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同志們

也是謀劃今后發展的一件大事。今天召開這次會議，編制“十二五”規劃是今年的一項重要工作。目的有兩個，一是進一步交流情況、研究問題、理清思路，使我縣“十二五”規劃更具前瞻性、科學性和可操作性。二是安排布置近期重點工作。剛才，各有關部門的負責同志分別就“十二五”規劃承擔任務完成情況、十二五”項目篩選和2011年項目收集整理情況進行了匯報。下面，就“十二五”規劃編制、當前工作等講幾點意見。

一、高質量做好十二五規劃編制工作,超前謀劃。

縣加快轉變經濟發展方式、奮力趕超關中鄉村平均發展水平的關鍵時期。各鄉鎮、各部門要立足當前，十二五”時期是縣實現率先突破、加快建設陜南經濟強縣、打造關天經濟區最具活力縣域板塊的重要時期。放眼久遠，站在全局的高度，以戰略眼光和創新思維，精心編制符合實際和未來發展的十二五”規劃，引領全縣經濟社會又好又快發展。

深刻領會“十二五”規劃編制工作的重大意義。首先，1提高思想認識。做好“十二五”規劃編制工作，銜接“十一五”發展良好局勢的需要。十一五”期間，縣經濟社會發展呈現出良好態勢，預計今年全縣實現生產總值28.9億元，十一五”期間年均增長14.8％；財政總收入達到2.46億元，年均增長23％，其中地方財政收入達到1億元，年均增長21％，十一五”期間我縣的經濟增速和人均占有量已步入全市領先行列，為即將到來的十二五”奠定了堅實基礎。編制好“十二五”規劃，對我進一步認清形勢、看準走向，客觀總結經驗教訓，堅持良好發展態勢，促進我縣經濟社會繼續、協調發展至關重要、意義非常。其次，做好“十二五”規劃編制工作，搶抓發展機遇的需要。未來五年，國家大力實施新一輪西部大開發戰略，省委、省政府大力推進陜南突破發展，繼納入關天經濟區后，縣又先后納入了大西安都市圈規劃和關中先進設備制造業基地規劃，這將是縣加快發展的重要機遇期和優勢凸顯期。因此，急需編制一個富有前瞻性、科學性和可操作性的十二五”規劃，與全國、全省和全市的規劃呼應好、銜接好，縣才能在新一輪發展當中搶占先機、贏得機遇。第三，做好“十二五”規劃編制工作，解決發展過程中突出問題的需要。近年來，縣經濟社會發展取得了巨大成績，綜合經濟實力明顯增強。但客觀地看，縣仍然存在經濟總量偏小、經濟結構不合理、區域發展不平衡等突出問題。經濟社會發展中，如何銜接東部產業轉移，如何爭取項目支持，如何應對“前面標兵越跑越快，后面追兵越來越近”逼人形勢，必需盡快找準著力點和突破口，而編制“十二五”規劃正是應對這一嚴峻形勢的重要舉措。第四，做好“十二五”規劃編制工作，科學謀劃未來發展的需要。近幾年，縣之所以能夠堅持較快的發展速度，主要得益于有一批好項目、大項目。當前，項目工作形勢發生了深刻的變化，項目建設的科學性、計劃性、規范性不時增強，把項目列入規劃、靠規劃落實項目將成為今后項目工作的主要切入點。必需通過編制“十二五”規劃，把關系未來發展的大產業、大項目千方百計擠進國家和省市規劃盤子，為“十二五”經濟社會大發展打好基礎。

為編制好“十二五”規劃奠定基礎。十一五”有史以來增長速度最快、發展質量最好、社會進步最顯著、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期，2科學歸納總結。這一時期取得的效果來之不易，積累的經驗彌足珍貴，值得我認真歸納總結。因此，各級各部門要認真總結“十一五”期間好的做法和成功經驗，繼承和發揚的基礎上，深入分析存在問題和癥結，進而立足實際，深化縣情認識，以十七屆五中全會為指導，以轉變發展方式為主線，深化改革開放，保證和改善民生，編制好“十二五”規劃，推動經濟社會發展再上新臺階。要實現這一目標，就必須在十二五”規劃編制中堅持“六項原則”一要堅持科學發展的原則。要以科學發展觀為指導，堅持以人為本、可持續發展的原則，科學分析我縣當前面臨的形勢，掌握發展機遇，找準發展定位，明確未來五年發展的奮斗目標，堅持定性與定量相結合，使目標更加合理、更為科學。二要堅持改善民生的原則。要把改善民生貫穿于“十二五”經濟社會發展的始終，建立健全發展為了人民、發展依靠人民、發展效果由全體人民共享的體制機制，把發展的目的真正落實到富民、惠民、安民上，實現富民與強縣的有機統一。三要堅持項目帶動的原則。要牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓突破發展”理念，超前思維謀劃項目，創新方式爭取項目，加大力度建設項目，以大項目帶動大產業，以大產業推動大發展。四要堅持科技創新的原則。以投資驅動向創新驅動、初級生產向深度加工、資源依賴向科技依托轉變為抓手，依托省“13115科技創新等工程，大力推進創新體系建設，提升企業自主創新能力和產品科技含量，建設現代產業體系。要大力引進知名高等院校畢業生和幼稚型技術人才，特別是引進一批掌握自主知識產權和核心技術的高層次創新守業領軍人才，為縣域經濟實現突破發展提供科技支撐。五要堅持循環發展的原則。要把節約資源、降低能耗和維護環境放在突出位置，突出資源的深度轉化，推廣節能技術，大力發展綠色、低碳、循環經濟，著力維護好生態環境，促進經濟社會與環境協調發展。六要堅持統籌發展的原則。大力發展各項社會事業，全面促進城鄉統籌發展，積極穩妥推進城鎮化，加快新農村建設，逐步縮小城鄉差異。要加大北線鄉鎮的投入和扶持力度，提升高寒遙遠地區發展水平，推進三大流域均衡發展，努力實現全縣經濟社會、區域、城鄉良性互動，協調發展。

準確掌握“十二五”時期發展的關鍵問題。縣委、縣政府在不時探索完善的基礎上，3理清發展思路。明確了一個目標攬全局、兩大工業立支柱、三大產業為主導、四大項目促增收”總體思路。實踐證明，這個工作思路符合省市的戰略安排，也符合發展實際，實現經濟社會又好又快發展的行動指南。一定要深入貫徹縣委、縣政府既定的工作思路，十二五”規劃編制中做到六個突出”一要突出項目支撐，夯實經濟社會發展基礎。要緊跟中、省、市投資方向，重點圍繞循環經濟、產業發展、基礎設施、民生工程和社會保證等方面，精心篩選和編制好項目。要加大招商引資和爭資力度，全面優化各項優惠政策，主動銜接東部產業轉移，積極促進項目落地。二要突出工業強縣，著力調整優化產業結構。要進一步明確工業強縣戰略的主攻方向，立足和挖掘特色產業和優勢資源，積極探尋規模化、集群化的發展模式，走新型工業化道路。以循環經濟為方向，著力謀劃一批投資額度大、科技含量高、產業鏈條長、綜合利用率高的產業項目，以項目調整結構，以項目促進發展，形成幾個產業鏈。進一步加快小嶺、盤龍兩大工業集聚園區建設，加快工業集聚園區基礎設施和配套設施建設，不時完善園區的服務功能，增強工業園區對項目的聚集力和承載力，大力發展規模經濟，形成一批具有較強競爭力的企業。三要突出生態旅游，力促旅游產業轉型升級。要依靠良好生態優勢，加快旅游開發力度，充分挖掘和利用特色旅游資源，加快景區景點和配套設施建設，促進旅游產業大發展，加快以旅游為核心的西安第二生活區建設。并以旅游的大發展帶動城鄉專業市場、綜合市場、農村流通網絡建設和商務信息服務工程，促進第三產業發展。四是要突出城鎮化，推進城鄉一體化建設。要掌握好新形勢下城鎮化工作的新特點，尤其是結合當前省市正在積極探索的宅基地換保證性住房、承包地換社會保障”新動向，積極推進有條件的農村居民進城落戶。要堅持實施城鎮帶動戰略，加快縣城和重點集鎮建設，逐步形成梯度分明、布局合理、具有較強輻射帶動能力的城鎮格局。要加快擴城進程，不時完善縣城配套功能，拉大城市框架。要謀劃和建設一批具有較強承載能力和輻射帶動能力的中心鎮，培育成為縣域經濟社會發展的次中心。要規劃好農村住宅建設、公益設施建設、農村基礎設施和社會保證措施，提升新農村建設水平，進一步改善農村面貌。五要突出現代農業，加快農業產業化發展。要繼續把農民增收作為農業發展的根本，要著力健全農民增收坐標體系，大力實施農民增收八大工程，培育高效農業、特色農業、生態農業，提升產業化經營水平，積極打造關天經濟區的綠色農產品基地。要深入推進農村各項改革和農業科技創新，大力推進“一村一品”建設，加快農業產業園區建設，扶持和培育農業龍頭企業，集聚生產要素，優化資源配置，努力實現由激進農業向現代農業的轉變。六要突出民生保證，促進經濟社會協調發展。堅持經濟發展與社會發展兩手抓、兩手都要硬，以基本公共服務均等化為目標，著力推進社會保證體系建設，逐步提高城鄉居民收入水平，加快構建現代教育服務體系，深化醫藥衛生事業改革，積極發展社會服務產業，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。

確保“十二五”規劃編制工作順利完成。從剛才各部門的匯報情況看，4加大工作力度。不管是十二五”總體規劃，還是各部門負責的專項規劃，都存在一些問題：有的單位和部門不夠重視，認為“規劃規劃，墻上一掛”對規劃工作只圖應付不圖實效，規劃工作滯后；有的單位和部門對規劃的理解和把握不深，把規劃簡單理解成項目，把總體規劃編成了項目規劃，內容單一，指導性差；還有的單位調查研究不到位，跟不上縣內外形勢的變化，一味閉門造車、憑空臆斷，規劃與實際脫節，與發展的形勢不符，等等。這些問題都需要在座的各位認真反思，進一度提高認識，強化措施，切實將“十二五”規劃做實做細，做成既有前瞻性，又符合我縣發展實際的宏偉藍圖。一要做好規劃的銜接。全縣“十二五”規劃既要與關天經濟區規劃、西安大都市圈建設規劃、關中先進設備制造業基地規劃、陜南突破發展規劃、商洛市十二五規劃等省市規劃相銜接，又要與全縣的關天經濟區發展規劃、土地利用規劃、城鎮規劃相協調，對思路進行科學論證，對指標參數進行細致測算，對項目進行細致核實，對各項體系進行統籌謀劃，確保全縣“十二五”規劃科學合理。同時，工業、農業、旅游、城建、土地、水利、交通、人才、社會保證等各專項規劃既要與總體規劃相銜接、相一致，又要堅持各單項規劃之間的銜接，堅決不允許出現各吹各的號，各唱各的調。二要廣泛征求意見。要特別重視提高“十二五”規劃及各單項規劃編制過程的透明度和社會參與度，規劃初稿形成后，要注意廣泛聽取各方面意見，特別是要注意吸收不同的意見，努力使“十二五”規劃編制的過程，成為加深縣情認識、探索發展思路的過程，成為形成共識、凝聚人心的過程，成為群策群力、解決難題的過程。三要積極爭取支持。這是做好“十二五”規劃的一個非常重要的方面。各部門一定要高度重視，積極向省市做好匯報和對接，確保更多的事項、更多的項目進入上級規劃當中。凡是省市確定的重大產業和重點項目，只要我有的就必需全力以赴向上爭取，力爭擠進相應的規劃盤子。四要加強協調合作。十二五”規劃編制工作牽扯面廣，需要各部門通力協作。縣發改局作為牽頭部門，要切實承擔起“十二五”規劃編制的組織、協調、督促、審查職責，與上級部門搞好銜接的基礎上，加強對鄉鎮、部門政策信息和發展布局的指導。各部門要根據全縣規劃編制工作總體布置，認真研究編制專項規劃，確保所有規劃編制工作有序推進，如期高質量完成。

二、切實做好年末歲首的各項工作,緊抓快趕。

市政府召開了全市經濟運行分析會議，11月1日。縣經濟工作喜憂參半，喜的工作實、發展快，大部分指標增速均處于全市前列，三季度市政府綜合考核中我縣被評為優秀，市上組織的項目觀摩列全市第三；憂的問題多、差別大。問題和差別主要表示在兩個方面，一方面是與年度目標任務的差異，個別指標沒有達到平均進度、個別項目欠賬很大，節能減排壓力大。另一方面是與“十一五”既定目標差異，今年是十一五”收官之年，但就目前情況看，生產總值和財政收入兩項還有不小的差異。各鄉鎮各部門對當前的形勢一定要有清醒的認識，加勁做好當前各項工作，沖刺年度和“十一五”目標。

奮力沖刺年度目標任務。各鄉鎮各部門要依照年初市、縣確定的考核目標，一是要搶抓時間趕進度。仔細對照檢查，尋找差異，彌補缺乏，確保足額、超額完成任務。對年初確定的GDP財政收入、農民人均純收入、固定資產投資、規模以上工業總產值和增加值等指標都要立足于超，盡最大努力提前做好各項工作，力爭在年度考核中拿高分、拿滿分，不丟分；對計劃生育、節能減排、平安生產、信訪穩定、社會治安綜合治理等“一票否決”工作，務必高度重視，提前做好銜接，確保獲得好名次。對事關全局的重點工作，要倒排時間進度，進一步明確分工和責任，全力以赴趕超。這里特別強調一下，縣經貿局要加強市場監測，力促企業多產超產，確保超額完成規模工業產值；縣環保局要加強評估和測算，并積極與市上銜接，力保減排指標順利過關；縣計生局要全面做好計劃生育年度考核的銜接工作，確保人口計生工作繼續堅持較好位次；縣農業局要對全縣農民收入增長情況進行深入調研，全面掌握我縣農民人均純收入真實水平，努力提高在全市的位次。縣統計局要針對全市固定資產投資評估新辦法，研究切實可行新老辦法相結合的應對措施，客觀地反映我縣固定資產投資的發展情況，力爭固定資產投資指標位居全市前列。總之，要通過各級各部門的共同努力，全面實現年度任務不欠賬、整體工作上位次、重點工作創一流的年度考核目標。

著力增強經濟發展后勁。總體上看，二是要強化項目抓招商。年初確定的68個項目進展較好，但項目建設進展很不平衡，個別項目欠賬較大，甚至還有的項目沒有實質性進展。各項目責任部門要充分利用年底前兩個月的時間，集中人力、物力、財力，大打項目攻堅戰，努力完成全年重點項目建設任務。一要突出當年，加快項目建設進度。對已經建成的寶豐公司彩瓦及保溫資料兩條生產線、中興共建礦業公司擴能等2個工業項目，由小嶺工業區管委會、縣經貿局對口負責，加強服務協調，抓緊調試，促其盡快達產達效，為明年工業經濟實現開門紅打好基礎；對完成年度投資任務的陜西牛背梁國家森林公園、溶洞景區配套設施建設、天書山寨度假山莊等24個項目，由牛背梁森林公園管委會、營盤旅游園區管委會、縣旅游局等部門對口負責，繼續加大項目建設力度，力爭更多超額完成任務。特別是秦楚古道、九天山森林公園、藥王廟遺址項目，要瞄準明年對外開放的目標，加快景區景點和配套設施建設，加緊做好宣傳謀劃和包裝促銷工作，確保景區景點高標準建成開放；對于達到計劃進度的800萬噸公輔設施項目、懷宇公司探礦項目、瑩石礦選廠及礦山建設、歐珂公司擴能技改、藥王溝旅游開發等13個項目，小嶺管工業區委會、經貿局、營盤旅游產業園管委會等項目責任部門要落實專人，盯緊項目建設，采取過硬的工作措施，確保項目年底前完成建設任務。對計劃內沒有達到進度要求的29個項目，由各責任部門負責，倒排項目建設工期，明確責任人和承辦人，加大項目協調督促力度，加快項目建設進度，確保全面完成年度建設任務。漣漪終南山礦泉水開發和嶺南學生社會實踐基地項目，由營盤旅游產業園管委會負責，督促投資方抓緊完善規劃設計等前期工作，盡快全面啟動建設，力促項目建設有實質性進展。102省道溶洞段改線，由縣交通局負責，積極與市公路局銜接，力爭12月初動工建設。東坡森林公園項目，由縣林業局負責，縣發改局配合，盡快完成項目審批和招投標手續，力爭早日啟動建設。匯生源酒店和盤龍商住小區二期項目，由縣住建局負責協調督促，加快工程進度，力保年底前完成投資計劃。土地開發整理項目，由國土局負責，盡快組織實施，搶抓進度，年底前必需完成任務。其他未達到平均進度的項目，相關包抓領導和責任部門也要加大督促力度，進一步強化措施，推進項目建設，確保年底前完成全年投資任務。二要立足明年，加大項目前期工作力度。今年列入計劃的40個前期項目工作相對滯后，全部完成前期工作的還沒有一個，甚至有些前期項目還只是落實在計劃上，前期項目沒有實質性進展。對此，各有關部門必需高度重視，認真負責，加快前期項目的各項工作進度，力爭盡快啟動一批前期項目建設，為明年項目工作打好基礎。由小嶺管委會負責，加大大西溝800萬噸菱鐵采選項目核準爭取力度，力爭早日動工建設，全力做好30萬噸鋼管項目各項前期工作，力爭明年二季度開工建設。加快200萬噸釩鈦磁鐵礦項目前期工作，力爭明年一季度全面開工。由盤龍管委會負責，加快歐珂公司擴能技改項目建設，不時提升產能和效益。要協助解決問題，積極發明條件，力爭盤龍公司早日勝利上市，不時增強其整體實力和市場競爭力。三要保證質量，強化項目管理。縣發改部門要建立健全項目綜合監管、事后評估等制度，對項目概算、預決算及招投標進行全面評審，確保項目進度、質量、投資、效益等都達到規定要求。四要擴大招商，積極引進項目。縣招商局要加大招商引資力度，大力宣傳投資商機和發展潛力，吸引更多、更強的企業集團來柞開發建設。

統籌推進城鄉協調發展。各鄉鎮、各有關部門要抓緊健全縣城及小城鎮發展規劃體系，三是要完善規劃抓城建。做好縣城總體規劃及舊城改造規劃的修編定等工作，要加快縣城控制性詳細規劃的編制步伐，做好鄉鎮小城鎮規劃的完善和評審工作。要加大十大城建工程實施力度，南關廉租房項目，由縣住建局負責，倒排工期，加緊工程進度。乾佑中學跨河大橋，由縣交通局負責設計并組織施工，11月底前必需動工建設。縣污水處置廠，由縣住建局負責，加快工程進度，年內完成廠區主體工程。縣城供水工程，由縣水務局負責，盡快啟動輸配水管道建設，加快取水樞紐工程建設進度，全面完成水廠各項掃尾工程，力爭早日建成。石鎮道路改造工程，由縣住建局負責，加快人行道硬化、亮化、排水、供水等各項掃尾工程，12月中旬前完成建設任務。桃園蓄水工程，由縣水務局負責，抓緊工程進度，年內建成2座蓄水壩。縣城亮化三期工程，由縣住建局負責，完成招投標工作，及早啟動建設，南關一河兩岸、迎春廣場、迎賓大道至三道井之間的亮化必需在年底前完成。河西休閑長廊向南延伸工程，由縣住建局負責，縣國土局配合，化解土地糾紛，盡快啟動工程建設，年底前完成下欠的760米休閑長廊建設任務，同時，由縣電力、電信等部門負責，加快電力、通訊等配套工程建設進度，務必11月底前確保沿線居民正常用電、用網。縣城二級客運站，由縣交通局負責，加快主體工程建設，年內必需完成年度建設任務。狠抓兩個省級重點鎮建設，鳳凰鎮要盡快啟動民房維修、人行道建設和垃圾處置場等工程，年底前全面完成既定的建設任務。營盤鎮要加快居民房屋改造工程進度，加大人民路及污水處置廠、營湖小區、廣場等在建工程建設力度，年底前全面完成年度建設任務。同時，要認真貫徹落實省市關于鼓勵有條件農村居民進城落戶的會議精神，加大政策宣傳力度，深入開展調研，年底前制定出臺符合我縣實際的鼓勵政策，推動農村居民進城落戶工作穩步推進，為城鎮集聚人口、繁榮商貿、拉動消費打好基礎。

扎實做好群眾生活布置。各鄉鎮和縣民政等部門要深入調查摸底，四是要重視民生促和諧。全面掌握農村“五保戶”特困戶、城鄉低保戶、下崗失業人員、零就業家庭、困難職工的生活狀況，有針對性地做好全縣困難群眾生活布置，籌足錢糧衣被，做好弱勢群體救助，確保今冬明春困難群眾的基本生活不出問題。特別要做好“716724受災群眾的生活布置，要加快災民安排點建設進度，縣民政局牽頭，發改、扶貧、住建部門配合，加快災民安居工程掃尾和驗收進度，盡快足額兌付補助資金，力保入冬前群眾能夠入住新居。民政部門要加快縣中心敬老院建設步伐。同時，加快紅巖寺敬老院配套設施購置和配備，確保年底投入使用，讓更多的五保老人溫暖過冬。

超前謀劃明年各項工作。明年是十二五”開局之年，五是要著眼未來謀發展。也是縣融入關天、借勢發展的重要一年。各鄉鎮各部門要繼續堅持既定的縣域經濟發展思路不動搖，立足于率先突破發展，著眼財政增效，突出農民增收，理清工作思路，強化工作重點，科學制定目標，突出項目帶動，扎實謀劃明年各項工作。11月20日前拿出明年目標任務重點項目、重點工作安排意見，經班子會議研究討論后，書面報縣政府和縣發改部門。縣發改局要在11月底前拿出明年的經濟社會發展計劃、重點項目建設和前期項目安排意見，提交縣政府研究。

全力促進平安建設。目前即將進入平安生產的高危期和社會穩定的敏感期，六是要強化措施保穩定。各鄉鎮各部門要堅持一手抓經濟社會發展，一手抓安全穩定，傾力履行維護社會穩定的第一責任。要深入開展“萬人保平安、全民促和諧”活動，扎實開展愛民實踐大走訪、矛盾糾紛排查調處、惠民政策進萬家”冬季“三項嚴打”和“三項整治”等系列活動，切實做好工程款項兌付核查，多方籌資兌現農民工工資，嚴防因拖欠工資造成群訪事件。要以道路交通、森林防火、消防平安和非煤礦山為重點，全縣范圍內開展一次平安生產拉網式大檢查，將平安生產責任落到實處、將事故隱患整改到位。要加快推進縣信訪大廳建設，11月底前要實現大廳接訪。各單位主要負責人要把信訪穩定工作親自拿在手上，及時協調征地拆遷、涉法涉訴、勞動保證、環境污染等信訪突出問題，確保全縣政治安寧、社會穩定。對各類突發事件，相關部門要密切配合、快速反應，果斷處置、及時上報，努力為經濟社會發展營造安定有序的社會環境。

竭力營造良好發展環境。目前，七是要多措并舉破難題。影響和制約我縣當前乃至今后臨時發展的難題主要有土地、人才、資金和節能減排四個方面，必需千方百計破解這些難題，加快率先突破發展步伐。一是破解用地難題。要在科學安排土地利用的基礎上，積極爭取省市追加的建設用地指標，充分利用上級土地置換、折抵政策，積極開發復墾原有建設用地、荒山、荒坡等，置換項目建設用地指標，同時，要注意節約、集約用地，高效率利用閑置土地，做好土地利用規劃的修編，留足建設用地空間。二是破解人才難題。要不斷完善落實人才落戶的優惠政策，通過引進大企業帶來人才隊伍，采取“送出去、請進來”方法，讓更多的外地干部到發達地區接受培訓，請更多的外地企業家和能人回鄉傳經送寶。要努力整合各類教育培訓資源，加強職業技術人才培養。三是破解資金難題。要打破有多少錢辦多少事的激進思維定勢，節約資金謀發展，集中財力辦大事，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”和融資平臺的作用，依托關天經濟區，加大招商引資力度，主動“聯姻”國內外大企業、大財團、投資銀行和大型經濟組織，吸引更多的企業和項目落戶。要加快縣小額貸款擔保公司籌建進度，運用BTBOT信托投資等多種形式，多渠道籌措建設和發展資金。四是破解節能減排難題。要牢固樹立循環經濟理念，堅持一手抓節能減排指標爭取，一手抓企業限能降耗。大力發展無煙工業，推廣新技術、新工藝，嚴格限制高耗能、高污染項目，堅決淘汰落后產能。要加大資源的綜合回收利用，延長產業鏈，提高產品附加值，鼓勵發展深加工項目，最大限度提高資源利用率，努力實現經濟發展與環境保護“雙贏”

三、進一步提高政府系統執政能力和執行力,轉變作風。

各部門都能恪守職責，7月份市縣政府機構改革到位以來。狠抓工作落實，全縣各項工作總體運行良好。但我也要看到實際工作中還存在一些問題，如抓工作主動性不夠強，抓項目力度不夠大，工作作風不夠實等。面對當前的形勢，各鄉鎮各部門一定要切實擔負起抓落實的重要職責，以飽滿的工作熱情和強烈的責任感，規范、有序、高效地推動政府各項工作抓落實、干到位。借此機會，提幾點希望和要求:

不負新使命。當前，一是要勇擔重任。正處在重要的發展機遇期，面臨著諸多有利因素，同時也隨同著很多挑戰。近年來經濟快速發展的良好態勢我要銜接和發揚，經濟高速發展帶來的諸多社會問題我也要認真面對、及時解決。如何堅持經濟社會又好又快的發展勢頭，對我每一位同志的嚴峻考驗。這就要求各級各部門，認清當前發展形勢，準確掌握我面臨的挑戰和機遇，應對挑戰中礪練駕馭復雜局面的能力，用好機遇中提高科學發展的水平，變壓力為動力，切實肩負起組織賦予我光榮使命，為進一步加快發展做出應有的貢獻。

適應新形勢。從一個封閉的山區小縣到一個國家級經濟區的三級鄉村，二是要解放思想。短短幾年，外部環境發生了深刻變化，新的形勢對我工作提出了更高的要求。如何適應這種新要求，努力實現縣委、縣政府的既定目標，這對于我縣各級領導和廣大干部來說，既是光榮的使命，又是嶄新的命題。各級各部門，尤其是主要領導要不斷總結經驗，不時探索更好的發展路子，推動業務工作上水平、進位次。要切實開拓工作思路，不時掌握經濟工作新動態、研究新情況、解決新問題。要用市場經濟理論武裝頭腦，發明性地用足用活國家各項方針政策，積極探索從強縣到富民、從高碳到低碳、從外需到內需轉型期各項工作的新思路、新途徑，敢想敢干，敢為人先，努力發明新業績。

提高新本領。學習是從業之基、興業之本。座的各位大多經過多個崗位的艱苦礪練，三是要深入調研。有著豐富的工作閱歷和領導經驗，這是做好工作的珍貴財富，但也要防止經驗主義和激進思維定勢。一直講要建設學習型政府，作為縣政府工作部門的主要領導就要帶頭學習。一要學習政策理論。認真學習政策、理論知識，不時提高認識問題、分析問題、解決問題和駕馭復雜局面的能力。二要學習業務知識。要結合新的業務需求，不時更新知識結構，使自身素質與變化的形勢相適應，工作能力與承擔的職責相匹配，推動各項工作有聲有色開展。三要深入調查研究。希望大家沉下身子，深入基層，深入實際，搞好調查研究，特別是對涉及全局性的重大工作，對自己感覺還吃不透的問題，要注意傾聽各方面的意見，力求做到科學決策，防止失誤，把好事辦好、實事辦實。

發明新業績。要集中精力抓項目、抓經濟、抓發展、抓落實，四是要真抓實干。以新作為發明新業績；要強化責任意識。其位、謀其政，任其職、負其責，全力以赴推動全縣經濟社會快速健康發展；要強化服務意識。這里我著重強調，不只要為群眾服務好，還要為企業服務好。今年是縣委、縣政府確定的企業服務年”各鄉鎮各部門要按照縣委、縣政府的統一安排為企業提供優質服務，解決實際難題，扶持企業做大做強；要強化效率意識。各部門承擔著發展的主體責任，必需以“只爭朝夕、分秒必爭”精神，加快節奏，確保既定的工作在限定的時間內完成；要強化目標意識。各部門要對目標責任進行一次全面核查，對任務欠賬進行具體再分解落實，逐塊、逐項定人員、定責任、定時間、定進度、定考評，實行工作任務精細化管理，確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期。

塑造新形象。各鄉鎮各部門要大興團結協作之風，五是要團結奮進。顧全發展大局、珍視班子團結、維護自身形象，努力形成促進干事守業、推進經濟發展的強大合力。具體來講，要做到以下三點：首先，要強化大局觀念。認識大局、掌握大局，服從服務大局，樹立全縣工作“一盤棋”思想，站在全局的高度考慮部門和局部工作，找準位置、有所作為。其次，要充分發揚民主。嚴格執行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”議事順序和規則，經常開展批評與自我批評，廣開言路，集思廣益，最大限度的增加和諧因素，激發各方面的工作積極性、主動性和創造性。第三，要處置好三個關系。處置好與副職、與部門、與上下級的關系，相互尊重、相互理解，切實增強協作意識，既要勇挑重擔、唱好主角，又要注意協同、當好配角，努力使政府執行力在團結合作的過程中實現最大化。各部門上必需對縣委、縣政府負責，不折不扣地執行政策，為縣委、縣政府當好參謀助手；下要關心干部群眾，知民意、解民憂、化民怨，使黨和政府各項惠民政策切實落到實處。

落實新要求。各部門及其工作人員要不斷強化紀律約束，六是要嚴肅紀律。真正把依法行政、規范行政、廉潔從政的要求落到實際工作當中。一要講究規矩。講規矩其實就是法治，要做到決策有依據，做事講規則。二要嚴守紀律。嚴格遵守政治紀律，思想上、行動上與上級堅持高度一致。嚴格遵守組織紀律，自覺做到有令必行、有行必果。嚴格遵守財經紀律，嚴禁亂當家、亂簽批，嚴禁私設“小金庫”嚴格遵守工作紀律，外出或缺席會議必需履行請假手續。三要清正廉潔。要嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”管好班子，帶好隊伍，尤其要管好下屬和家屬子女，管好身邊工作人員，樹立黨員領導干部良好形象。