導語：區長在社區建設工作會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

區加快建設國際化大都市新型城區、全力謀求跨越發展的關鍵時期，區委、區政府召開的這次社區建設工作會。召開的一次非常重要的會議。這次會議的主要目的分析新形勢，研究新問題，探索新思路，提出新目標，進一步明確當前和今后一個時期全區社區建設的工作思路和目標任務，全面安排布置社區建設工作，動員全區各級部門迅速行動起來，扎實推進社區建設，為建設國際化大都市新型城區打好堅實基礎。為了開好這次會議，區政府先后召開了專題會、政府常務會，聽取全區社區建設工作開展情況，研究社區建設的具體措施，區委常委會也對社區建設工作進行了研究部署，并且制定出臺了區委、區政府關于進一步加強社區建設的意見》對全區的社區建設工作做了細致全面地安排部署；剛才，樂軍同志給大家做了簡明扼要的講解，希望大家認真領會，結合實際切實抓好貫徹落實；韋曲街道和鳳棲路社區、表廠社區的負責人，做了很好的表態發言，思路很清、信心很足、措施也很實。希望這幾個發言單位能夠說到做到認真開展好具體工作，為全區社區建設樹立典范。下面，就推進全區社區建設工作，講三點意見：

一、掌握大局，認清形勢。充分認識新形勢下推進社區建設的重大意義

區已經進入“十二五”發展的新時期，當前。隨著西安建設國際化大都市戰略目標的確立，加快推進鄉村現代化、農村鄉村化和城鄉一體化已成為西安鄉村建設發展的前進方向和時代特征。這既給我區加速建設鄉村化進程帶來了新的機遇，也對我做好鄉村建設管理工作提出了新的要求，特別是作為鄉村基本構成單元的社區，其地位和作用顯得越來越重要，加強社區建設已經成為鄉村建設管理工作中一項十分重要的迫切任務。全區各街道各部門必需從全局的高度來認識新形勢下推進社區建設的重要性。

（一）推進社區建設是貫徹落實科學發展觀、提高居民群眾生活質量的重要舉措。科學發展觀的核心是以人為本。也是政府改善民生、造福群眾的職責所在所有改善民生的工作，不管是發展文化教育、醫療衛生、社會保證等社會事業，還是加強社會治安、人口計生、人居環境等公共管理服務，最終都要體現在社區、落實在社區、反映在社區；推進社區建設，就是要建立社會管理服務基礎平臺，健全功能完善的社會服務工作網絡，把政府改善民生的政策措施落實到基層社區，為廣大人民群眾提供方便快捷的社區服務，滿足居民群眾日益增長的物質和文化生活需要，不時提高居民群眾的生活質量、道德素質和文明程度，促進人的全面發展，從而促進全區經濟社會科學發展、和諧發展。因此，全區各街道和各部門必需依照科學發展觀的要求，從改善民生、造福百姓的高度，加快推進社區建設，努力促進經濟社會和人的全面進步。

（二）推進社區建設是順應鄉村化加速發展趨勢、建設國際化大都市新型城區的現實需要。近幾年來。繼續加大鄉村開發建設力度，鄉村規模不時擴大，大量的外來人口和農業人口進入城區居住，大量的農村人”變為“鄉村人”鄉村基層社會結構正在發生著深刻的變化。而且，西安建設國際化大都市戰略目標的引領下，今后一個時期，區的鄉村化步伐將進一步加快，鄉村開發建設的力度將進一步加大，鄉村規劃區內的城中村，以及常寧新城和共建區內的村莊將逐批得到綜合改造，原住農民將全部變為鄉村居民，鄉村規模將會迅速擴大、鄉村人口將會急劇增加，鄉村基層社會也將發生更大的變化，這一切變化都需要有鄉村社區這樣的銜接載體，擔當起社會轉型時期鄉村管理和服務的艱巨使命，并通過推進社區建設，使鄉村基礎設施建設和社會管理水平得到同步提高，使鄉村現代化水平得到全面提升。因此，各街道和部門要準確掌握區域加快發展的客觀規律，順應鄉村發展的現實需求，把社區建設作為新時期加強鄉村建設管理的重要內容，擺上重要議事日程，強力予以推進，為建設國際化大都市新型城區打好堅實基礎。

（三）推進社區建設是加強社會管理、構建和諧社會的肯定要求。隨著市場經濟體制改革和行政體制改革的不時深入。企事業單位逐步走向市場，單位的社會管理和公共服務功能不時轉化，職工對單位的依賴性也隨之弱化，越來越多的單位人”將變為“社會人”社區成為社會成員重要的活動場所，成為各種社會群體的聚集區，也將成為各種社會關系、社會需求、社會矛盾的交匯點，同時也成為鄉村社會管理的落腳點。因此，加強社會管理，就要通過推進社區建設，加快建立和完善適應當前鄉村發展要求的社區管理服務體系，動員社會成員廣泛參與，妥善解決好居民群眾在生活中遇到困難問題，把社區建設成廣大居民群眾安居樂業的家園，這樣就會緩解諸多社會矛盾，就會促進社區和諧穩定，從而促進整個社會和諧穩定。因此，各街道和各部門要把社區建設作為加強社會管理，構建和諧社會的重要任務來抓，全力推進和諧進程。

二、狠抓落實，突出重點。努力開創社區建設的新局面

社區建設已成為加強鄉村管理、建設現代化鄉村的迫切需要，新的歷史條件下。維護社會安定團結、促進區域和諧穩定的重要載體，加快社會發展、提高人民生活水平的重大任務。面對區域加快發展、跨越發展的新形勢，結合全區社區建設處于初始階段的實際，當前和今后一個時期，區社區建設的總體思路和奮斗目標是圍繞科學發展主題，順應鄉村化進程加速推進的趨勢，依照“一年強基礎、兩年達標準、三年出亮點、五年大提升”基本方法，合理規劃調整社區布局，加強社區基礎設施建設，完善社區組織架構，健全社區管理機制，強化社會綜合服務功能，全面提高社區建設整體工作水平，力爭到十二五”末，把全區所有社區建設成管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的新型社區。圍繞以上目標，各街道和相關部門要進一步理清思路，強化措施，突出抓好社區建設的四項重點工作：

（一）突出抓好社區基礎設施建設。社區服務居民、開展活動的基本載體。近年來，區社區基礎設施建設經過幾年努力，辦公和服務條件得到一定改善，但與建設現代化新型城區、滿足居民群眾服務和活動的需求還有很大差距，社區辦公用房和服務設施短缺已經成為制約影響社區各項功能正常發揮的突出問題。因此，各街道和民政部門要把基礎設施建設擺在社區建設的首要位置，以社區服務站和社區服務中心建設為重點，依照“一部三室三站一場”規范，加大社區硬件設施建設力度，筑牢社區建設工作陣地。區政府經過認真研究，將進一步加大社區建設的資金投入，區財政將為每一個新建的社區服務站補助50萬元，為每一個新建的社區服務中心補助100萬元，集中利用3年時間，完成所有街道社區服務站和社區服務中心建設，使全區社區基礎設施建設水平邁上一個新的臺階。區民政局要對全區社區陣地建設進行統籌規劃，盡快編制社區陣地建設計劃，并將社區基礎設施建設任務逐年、逐批下達到各街道，推動社區陣地建設有計劃、有步驟的實施到位。各街道要切實承擔起社區建設的主體責任，把社區基礎設施建設納入全年總體工作之中，抓住政府資金補助的政策機遇，多渠道籌集資金，采取新建、擴建、改造、調整等方式，加快社區服務站和社區服務中心建設進度，著力改善社區辦公和服務條件。今年，要完成新建韋曲街道社區服務中心、郭杜街道社區服務中心和韋曲北街社區、櫻花路社區等6個社區服務站建設任務；這是個非常明確的任務，不能打半點折扣；要積極爭取市民政局資金支持，按時完成王曲街道、興隆街道的社區服務中心和社區服務站建設工作。要認真落實鄉村建設改造工程中，建設大型住宅小區的房地產企業承擔社區辦公用房建設的政策規定，區發改、建設、規劃、房管、民政等部門要加強監管、嚴格把關，對沒有按規定完成社區辦公用房建設的住宅建設項目，一律不得審批和驗收，確保社區基礎設施建設與鄉村建設改造同步規劃、同步設計、同步驗收、同步使用。要積極探索社區建設的多元化投入機制，社區建設中引入市場機制，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，鼓勵和引導個體、民營企業利用民間資本投資社區基礎設施建設，開辦社區服務項目，滿足社區居民服務多樣化需要的同時，提升完善社區公共服務設施。

（二）突出抓好社區組織建設。開展社區管理服務的重要保證，健全社區管理體制的關鍵環節。近期，為適應鄉村建設管理工作需要，依照區政府的安排安排，區民政局對全區社區規模布局進行了重新優化調整，全區社區數量由27個增加到32個，使全區的社區規模和布局趨于合理。現在當務之急，要按照“議行分設”原則，盡快抓好社區組織建設，積極構建以社區黨組織為領導層、社區居民代表會議為決策層、社區居委會為執行層的社區組織體系，理順社區工作機制，健全社區管理體制。一是要加強社區黨組織建設。新建社區要按照“有利于黨員合理流動、有利于加強對黨員的管理、有利于發揮黨員作用”思路同步建立黨的組織，逐步形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、職黨員和離退休黨員為骨干、社區各單位黨組織共同參與的黨建工作新格局；要積極探索社區黨建工作的新思路、新辦法，建立健全社區黨建工作聯席會議制度，努力在消除空白點、擴大覆蓋面，增強先進性上下功夫，融黨建工作于社區建設中，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，把鄉村廣大黨員同志團結在黨的周圍，為社區建設提供有力的組織保證。二是要加強社區居委會建設。要依照規模適度、尊重習慣、便于管理服務、利于居民自治的原則，合理設置社區居委會；要通過社區居民代表會議選舉或招聘的方法，及時組建社區居委會班子；未經民主選舉前，由街道負責確定社區居委會班子組成人員；城中村改造中新設立的社區居委會可暫時延用原村委會班子，待換屆時再做調整。要本著年輕化、知識化、專業化的原則，采取公開選聘的方式配齊配強社區居委會工作隊伍，從大中專畢業生、復退軍人、下崗職工等人員中選拔政治素質好、文化水平高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才空虛到社區崗位；要組織社區干部進行全心全意為居民服務的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，努力做到串百家門、理百家事、解百家難、暖百家心，把黨和政府的關懷和溫暖通過社區送到千家萬戶。三是要理順社區管理體制。要進一步明確社區居委會的職能，理順社區居委會與政府及街道之間的關系，依照責、權、利一致的要求，建立健全“三級政府、三級管理”管理體制，實現社區的有序管理。要盡快建立健全社區居民代表會議制度、社區民主決策議事制度、社區準入制度、社區居委會內部工作制度、社區居務公開制度等社區工作規章制度，完善社區自治章程和居民公約，嚴格落實社區協管、監管職能，力爭通過1-2年時間，建立起“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”社區管理體制，形成功能完善、服務規范的社區工作運行機制。

（三）突出抓好社區服務網絡建設。也是社區建設的生命力所在各街道及相關部門要以關注民生、服務群眾為切入點，以滿足居民生活需求和提高居民生活質量為著力點，以社區服務中心為核心，積極整合基層政府和部門的各類辦事機構，加快建設勞動就業、社會保證、醫療衛生、計生保健、科教文化、法律咨詢和援助、平安捍衛等社區服務網絡，為社區搭建起開展便民利民服務和社會福利性服務等公共服務的有效平臺，不時擴大社區服務的覆蓋面，強化社區的綜合服務功能。要引導社區立足以人為本、服務居民，依托社區服務網絡，積極開展各項服務活動，努力提高服務水平，為全體社區居民提供優質周到服務，不時增強社區居民的歸屬感和認同感。這里我要特別強調，各街道和區級部門要端正思想認識：社區居委會是自治組織，不是基層政府的腿子”也不是政府部門的辦事機構；社區建設服務站，把政府的政府的管理和服務職能落實到社區、服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。要嚴格推行社區準入制度，凡需要社區額外承當的服務性工作，牽頭實施部門必需報社區辦批準，依照“權隨責走、費隨事轉”原則，通過簽訂協議、購買服務、項目管理的方式，有償委托給社區承擔，堅決不能硬性攤派，增加社區工作負擔。

以服務社區居民為出發點，各社區要積極適應經濟社會發展的新形勢、新變化。做好下崗失業人員再就業服務、困難群眾社會救助服務、流動人員維權服務等為社區群眾排憂解難的幫扶服務的同時，進一步拓寬社區服務領域，大力開展幼托、養老、家政、配送、保潔等服務項目，逐步將服務內容由以物質服務為主向物質服務與精神服務偏重擴展，將服務手段由以無償服務為主向無償服務與低償服務相結合轉變，將服務對象由特殊人群向所有社區居民延伸，以全方位、多樣化的服務連接千家萬戶，凝聚居民群眾。今年，要按照市上的統一部署，全區確定7個社區試點開展居家養老服務工作，這也是承當的市考指標任務，韋曲、郭杜、馬王街道和區民政局要高度重視，精心指導，積極搭建平臺，充分依托社會力量，扎實開展好試點工作，確保社區居家養老服務工作在區取得成效。

（四）突出抓好社區內涵建設。社區各項事業發展的好壞，一定水平上決定著一個區域的社會文明水平。當前，西安建設國際化大都市的背景下，區實施追趕戰略、謀求跨越發展、加快建設國際化大都市新型城區的新階段，對社區建設的內涵和規范也提出了更高要求，各街道及相關部門要進一步提高社區建設的主動性和創造性，大力開展好“三型社區”創建活動，不時豐富社區建設內涵，全面提升社區建設整體水準。一是要大力開展學習型社區創建活動。要廣泛開展社區讀書活動，積極舉辦市民課堂講座，努力在社區營造濃郁的學習風氣，逐步形成“個個是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所”良好社區氛圍，使社區青年人學有所成、中年人學有所為、老年人學有所樂，不時提高社區居民的綜合素質和文明程度；要積極培育壯大社區文藝組織和文化輔導員隊伍，廣泛開展豐富多彩的社區文體活動，大力建議健康、科學、文明的生活方式，把社區建設成為傳達先進文化的陣地，通過開展健康有益的文體活動，塑造美好心靈、陶冶居民情操，弘揚社會正氣。二是要大力開展文明型社區創建活動。要按照“兩手抓、兩手都要硬”原則，一手抓好硬件建設，圍繞讓社區“亮起來、美起來、綠起來”要求，積極開展社區植樹種草等綠化工作，完善社區環衛設施，加大對社區臟、亂、差和環境污染的整治力度，力爭在短期內使所有社區環境面貌得到大幅提升，努力營造方便舒適、整潔優美的社區人居環境；另一手要抓好軟件建設，積極開展文明家庭、文明小區、文明單位和文明社區等文明創建活動，廣大社區居民中建議維護國家利益守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的道德風尚，不時提高鄉村精神文明建設水平。三是要大力開展平安型社區創建活動。社區平安是社會平安的基礎。要經常開展法制宣傳教育，建議居民學法守法，自覺維護社區平安；要抓好刑釋解教人員的幫教和社區矯正工作，做好社區青少年的思想道德教育和遵紀守法教育；要強化社區平安防范，大力推行警務進社區，積極構建以社區民警為主導、以聯防隊員和物業保安為依托、社區居民全員參與的群防群治網絡，認真落實社會治安綜合治理責任，加大對危害社區的違法犯罪行為的打擊力度，不時優化社區治安環境；要強化社區疏導化解，疏通社情民情溝通渠道，及時了解社區居民的所思所想所盼所求，充分發揮社區兩委會、居民小組、居民中德高望重人士的作用，切實做好人民調解工作，及時有效化解社區內部矛盾，做到小矛盾不出樓、大糾紛不出社區。通過努力，使社區群眾的法律意識明顯提高、參與社會治安的意識明顯提高、社區治安防控能力和水平明顯提高，使社區群眾安居樂業、社區秩序和諧穩定。

三、精心組織，加強領導。確保社區建設健康順利向前發展

涉及面廣、難度大、任務重。當前，社區建設是一項社會性、綜合性很強的系統工程。區社區建設正處在一個重要的發展階段，各級各部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，強力推進，確保我區社區建設取得實效。

把社區建設工作納入議事日程。近期，一要加強領導。區委、區政府空虛調整了全區社區建設指導委員會組成人員，區委、區政府主要領導親自掛帥，進一步加強對社區建設工作的領導和指導。區社區建設指導委員會辦公室要切實承擔起指揮協調、檢查督促、嚴格把關的職責，指導好各街道辦事處的社區建設工作；要負責制定好全區社區建設的工作計劃，研究制定政策措施，組織實施建設工作，及時協調解決相關重大問題，確保社區建設工作有序推進。各街道也要切實加強對社區建設工作的領導，成立相應的工作機構，將社區建設工作提上重要議事日程，納入當地經濟和社會發展總體規劃，指導社區居委會明晰職能、明確職責，并在組織領導、資金投入、基礎設施建設等方面為社區建設提供有力保證、發明有利條件；要進一步轉變職能，重心下移，全力抓好社區建設各項任務的落實，努力推動社區建設取得新進展、實現新突破。

激發社區發展的活力。社區建設雖然不是一個新生事物，二是要開拓創新。但對我區大多數干部來說，仍是一項嶄新的事業。當前，推進社區建設的條件已經基本幼稚，機遇已經來臨，各街道、各部門一定要進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，順勢而為，既不能因循守舊、裹足不前，也不能脫離實際、盲目推進；要根據經濟社會發展和鄉村建設管理的新變化，認真研究社區建設的新情況，大膽創新社區建設工作的新方法，積極探索社區建設的新舉措，發明性地推動社區建設向前發展。要尊重和鼓勵基層群眾的首創精神，對基層群眾在實踐中開展的創新活動，要多支持、少限制；對創新實踐中出現的新生事物，要多愛護，少挑剔；對具體工作中呈現出的好做法、新經驗，要注意發現、積極培育、及時提高和推廣，充分發揮典型社區的示范和導向作用，激發社區建設的活力，促進社區建設繼續健康快速發展。

形成社區建設的整體合力。社區建設既是黨委、政府的重要工作，三要齊抓共管。也是各級各部門的重要工作任務。區級各部門都要按照區委、區政府的安排安排，結合全區社區建設的目標和任務，找準位置，積極參與，協調配合，密切協作，整體推進社區建設。區民政局作為社區建設的主管部門，要切實履行職責，發揮好牽頭作用，要加強對社區建設相關政策法規的指導，協調處置好社區居委會換屆選舉、新設社區報批、社區居務公開等方面的問題，抓緊搞好社區規模調整，指導社區開展便民利民服務和民主政治建設。區委組織部要加強對社區黨建工作的指導，積極探索新時期黨建工作的新路子，切實抓好社區黨建工作。區委宣傳部要加強對社區有關方針、政策的宣傳，搞好輿論引導，動員全社會共同關心支持社區建設；要重視研究社區思想動態，做好文明社區創立的組織協調和檢查指導工作。綜治、公安、城管、司法等部門要落實有效的治安防范措施，積極推進警務、鄉村管理、司法服務進社區，確保社區治安良好。區建設、規劃、國土、房管等部門要積極協調配合社區基礎設施建設工作，并落實各項優惠政策，改善社區面貌，提升社區品位，為社區發明優美整潔的人居環境。區文體、教育、衛生、計生等部門要組織豐富多彩的文體活動和方便快捷的醫療服務進社區活動，不時滿足社區居民的文體生活和衛生健康需要。區發改、財政、工商、稅務等部門要積極支持社區搞好公共服務設施建設，扶持社區服務業的發展，促進社區提高服務水平。工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮各自優勢，積極參與社區的文明創建工作。各社區要主動加強與駐地機關、企事業單位、學校和部隊的聯系，積極為駐區單位提供社會化服務，爭取駐區單位的人、財、物支持，加速推進社區共駐共建，努力在全區形成“黨委政府領導、民政主管、部門配合、街居主辦、社會各界和居民群眾共同參與”社區建設新局面。

今年政府的各項工作就已基本安排完畢，這次社區工作會后。下一步是抓落實；會后，各鄉街、各部門要將工作重點轉入抓落實，集中精力、全力以赴地抓好各項工作任務的落實。

也是一項復雜而龐大的社會工程，同志們社區建設是一個新課題。事關我區鄉村化進程的加速推進，事關經濟社會的繼續健康發展，事關廣大人民群眾的生活幸福和區域社會的和諧穩定，一定要適應新形勢，立足新起點，進行新探索，務求新突破，把社區建設的各項工作認真做好，努力開創社區建設的新局面，為加快建設國際化大都市新型城區做出新的更大的貢獻！