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同志們

會議的主要任務是全面總結上半年工作，這次全市紀檢監察工作會是市委同意召開的一次十分重要的會議。認真分析存在問題，研究部署下半年工作任務。剛才，育紅同志傳達了省、市農村基層黨風廉政建設工作會議精神，安排安排了市農村基層黨風廉政建設工作任務，完全同意，請認真抓好貫徹落實。下面，講幾點意見。

一、上半年工作主要特點

全市各級以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，今年以來。全面貫徹黨的十七大和中省紀委二次、市紀委五屆三次全會精神，依照年初預定的目標任務，強化工作措施，狠抓落實，反腐倡廉建設工作水平進一步提高，為建設富裕文明和諧新提供了有力保證。回顧半年來的工作，主要有以下幾個特點：

作為促進經濟社會又好又快發展的重要保證，一是各級黨委、政府對反腐倡廉建設的重視水平越來越高。各級始終都能把反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成局部。擺在更加突出的位置。紀檢監察機構設置、干部配備、經費保證等方面都給予了傾斜；案件查處、專項治理、監督檢查等工作中給予了充沛的支持。各級黨政領導特別是主要領導“一崗雙責”意識明顯增強，五個一”制度進一步落實，抓反腐倡廉工作的積極性和主動性進一步提高，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制和格局。

圍繞中心、服務大局的意識越來越強。扎實開展“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”主題教育活動，二是各級紀檢監察機關工作思路清晰。市級領導和27個窗口單位、重點部門主要領導集中上街面對面征詢群眾意見、接受監督；市紀委及時出動“民情直通車”走街訪村接受群眾咨詢和訴求。27個窗口單位領導班子的許諾在文化廣場集中公開，各單位干部職工的許諾統一存檔備查。活動中，征詢到意見和建議2240余條，獲取案件線索14條，解決群眾關注的熱點問題63件，許諾年內解決的問題230余件，收到很好的社會效果。二是向全市50個重大項目和重點工程以及30個國有、民營企業派駐了監察組和聯絡員，積極上門服務。三是扎實開展“三項檢查”工作，促進經濟社會和諧發展。制定下發了關于加強民生八大工程專項資金使用管理情況實施監督的紀律規定》和《關于加強抗震救災資金物資監管的通知》特別是對抗震救災款物的管理使用情況進行了重點檢查，保證了抗震救災款物的平安運行。

抓落實的力度越來越大。印發了2008年全市黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理一覽表》對77項工作任務明確了每一項工作的市級分管領導、牽頭單位和落實部門，三是反腐倡廉建設工作責任進一步明確。全市各級領導班子成員都要履行“一崗雙責”和“五個一”工作要求。市委書記馬俊民親自與102個單位一把手簽訂了黨風廉政建設責任書。共性目標責任內容的基礎上，結合實際對實施“民生八大工程”關系密切的財政局、農林局、城建局等42家單位明確了個性目標任務。7月初對全市14個鄉鎮（街道辦事處）和78個市級部門黨風廉政建設工作進行了全面檢查考核，開展了紀委負責人同下級黨政班子和班子成員談話工作，進一步加強了各級各部門抓好黨風廉政建設的自覺性。

反腐倡廉建設工作的亮點越來越多。各部門緊扣經濟社會發展實際，四是堅持探索創新。樹立重在建設的反腐倡廉理念，工作思路、工作方法、制度機制上不斷創新。市上制定出臺了任前廉政知識考試方案，對考試不及格的暫不任命；西城辦的民情懇談”工作在市做了經驗介紹，郭村基層黨風廉政建設各項制度落實到位，保證了農村各項工作的有效開展；市國稅局、城建局的廉政文化活動有聲有色，進一步加強了干部職工的廉潔自律意識；教育局的許諾評議制度有效的轉變了干部作風，提高了機關效能；財政局實行工作過錯責任追究制，提高了辦事質量和效率；經發局指導企業實行“工會、行政會、支部會”三會合一，發明性的開展廠務公開工作；地稅局推行執法公示制，對執法中的越位”越權”缺位”現象進行社會監督；市公安局交警隊落實無違法、無違紀、無違規“三無”責任制，有效規范了交警執法行為，保證了零投訴”各級各部門都結合實際發明性開展工作，提高了工作效能，提升了政府形象，收到良好的社會效果。

實施監督的措施越來越實。堅持把查辦案件作為實施監督的有力手段。今年以來，五是堅持多管齊下。市紀委、監察局共受理群眾來信來訪47件，其中初查初核40件，結42件，積極落實鄉案縣（市）審，全市各級紀檢監察共立案15件，結案17件（含上年遺留）黨紀獎勵14人，政紀獎勵2人，雙重處置1人。對42名新任干部進行了集體廉政談話，3000多人參加了廉政知識考試，提高了廣大黨員干部的廉潔自律意識。對高考試場電子監控系統招標、北大街路燈采購、廣電中心廣告時段拍賣、趙村中心街改造工程招標等項目和重點工程，從論證、立項到招標建設各個環節，提前介入，全程監督。制定下發了關于嚴禁領導干部利用職權干預和插手建設工程招投標活動的暫行規定》加強了對工程建設“四個辦法”監督檢查力度。把警示訓誡作為實施監督的重要措施。1-6月份，全市實施警示訓誡22人，其中警示提醒15人，誡勉督導5人，責令糾錯2人。

基層黨風廉政建設越來越深入。農村基層民主決策、民主監督、民主管理、民主理財等方面的制度規定得到較好執行，六是不時鞏固提高。人民群眾的知情權、參與權、監督權和管理權逐步得到落實。四項公開”已經成為廣大農村的重要民主制度，公開的內容進一步具體，公開的順序進一步規范，公開的方式進一步靈活，公開的時效進一步保證。全市各級在鞏固以往先進典型的基礎上，都在積極培植新典型，不時拓寬黨風廉政建設的覆蓋面和工作質量水平，涌現出了西城辦郭村、馬嵬鎮史村、湯坊鄉龍興村等一批農村基層黨風廉政建設先進集體。堅持“鄉財鄉用市監管”制度，財政局設立非稅收入專戶、工資專戶、專項資金帳戶、支出帳戶和村級資金帳戶五個統一的基本財政專戶，各種順序和制度上墻，廣泛接受群眾監督。教育局對享受“兩免一補”學生名單張榜公布，確保工作公開、透明。還有糧食直補、土地彌補、合作醫療等強農惠農政策落實也各有特色，保證了各項政策的落實到位，強化了對新農村建設項目和資金的監管，人民群眾的貼身利益得到切實維護。

紀檢監察干部的精神狀態越來越好。市委十分重視紀檢監察干部的配備、選拔和使用，七是自身建設不時加強。去年為各鄉鎮（街道辦事處）配備專職紀檢副書記14名。今年先后有2人被提拔任用，交流使用3人，為6個部門配備了紀委書記（紀檢組長）142名紀檢干事也在市紀委備案，市財政全面落實了紀檢干部的辦案津貼，紀檢隊伍得到進一步空虛加強，廣大紀檢監察干部精神狀態越來越好，開拓創新、爭先創優的意識進一步增強，社會各界和人民群眾對紀檢監察機關的信任度和滿意度明顯提高。

也要清醒地看到工作還存在著一些不容忽視的問題：一是反腐倡廉建設的一些制度尚不健全，肯定成果的同時。落實還不夠有力。二是一些部門和少數干部服務意識不強，影響投資發展環境的問題時有發生。三是個別領導干部廉潔自律意識還不夠強，插手工程和干部選拔任用上的不正之風問題群眾時有反映。四是查辦有影響的大要案不多，案件質量有待提高。五是一些單位對公開許諾兌現情況檢查考核不夠經常，有的尚未納入目標責任制考核。六是基層紀檢委員的作用發揮不夠充沛，工作運行機制還不夠完善。七是機關效能建設還有待進一步加強。對于這些問題，要認真研究，切實加以解決。

二、狠抓落實，突出重點。把我市反腐倡廉建設不時引向深入

已在全市反腐倡廉工作會上作了全面的布置，今年的各項工作任務。要認真貫徹落實全市領導干部大會精神，依照年初的工作部署及《2008年全市黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理一覽表》分工和《反腐倡廉責任書》要求，抓好各項工作任務的落實。總的要求是要實現“三保一加大”即：保證黨的路線方針政策和黨委政府重大決策的貫徹落實，保證經濟社會又好又快發展，維護人民群眾切身利益不受侵害，加大案件查辦和重大事項決策、重點工程項目、重要人事任免及大額資金使用情況的監督力度。

工作落實上有新突破。一是認真學習宣傳貫徹《工作規劃》市的學習貫徹〈中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉通知》已經下發，一要抓重點。全市各級各部門要進一步深化認識，組織黨員干部認真學習領會，擬訂工作措施，細化分解任務，明確工作責任，逐項抓好落實。二是切實加大辦案力度。全市各級紀檢監察機關要認真落實領導包案制度，集中精力抓好大要案件和自辦案件的查處，不時提高辦案質量和水平。市紀委要把案件查辦工作作為年底考核的重要內容。三是進一步優化投資發展環境。要督促有關部門認真落實減輕企業負擔各項政策規定，積極開展行政效能監察，切實糾正和解決行政機關工作效率低下、行政不作為或亂作為等行為。四是繼續抓好“三項檢查”等重點工作。特別是要對抗震救災款物的監管、對群眾關注度高、容易發生問題的領域和環節，要盯住不放，強化跟蹤問效，嚴防出現問題。對貪污、截留、挪用、虛報、冒領救災款物的要發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

監督機制上有新舉措。反腐倡廉工作的創新，二要抓創新。關鍵是機制和制度創新。一把手”廉政許諾試點的基礎上，下半年在副科級以上干部中全面推行廉政許諾，各單位也要結合自身實際，機關干部中開展廉政許諾工作；要加大《工程建設廉潔準入卡》制度落實力度，筑牢思想防線，筑建廉政工程；不時增加、更新黨務政務公開工作內容，有基層的還要抓好基層示范點工作，年底要對公開工作進行一次全面檢查驗收。尤其要在三重一大”重大事項決策、重點工程項目、重要人事任免和大額資金管理使用）等工作監督方面的制度創新，不時完善監督制約機制。前不久，市紀委轉發了市紀委《關于嚴禁領導干部利用職權干預和插手建設工程招投標活動的暫行規定》各領導干部要嚴格執行。全市各級紀檢監察機關也要結合實際，圍繞容易發生違紀問題的環節，抓好制度建設，完善監督手段，為實施有效監督提供保證。

工作層次上有新提升。近年來，三是抓深化。市反腐倡廉建設各項工作全面開展，取得了明顯效果，警示訓誡曾走在全市、全省的前列，民情懇談工作受到市的高度評價。但總體上我工作仍然存在著深化不夠、層次不高的問題，下一步要進一步加強調查研究、探索解決工作中深層次的問題，制訂具有針對性的工作措施，鍥而不舍抓好深化工作。對于經常性工作要反復抓、抓反復，堅持不懈地抓落實，特別是要把抓好各項制度的落實，提高制度的執行力。農村基層黨風廉政建設要在落實群眾的知情權、參與權、監督權上下功夫；優化投資發展環境工作要在解決“公共權力部門化，部門權力個人化”上下功夫；對領導干部的監督要在解決插手工程和糾正干部任用不正之風上下功夫；黨務政務公開要在公開內容最大化上下工夫。市紀委機關將“一強一精四能”政治素質強、本職業務強精、能寫綜合性資料、能辦案、能操作電腦、能講廉政課）作為紀檢干部個人綜合素質的基本要求，各單位也要結合各自實際，開展不同形式的大練兵活動，鍛造能打硬仗的干部隊伍，有效深入地開展工作。認真學習推廣廉政文化進機關活動和“民情懇談”工作的基礎上，要善于利用本單位、本部門的文化資源、經濟資源和人力資源，精心打造反腐倡廉建設的新品牌”要善于總結工作中的好做法、好經驗，并以制度的形式固定下來，形成長效機制。要隨著形式的發展變化，對于已有的制度不時修訂完善，使之更加切實管用。

工作效果上有新拓展。下半年，四要抓督查。市紀委將嚴格落實常委聯系點制度和包抓部門制度，采取定期檢查、專項督查、重點抽查、隨時巡查等方式，加強對全市反腐倡廉各項工作的檢查指導，重點檢查落實領導干部述職述廉制度、廉政許諾評議制度、廉政談話制度等，及時發現和解決存在問題，充分將黨風廉政建設與平時考核和年終考核相結合，確保各項工作有效開展。全市各級紀檢檢查機關也要把重點放在日常監督上，不失時機地開展督促檢查，不時探索快捷有效的新途徑和新方式。

一定要在市委的堅強領導下，同志們下半年反腐倡廉建設工作任務十分繁重。以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風和更加有力的工作措施，認真抓好反腐倡廉建設各項工作的落實，為建設富裕文明和諧新提供堅強的政治保證。