全縣整體工作再上新臺階。

堅定不移地實施工業強縣戰略。工業是縣今年和今后一段時間必需突出的重點，一是依照打造自治區工業經濟強縣的目標。也是縣經濟社會實現跨越發展必需突破的難點。與西部百強縣的差異，與我標兵靈武市、平羅縣、青銅峽市，與我追兵永寧縣、中寧縣的差異，最大的弱項還是工業。因此，各級干部必需把思想再解放，認識再提高，拿出體現我工作能力的具體方法付諸行動。要切實解決工業缺乏大項目、大企業，核心競爭力不強等問題，就必需把培育壯大優勢骨干企業和優勢產業集群作為重點，把提升企業和產業核心競爭力及內生動力，強化科技和人才支撐作為難點，加快推進新型工業化。一要加大扶持力度。繼續大力實施“小巨人”培育和“鑄龍”工程，推行“一企一策”支持華泰龍家具、塞尚乳業等一批生長型企業加快產品、產業和人才隊伍升級，增強自主創新能力，盡快做大做強。四大主導產業集群完成產值占全縣工業總產值的比重達到85%以上。要進一步提升激進產業發展水平。自治區實施的三個千億”計劃中，明確要求自治區經信委依據全區激進產業發展實際編制項目目錄，將任務分解到各縣（市）區，落實到具體工業園區。發改局、德勝工業園區、暖泉工業區等部門要迅速出擊，立刻行動，積極與自治區相關廳局進行聯系協調，對接好項目，最大限度地爭取項目和資金支持，為實現我縣激進產業全面提升打牢基礎。二要加大引導服務力度。今年，自治區將大力實施“百家成長、千家培育”工程。應該說，這是面臨的又一個難得的機遇。因為德勝工業園區、暖泉工業區和全民守業基地，大部分企業都屬于中小企業，符合自治區扶持條件。政府工作演講》中，提出力爭40家企業進入自治區中小企業“百家成長、千家培育”工程扶持范圍。從現在來看，定的這一目標太小了因此，發改局、德勝工業園區、暖泉工業區等部門，要在認真梳理現有企業發展狀況的基礎上，有針對性的申報，確保申報一個成功一個，協助更多的中小企業享受這一扶持政策。為鼓勵企業積極爭取項目，發改局可以參照自治區的相關政策，提出一個我縣的獎勵補助政策，對列入政策扶持范圍的企業，可以由縣財政拿出一定的資金進行獎勵。三要強化科技和人才支撐。目前，科技創新和人才培養已經成為企業是否具有核心競爭力、能否發展壯大的核心問題。企業要充分發揮主體作用，積極與科研單位、大專院校開展技術合作，引進吸收新成果、新工藝、新技術，提高產品的技術含量及附加值。要把培養人才和引進人才結合起來，培養引進一批創新型、管理型、技能型、復合型人才。同時，還要建立適合企業特點的更具能動性、靈活性，嚴格、科學的內部管理體制，充分調動廣大員工的積極性和創造性。四要全面優化發展環境。凡是能進行政服務中心的行政許可審批事項要一律進入中心，實行一門受理，全程代辦，強化效能問責。各相關部門負責人要走進縣有線電視臺“新聞直播間”向社會公開許諾本部門服務要求、服務事項和業務流程，努力打造一流的親商、愛商、敬商”環境，使廣大企業家和投資者有身份感。

加快建設國家現代農業示范區。作為自治區唯一的全國首批51個國家現代農業示范區之一，二是依照率先實現農業現代化的目標。怎樣才干起到引領西北、示范全國”作用，這需要我每個人都要靜下心來認真思考。底我發展現代農業方面優勢在哪里，還有哪些差異，怎樣才干使“東有、西有壽光”品牌叫得更響。農業農村基礎設施條件進一步改善，一優三特”產業布局初步形成，院縣合作共建效果顯著，農業產業化龍頭企業的示范帶動作用明顯增強，廣大群眾參與產業結構調整的熱情和積極性空前高漲，應該說，發展現代農業方面已經有了一個良好的基礎和開端。建設國家現代農業示范區，必需要立足高起點，站在國家級的角度來謀劃，來實施，發揮優勢、突出特色、引進優良品種和高新技術、拓展高端市場、提高效益上狠下功夫。一要在提升優勢特色產業效益上下功夫。優勢特色產業不突出、效益不明顯是制約我縣現代農業發展的瓶頸”今年我要繼續做大“特色”文章，向“一優三特”產業要規模、要品牌、要效益。要在品種、技術、種植方式、管理模式、加工轉化等各個環節挖掘特色。要進一步優化區域布局，加大結構調整，推動連片發展，形成產業集群和特色板塊，切實以特色擴大農民增收空間。農業農村重點項目責任制、限時制已經對今年任務進行了分解，各鄉鎮場、各部門必需不折不扣的抓好落實，確保我縣優勢特色產業在效益上實現新突破。二要在走精品化、高端化路子上下功夫。要充分利用寧夏海吉星國際農產品物流中心等平臺，積極培育綠色、有機和清真品牌，以北京、上海、廣州等地為突破口，進一步拓展特色農產品外銷“窗口”加強與知名大型連鎖超市的對接，大力開發高端市場，不時提升特色農產品的知名度和市場競爭力。三要在用發展工業的理念抓農業”上下功夫。結合自治區實施農業產業化龍頭企業升級工程，不時發展壯大“一優三特”產業集群，積極引進大型農業產業化龍頭企業參與我縣現代農業發展，提升農產品轉化水平，提高農產品附加值。

力促現代服務業上水平。多年來，三是依照率先實現小康社會的目標。服務業一直是制約我縣經濟發展的短腿”加快發展現代服務業，培育縣域經濟新的增長點，實現三次產業協調發展是十二五”期間我縣加快轉變經濟發展方式的重要突破口。近年來，大力發展“房車河山”特色產業，目前，房地產業和汽車銷售服務業已經成為拉動縣域經濟發展的重要支撐，商貿物流業和旅游業悄然興起，成為促進縣域經濟大發展的新亮點。下一步，要以提高住宅檔次和營造環境為抓手，引進實力強、資質高的開發企業進行投資開發，穩步發展房地產業，進一步提升縣城居住環境。做大做強汽車銷售服務業。不時完善汽車銷售、掛牌、納稅等“一條龍”服務平臺基礎上，進一步拓寬租賃、維修等后續服務產業，將“買好車到德勝”牌子叫得更響，著力打造西北地區最大的汽車銷售產業帶。做活商貿物流業。加大協調服務力度，促使寧夏海吉星國際農產品物流中心、金盛商貿城盡快投入運營，暖泉鐵路物流園、奧特萊斯名品折扣城盡快開工建設。依托園藝產業園，進一步提升園博會的影響力，大力發展會展經濟。積極引進國內金融平安機構在縣建立分支機構，促使金融平安業快速健康發展，培育新的經濟增長點。依托山、黃河旅游資源，加快沿山“農家樂”沿河“漁家樂”配套建設，努力打造特色餐飲娛樂品牌。

著力打造沿黃鄉村帶明星城。自治區沿黃鄉村帶戰略的實施，四是全面落實“把縣作為一個城鎮來規劃”理念。為加快推進城鄉統籌發展提供了難得的機遇。市是沿黃城市帶的中心，作為市的北城區，無論是區位、交通優勢、基礎設施優勢，還是資源優勢、產業優勢，都決定了縣在沿黃城市帶中的優先發展地位。立足縣情，發揮優勢，努力將我縣的比較優勢整合轉化為經濟發展優勢。今年，圍繞打造“黃河金岸”要重點做好以下幾項工作：一是要進一步完善交通運輸網。加快正源北街至暖泉等主干道路建設，全面完成縣鄉村與濱河大道連接線工程，重點打造我縣“六橫十縱”公路網布局，基本建成連通內外、覆蓋城鄉的交通運輸網絡，打造“半小時經濟圈”二是要高起點規劃，高標準建設。要把城鄉規劃建設納入“呼包銀”經濟圈、能源金三角及沿黃鄉村帶發展戰略，高標準完善城鄉建設發展規劃。加快縣城東擴南融北拓步伐，進一步拉大縣城框架。加快完善城南、城北新區基礎設施配套建設，從園林綠化、衛生保潔、小區環境、物業管理等方面切實提高縣城精細化管理水平，著力打造“宜居”三是要注重產業帶動。大力發展金貴鎮、立崗鎮和京星農牧場黃河金岸沿線相關產業，高標準規劃建設一批優質水稻、設施園藝、水產養殖產業帶和休閑度假旅游觀光帶，進一步完善和提升常信觀光漁業及休閑娛樂型、洪廣工業型小城鎮。

（四）創新體制機制。既要注意眼前，又要兼顧長遠。要從一件事情的解決中，找出事關全局和長遠發展的體制機制問題，建立起比較好的體制機制。各級干部尤其是各部門“一把手”要把體制機制創新作為激發跨越發展內在活力的關鍵來抓，堅決打破四平八穩、墨守成規的惰性思維和工作模式，瞄準定位，以干大事的氣魄，大膽突破，大膽探索，大膽改革創新。如何創新體制機制？首先要從現在體制機制中查找并修補漏洞，思考為什么會發生這個問題，去修補體制機制。其次要從我勝利的經驗當中去總結，哪個方法比較好，把臨時性的措施、做法和試驗示范變成治本和管長遠的機制。再次要從發展的方向、未來和我奮斗目標上，尋求和建立機制。縣經濟社會發展取得的顯著成績，很大水平上取決于我體制機制上的創新，打破條條框框束縛所形成的新思路和采取的新舉措。工業方面，要舉全縣之力，從政策、資金、激勵措施等各方面扶持優勢骨干企業做大做強。農業方面，要把發展高效特色農業作為建設國家現代農業示范區、轉變經濟發展方式的主攻方向，積極推廣村企合作、龍頭企業帶動、土地股份合作等模式，集中力量推動優質糧食、蔬菜、水產和奶產“一優三特”產業向著區域化、產業化、科技化、規范化方向邁進。社會事業方面，要依靠體制機制創新，走產業化和市場化的路子。

增強發展后勁。縣的經濟決定了投資仍然是現階段經濟增長的主要拉動力，五）突出項目帶動。因此，要繼續大力實施項目帶動戰略，堅持固定資產投資規模和增速的繼續較快增長。一要緊緊盯住今年已經確定的120項工業經濟、農業農村、城鄉建設和社會事業項目，加大重點項目責任制、限時制推行力度，確保每一個重點項目高質量按期推進。工業方面，加快煌上煌食品、寧煤基建等重大項目建設，確保萬豐汽車、塞尚乳業蛋白粉等項目年內建成投產。農業農村方面，重點實施新平有機蔬菜基地建設，沿黃有機大米工廠化育秧等項目。城鄉建設方面，重點抓好正源北街至暖泉等主干道路、城北供熱站建設，確保早日建成投入使用。社會事業方面，重點實施太陽城初級中學、縣醫院配套設施建設等項目，進一步改善城鄉教育、衛生、文化、體育等基礎設施條件。發改、德勝、暖泉工業園區、農牧、建設等部門要緊抓重大項目建設不懈怠，層層落實責任，加大協調服務力度，定期檢查通報，著力解決項目建設存在困難和問題，努力形成抓投資、上項目的強大合力。二要強化跟蹤服務。盡快成立中國寧夏生態紡織產業示范園項目工作領導小組，安排專人加強跟蹤對接，確保該項目3月底前開工建設。加強協調服務，力促三一重工機械制造、山東德州扒雞等簽約項目及早開工建設。對熱電聯產、長春皓月清真牛羊肉加工等尚未簽約的項目，發改局、德勝工業園區、經合局等部門要一個項目一個項目地進行再對接、再落實，確保盡快簽約落地，決不能輕易放走任何一個項目。三要做好項目貯藏和前期工作。發改、財政、德勝、暖泉工業園區、農牧等部門要結合“十二五”規劃及專項規劃編制工作，及時空虛完善“十二五”重點項目庫，努力挖掘貯藏一批帶動作用強、發展潛力大、科技含量高、經濟效益好的大項目，實現重大項目梯度跟進，為投資繼續快速增長奠定基礎。對今年確定的重點項目，發改、農牧、建設、交通、水務等部門和項目實施單位，要密切配合，打破慣例，超前行動，抓緊做好項目的招標和資金爭取等工作，切實提高項目前期工作質量，爭取盡早開工建設。縣財政已經在今年的財政預算中列入重點項目前期工作經費。對因前期工作準備不充分、資金爭取不力導致項目不能按時開工建設的要追究項目責任單位和主要負責人的責任。

三、狠抓落實，激情干事。確保“十二五”開好局、起好步

全縣的大政方針已經明確，當前。目標任務也已清晰，擺在面前最重要、最關鍵的問題就是圍繞目標狠抓落實。如何搶抓機遇、真抓實干，開創經濟社會跨越發展新局面，對全縣廣大干部職工履行崗位職責和執行力的一次大檢閱、大考驗。因此，必需要把全部精力放在謀劃發展，推動工作，狠抓落實上。

確保工作落實。各部門、各鄉鎮場和各級領導干部要切實增強發展意識、機遇意識、大局意識和責任意識，一要強化責任。善于把中央、區市黨委、政府的決策布置與我縣的實際緊密結合起來，發明性的開展工作，自覺擔負起在新起點上推進科學發展、跨越發展的重任。各部門、各鄉鎮場要不斷強化工作責任，圍繞今年確定的主要任務，嚴格依照縣委、政府確定的重點項目建設責任制、限時制的要求，一個環節一個環節的去落實，一個問題一個問題的去解決，將每一項工作細化到領導，細化到具體工作人員，工作措施上做到一層比一層實，一層比一層細。

切實增強工作實效。各鄉鎮場、各部門、各單位要以昂揚向上的工作精神，二要改進作風。堅韌不拔的工作意志，盡心盡責的工作態度，不時優化創新發展環境，把精力放到工作落實上，把功夫下到推動發展上，把心思放到改善民生上，立說立行，緊張快干，切實把各項工作抓出成效。各級領導干部一定要“干”字當頭，埋頭苦干，真抓實干，抓落實上狠下功夫。對重要工作，要抓住不放，一抓到底。要讓那些作風漂浮、只說不干、沒有發明性、打不開工作新局面的人沒有面子、混不下去；讓那些真抓實干、敢于作為、忠誠任事的人有舞臺，有后盾，沒有后顧之憂，放開手腳大干。要真正把心思凝聚到干事守業上，把精力集中到抓各項工作落實上，堅決破除滿足現狀、不思進取、平平淡淡的平庸思想，只要是有利于事業發展，有利于調動人的積極性、發明性，有利于滿足人民群眾日益增長的需求，都應該大膽試、大膽闖，讓一切有利于事業發展的活力得到激發。

努力提升工作水平。良好的精神狀態是戰勝一切困難、促進跨越發展的根本保證。面對良好的發展基礎和發展態勢，三要激情干事。要進一步增強跨越發展的信心和決心，以更加奮發有為、高昂向上的精神狀態投身本職工作，激情干事，激情守業，積極爭先創優，全力推進“十二五”規劃的實施。實現科學發展、跨越發展既是奮斗目標，也是光榮使命和重大責任。要繼續按照“各項工作在市爭第一、單項工作在全區有名次、優勢工作在全國有影響”要求，堅持高起點定位、高標準要求，努力爭創一流，追求卓越，奮力開創全縣經濟社會跨越發展新局面。只有實現了確立的奮斗目標，才干不辱使命，不辜負全縣人民的熱切期望和重托。