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同志們

對于我縣計劃生育工作而言,今年。有著非常重要的意義,因為今年市人口計生局把我縣列入了創建省級計劃生育優質服務先進縣的行列,創建省級計劃生育優質服務先進縣是提高我縣人口與計劃生育工作水平的重要途徑，也是對我縣近年來計劃生育工作的一次全面考核和檢驗，同時也意味著今年我工作將面臨著更大的壓力和挑戰。創建省級計劃生育優質服務先進縣，今年全縣經濟社會發展中的一件大事，促進和諧社會建設、提升對外形象的一項重要舉措。為此，縣委、縣政府今天專門召開全縣創建省級計劃生育優質服務先進縣動員會。這次會議的主要議題是總結我縣2010年人口與計劃生育工作，兌現2010年度鄉鎮和縣級部門計劃生育目標責任書獎罰，安排安排2011年計劃生育各項任務，研究啟動我縣計劃生育優質服務先進縣創建工作，確保年內實現省級計劃生育優質服務先進縣創建目標。一會兒，方縣長還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，就當前及今年創建工作，講四點意見。

一、2010年全縣計劃生育工作的簡要回顧

縣委、縣政府正確領導下，2010年。縣人大、縣政協關心支持下，有關部門大力配合下，經過全縣各級黨委、政府和廣大人口計生工作者共同努力，全縣人口和計劃生育工作取得明顯效果。據縣上年終抽查顯示，縣各項主要質量指標基本達標：人口出生率9.49‰，人口自然增長率為4.73‰，生育政策符合率為97.75%出生漏報率1.06%三查率98.21%多孩率零，農村一孩領證率45.96%優惠政策兌現率100%全市年度考核中，位居縣第六，被評為二類縣。主要工作特點是

（一）利益導向機制進一步健全。認真落實了國家規定的各項計劃生育優惠政策。按政策規范足額拔付計生優惠政策所需的各項經費。2010年全縣共落實計生戶絕育手術補助7.8萬元，兌現獨生子女保健費142萬元，兌現雙女絕育戶子女保健費16萬元，為全縣農村1453戶4253獨生子女和雙女絕育戶家庭減免了每人10元的農村合作醫療費，為15名參加中考的獨生子女和雙女戶子女給予了加分照顧。通過“獎、優、免、補”多措并舉，使計生惠民政策深入人心。

（二）計劃生育新農村建設進一步深化。對年初規劃的18個計劃生育新農村的服務室和人口學校逐村進行了整建。辛家溝的深砭焉村和丁家灣鄉王家塔村召開了全縣鄉村兩級陣地建設推進現場會，通過現場會的召開，有力推動了全縣計劃生育新農村建設。

（三）鄉鎮服務站建設進一步規范。為適應創建優質服務先進縣的需要。對鄉鎮計生服務站的科室設置進行了重新規范，更換了辦公設備，增添了醫療器械。各鄉鎮服務站通過裝修，面貌煥然一新。鄉服務站建設已成為去年計生工作的一大亮點。

（四）宣傳教育進一步深入。突出宣傳陣地建設。大造計劃生育工作氛圍。縣鄉聯動，投資6萬多元，城區和交通要道制作了以獎勵扶助、關愛女孩、打擊“兩非”為主要內容的各類大型計生公益廣告牌20塊；并利用529協會紀念日、711世界人口日等有利時機，通過橫幅、游行、發放宣傳品、設咨詢點等形式積極開展宣傳。縣計生協會又會同8個鄉鎮舉行了獨生子女領證戶、雙女絕育戶子女保健費宣傳發放儀式和“資助百名女孩上學”扶助金發放儀式，向全社會宣傳計劃生育光榮，獎勵扶助優先，營造了良好的計劃生育氛圍。

（五）綜合治理進一步加強。根據我縣工作中存在單薄環節。全縣依法查處了非法胎兒性別鑒定案件8例，非法終止妊娠4例；查出干部職工超生二胎8例，漏查漏管對象21人，并嚴格依照政策進行了相應的處分；對不履行流動人口管理職責的16名房（業）主按政策予以處分，罰款2.1萬元；查處超生案件86例，征收社會撫養費45.3萬。通過多項專項治理，使我縣計生工作的難點弱點問題初步得到解決。

也要清醒地看到縣人口與計劃生育工作面臨的諸多困難和問題。不管是從現實要求還是從久遠發展來看，肯定成果的同時。計劃生育這根弦決不能放松。

目前榆陽區實現了國家級優質服務縣，從我縣在全市的位次來看。神木、定邊、靖邊、米脂、綏德6個縣已實現了省級優質服務先進縣，今年佳縣、子洲三個縣規劃創建優質服務縣。如果一旦其它兄弟縣再捷足先登實現了優質服務先進縣，那么我縣計生工作在全市的排名在未來幾年就很難再進入到中上行列，縣在全市的計生排名就會退入后四名，一旦進入后四名，就隨時有“黃牌警告”和“一票否決”危險。因此，一定要抓住這次事關我縣計生工作提升進類的重要機遇，把創建省級優質服務先進縣作為我縣堅持全市中上位次的戰略選擇，積極發明條件，調動一切可以調動的力量，全力以赴做好省級優質服務先進縣創建工作。

因市計生局的主要領導去年做了調整，從市上今年的新舉措來看。人常說“新官上任三把火”從市上今年召開的計生工作會議和新出臺的措施看，計劃生育工作的要求更高了措施更硬了特別是2011年，兌現各縣區人口和計劃生育目標管理責任書時，市上將不再采取以往分類獎懲的方法，而是按得分排名次，對倒數第一名縣區的予以“黃牌警告”縣級領導班子成員在下一年度不予評先提拔。從2011年市、縣人口和計劃生育目標責任來看，符合政策生育率在90%以下，出生統計誤差率在5%以上，多孩率在2%以上，出生性別比繼續上升，人均事業費投入不到人均5.5元的85%以上的五項中有三項不達標對縣區經濟社會目標責任書考核實行“一票否決”從我縣的工作基礎看，除人均事業費投入外，其它四項指標均有同時突破的危險。同時，今年市上對年度抽查或平時檢查問題突出的鄉鎮采取單列管理。單列管理期間，鄉鎮主要領導、分管領導和計生辦主任不得提拔，不得調動，不得評先樹模。對連續兩年沒有完成既定目標的鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管計生副書記、副鄉鎮長和計生辦主任就地免職。因我縣行政村人口規模都比較小，出生量少，同樣呈現1例政策外生育，對大縣來講，因出生量大，微不足道，但對我縣來講，就會突破要求指標。從市上單列管理的條件看，只要生育政策符合率低于90%出生漏報超過5%或有政策外多孩，三項中有一項突破指標就要單列管理。所以，大家要認清形勢，時刻堅持清醒的頭腦，扎實工作，以免“黃牌警告”單列管理”引火燒身。

一是完成當年出生人口政策符合率達95%以上這個驗收的一票否決”指標有難度。2010年市上半年和年終二次抽查我縣共有3例政策外出生，從我縣的工作基礎同創建省級優質服務先進縣的差別來看。全縣出生人口政策符合率僅為90%二是縣鄉服務站普通存在業務用房面積小，醫療器械裝備低，技術人員缺乏，優質服務開展不夠的問題。三是群眾的婚育觀念相對落后。局部群眾的生育觀念短期內還很難從根本上得到轉變，早婚早育、非婚生育、選擇性別生育現象時有發生。四是工作進展不平衡。少數鄉鎮基礎工作單薄，網絡不健全，底子不實，出生率年年缺乏正常出生率的一半，漏報隱患嚴重，個別村違法生育嚴重，出生人口政策符合率低，工作經不起檢查。五是齊抓共管不到位。少數部門職責履行不夠到位，工作缺乏主動性、積極性、發明性，尚未形成齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。六是流動人口管理難度大。縣外出務工人員較多，外出人口流動性大，過于分散，外期間“三查”得不到有效保證，管理與服務得不到有效落實，不符合政策生育現象難以完全遏制。

無論從那個角度看，可見。縣創建省級計劃生育優質服務縣所面臨的形勢異常嚴竣。根據“省優”評估要求，10月左右省上就將對創優縣進行考核評估。因此，全縣各級各部門要有充分的認識和思想準備，全面、客觀地分析現狀，堅定信心，下大決心，加大力度，迅速行動起來，以更高的熱情、更大的勁頭、更實的作風做好工作，通過強有力的工作措施打好創建“省優”攻堅戰，堅決實現創優目標。

二、強化措施，明確任務。狠抓落實，全面打好創建省級計劃生育優質服務先進縣的攻堅戰，扎實做好今年的人口與計劃生育工作

縣人口與計劃生育工作的總體要求是堅持以科學發展觀為指導，2011年。以完成市上下達各項任務為目標，以創建計劃生育優質服務先進縣活動為主線，抓實經常性工作和優質服務兩個重點，突破流動人口管理、干部職工查處、社會撫養費征收三個難點，突出新農村新家庭創建、宣傳教育、服務站建設三大亮點，深入開展打擊“兩非”工作，規范生育秩序，全面提升全縣人口和計劃生育工作質量，確保計劃生育優質服務先進縣創建工作順利達標。

基本杜絕多胎生育，主要奮斗目標是當年出生人口政策符合率95%以上。當年生育的育齡婦女節育措施落實及時率達到95%以上，出生人口統計誤差率控制在3%以下。已婚育齡婦女綜合節育率達85%以上，重點對象“三查”率100%出生人流比在0.25以下，出生人口性別比逐步趨于正常，當年未發生計劃生育重大惡性事件或群體性越級上訪事件。縣、鄉服務站規模和設備配備達到農村計劃生育服務機構基礎設施建設規范》和《計劃生育技術服務機構設備裝配規范》要求，新建郭家溝鎮和寇家塬鎮兩所計劃生育中心服務站。

必需扎扎實實抓好以下八個方面的工作：要實現上述目標和任務。

宣傳教育經常化。各鄉鎮和各有關部門要充分發揮職能作用，1形式多樣。組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、生動活潑的人口計生宣傳活動，大力宣傳計劃生育國策、優惠政策、計生知識等內容，真正使創建工作深入人心、家喻戶曉，使廣大群眾積極參與到創建活動中來。縣計生局年內要搞好四次大型宣傳，即3月舉行育齡婦女健康檢查啟動儀式、5月舉行以“關愛女孩”為主題協會紀念日宣傳，7月世界人口日舉行“計生創優知識競賽”9月舉行婚育新風文明戶懲辦會。各鄉鎮也要圍繞創優工作每季度舉行一次大型宣傳活動。縣計生局要制作一批高質量、上檔次的計劃生育宣傳品，把人口與計劃生育的各種宣傳品送到村、送到戶，使宣傳品進村入戶，群眾對計劃生育基本政策、生殖健康相關知識的知曉率達到90%以上。各鄉鎮要在300人以上的村和交通要道或醒目地段制作大型計生廣告牌或“計生宣傳文化長廊”努力營造良好的人口計生工作氛圍。縣計生局要編發“計生創優動態”簡報，及時通報創建工作動態。報》和縣有線電視臺要開設計劃生育專欄，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，推動創建活動順利開展。

行政執法規范化。依法行政是創建省級優質服務先進縣的一項基本要求，2嚴格順序。要求近三年來無重大違法違規行政行為。對當年發生計劃生育重大惡性事件的對創優工作實行“一票否決”計生局要加強執法人員培訓、考核，禁止無證上崗，年內要聘請法律專業人士對計生執法人員普遍進行一次培訓，提高執法人員的思想素質和業務水平，要嚴格依照法律順序，使用全縣統一的執法卷宗，建立依法行政個案，做到執法規范，案卷齊全。執法過程中，要嚴格執行行政執法“七個不準”嚴肅查處人口和計劃生育違法違紀案件，杜絕計劃生育惡性案件發生。要依法做好社會撫養費征收工作，對有能力繳納社會撫養費而長期拒繳的對象，要選擇一批有影響的典型戶，依法實施強制征收，推動社會撫養費征收的順利開展。各相關部門要積極開展便民維權活動，妥善處置計劃生育上訪戶的問題，維護廣大群眾的合法權益，切實提高依法行政工作水平。

優質服務人性化。創建優質服務先進縣的核心是服務”要緊緊圍繞這個核心，3以人為本。服務技術上下功夫，服務質量上做文章，通過一系列的人性化的優質服務實行科學管理。要重點抓好兩項服務。

孕婦通過服用葉酸片以預防胎兒畸形。各鄉鎮要積極做好增補葉酸的意義和服用方法的宣傳，一是抓好出生缺陷干預服務。今年將對全縣符合生育政策懷孕和懷孕不足3個月的已婚育齡婦女免費發放葉酸片。摸清服用對象底子，對符合服用的對象要逐一發放到人，對服用對象每個月要進行一次隨訪，及時了解解決服用過程中出現的不按時服用或超量服用的問題。

今年我縣對全縣農村20周歲以上實行計劃生育的已婚育齡婦女和流入我縣的已婚育齡婦女進行一次免費的生殖健康檢查。這次育齡婦女健康體格檢查工作具體由我縣計劃生育服務站具體承當。縣計生服務站將聘請婦科專家利用B超、乳腺診斷儀、電子陰道鏡等多種先進儀器，二是做好育齡婦女健康項目檢查工作。根據省計生委布置。為符合條件的育齡婦女進行乳腺診斷、婦科病篩查等多種項目的免費檢查，對接受檢查對象建立電子檔案，并進行免費治療。具體時間布置是3月16日—4月30日在縣計生服務站，為宋家川鎮和流入城區的各鄉鎮育齡婦女以及流入本縣的外縣籍流動育齡婦女進行檢查；5月1日—7月31日在寇家塬、郭家溝、薛下村、丁家灣、岔上等5個鄉鎮計生服務站；8月1日—9月30日在辛家溝、張家山2個鄉鎮計生服務站。活動前，縣服務站和各鄉鎮計生服務站要利用各種方式，預先告知群眾：免費檢查活動的內容、范圍、時間、地點、注意事項和相關政策等，使群眾知情同意，自愿參與，對普查出有疾病的婦女，要利用現有的條件免費為患病群眾治療，對查出有較大疾病的要提出治療建議，使群眾及時得到有效治療。項目實施時，縣鄉技術服務人員要衣著整潔，態度和藹，診斷和檢查要準確規范，認真負責地接待好每一位接受檢查的育齡婦女，用實際行動把這項造福廣大育齡婦女的惠民政策落實好。

利益導向制度化。全面落實法律法規規定的各項計劃生育優惠政策，4落實政策。結合實際，制定出臺有利于計劃生育家庭的各項優惠政策，今年，各部門在出臺移民搬遷、新農村建設、農村沼氣建設、產業扶持、小額信貸、城鄉最低生活保證、醫療救助等方面政策時加大對計劃生育家庭特別是獨生子女、雙女戶家庭優先、優惠和獎勵扶持力度，切實解決他生產、生活方面的實際困難。縣財政局將要按計生部門的實際要求，按吳發（201012號文件中計生優惠政策有關規范足額預算所需經費，切實做好計生獨生子女、雙女絕育戶子女的保健費和絕育手術補助發放工作，使計生優惠政策兌現率達100%縣、鄉計生部門要切實做好獎勵扶助對象確認工作，做到一個不多，一個不少，無差錯。

新農村新家庭建設規范化。要把計劃生育新農村新家庭建設作為創建優質服務先進縣的重要載體，5抓點示范。依照建設社會主義新農村的總體要求，建議婚育新風、培育新型農民，努力建設“少生優育、文明富裕、健康和諧”計劃生育新農村新家庭。今年各鄉鎮要著重抓好新農村新家庭示范村建設，全縣年內對300人以上的64個村按計劃生育新農村規范進行統一規劃建設，各鄉鎮要按照村級“兩室一校”計劃生育辦公室、服務室、人口學校）規范，想方設法落實陣地，房屋要干凈整潔明亮，有桌、椅、床、柜等必要的設備，室內布置合理，檔案齊全，有《村規民約》育齡婦女登記卡、計生掛牌、近三年的村級報表和鄉鎮下達的有關計劃生育文件，各類制度掛牌上墻。人口學校要有桌椅、有黑板，有教學計劃，設有宣傳角，有“一法五規”等計生宣傳資料。縣計生局要對照創建規范，抓好督促指導，確保到年底規劃創立的64個村全部達標。

陣地建設規范化。硬件建設是搞好計劃生育工作的基礎，6夯實基礎。開展優質服務的先決條件，也是省優”驗收的主要內容。創建省級優質服務先進縣驗收總分300分，僅縣鄉服務站一項就占100分。目前，從我縣縣鄉服務站的現狀看，同省級驗收規范還有不小差距。為此，縣上計劃拿出局部資金專門用于縣鄉服務站建設，務必使服務站面積規模、器械設備全面達標。縣服務站要依照省甲級計生服務站建設規范，調整科室，擴大業務用房，使科室布局合理，符合規范要求。并按驗收規范配備黑色B超機、可視人流機、優生監測設備等設備。鄉鎮計生服務站建設要達到省級優秀計生站標準，要對照規范配備所需的醫療器械。新建寇家塬、郭家溝鎮兩所中心站，寇家塬和郭家溝鎮必需依照要求盡快著手建設新的計劃生育服務站，務于9月底前投入使用。其它鄉鎮也要加大投入，依照形象化建設規范，對內外墻重新粉刷，增添必要的醫療設施，達到環境優美、服務優質、管理規范、群眾滿意”要求，真正起到舊貌換新顏的效果。縣服務站在做好本單位驗收達標的同時，要指導好各鄉鎮服務站的驗收達標工作。財政局、計生局對縣鄉服務站器械裝備要高度重視，盡快完成政府推銷相關順序，5月底前必須購置到位。

流動人口管理科學化。流動人口管理與服務工作是人口和計劃生育工作的重點和難點，7健全機制。各鄉鎮、各部門要在創新工作機制上下功夫，建立健全以“屬地化管理，市民化服務”為主的工作模式，使流動人口管理與服務工作取得新的突破。一是要全面落實流動人口跟蹤服務和動態管理，建立縣內流動人口管理協作機制，按季開展流動人口清查。年內要抽調各鄉鎮計生辦、城區計生辦和縣流動辦人員組成聯合執法隊，集中時間，城鄉聯動，鄉鎮協作，對流入城區的流動人口進行兩次聲勢浩大的大清查。二是要進一步落實計生、公安、工商、城建、衛生等部門職責，加強協作，形成流動人口計劃生育齊抓共管的工作格局，特別是工商局在料理各種證照時，要認真查驗婚育證明，無婚育證明的要登記在案，限期操持。三是要在今年10月底前基本建立流動人口系統庫，并堅持每天核查信息，及時提交反饋信息，提高流動人口跟蹤管理服務水平。

出生人口性別結構合理化。各鄉鎮和各相關部門都要充分認識治理性別比問題的重要性，8綜合治理。堅持從源頭抓起，遏制出生人口性別比升高勢頭。一是嚴厲打擊“兩非”各鄉鎮、各有關部門要深入開展打擊“兩非”專項整治活動。縣衛生局年內要牽頭查處非法終止妊娠案件3件，非法胎兒性別鑒定案件2件。衛生、計生、公安、藥監等相關部門要建立聯合執法檢查機制，重點查處個體診所、非法行醫機構利用超聲技術和其他技術手段為他人實施非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠的行為。要加大打擊力度，形成高壓態勢，對經調查取證屬實的要依法嚴厲追究當事人和主要負責人的責任，該吊銷執業許可證的必需吊銷，該給黨紀政紀法紀獎勵的絕不能手軟。二是嚴格二胎管理。縣計生局要嚴格二胎審批，從嚴執行二胎只給一次機會的制度。對符合生育二胎的婦女，各鄉鎮要落實專人負責二胎跟蹤服務，確實把二胎管理與服務落到實處。三是實行綜合治理。要加強治理性別比問題的宣傳，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明、進步婚育觀念，積極開展關愛女孩行動，引導群眾樹立新型生育觀；計生、衛生、藥監等行政部門要按季開展聯合執法，對胎兒性別鑒定的設備、引產藥品和人員進行嚴格管理，要切實通過綜合施治，力促新生人口性別比逐步回落到正常水平。

干部職工婚育觀念教育經常化。依照市上的布置，9嚴把政策。今年4月至10月，全市范圍內對黨政機關、社會團體、事業單位和國有、集體企業干部職工開展一次婚育觀念再教育活動。為了落實好這項工作，縣又專門出臺了實施意見。這次婚育觀念再教育活動說白了還是對干部職工的超生查處。這次活動清查的重點：一是全縣國家公務員及參照公務員執行的國家工作人員。二是對2000年以來全縣提拔的科級干部進行一次個人計劃生育復查，對不符合榆地組發[2000]20號文件規定要求的取消其科級干部待遇。三是對1993年以來政策外生育的干部職工進行摸底造冊登記，全面落實政策外生育干部職工降低工資的獎勵規定。這次活動的方法是多管齊下。一是對縣一完小、二完小、幼兒園在校學生進行一次摸底調查，解其父母計劃生育政策執行情況。二是各單位自查自糾，自我申報。三是發動群眾檢舉揭發。縣計生局要設立舉報信箱和舉報電話，實行有獎舉報，鼓勵全縣群眾積極參與。凡舉報線索清楚、查證屬實的案件，每件給予舉報人獎勵5000元。會后，縣上將從紀檢、監察、組織、教育等部門抽調人員組成工作組，對全縣各單位分系統、分單位組織學習活動。活動中要做到四到位”一要宣傳動員到位。要利用電視、報》等形式進行廣泛地宣傳動員，廣泛發動群眾檢舉揭發超生者，使這次專項治理活動形成聲勢。各單位、各部門會后，要召開全體職工會，認真傳達學習這次干部婚育觀念再教育的精神，要給大家講清楚，自報超生的縣上將按政策從輕處置，對隱瞞不報者，從重處分。要讓超生干部抓住這次自我解脫的機會，主動申報，接受處置。二要排查到位。各工作組要對清查范圍內部門、單位的干部職工進行逐一核實。三要處罰到位。凡查證落實的案件，要對照《陜西人口與計劃生育條例》等有關條款規定，盡快對當事人和部門、單位負責人及相關責任人做出相應的黨紀，政紀和經濟處罰，做到黨政紀獎勵和經濟獎勵同步到位。對過去立案至今未查證落實的難以認定沒有問題之前，決不能輕易結案，要一追到底，深抓深查，直到水落石出，決不能讓違法違紀超生者蒙混過關。力爭通過婚育觀念再教育活動，規范全縣干部職工的生育行為。

計生軟件管理規范化。一是加強育齡婦女系統管理應用，10健全網絡。做好信息錄入、更新和審核糾錯，完善人口和育齡婦女數據庫，逐步用數據庫生成計劃生育報表。二是做好“人口信息網站”維護更新，強化宣傳效果。三是依照創優規范，對縣鄉村三級計生檔案進行規范。檔案資料作為創建工作的記載和見證，檢查驗收的重要依據。縣計生局要結合米脂考察學習經驗，制定出臺《縣計生檔案管理規范》使大家明白創建優質服務先進縣，縣上要有什么文件、檔卡，鄉村要有幾卡幾冊，做到心中有數，一目了然，指導各鄉鎮分門另類建好檔案。縣計生局要給各鄉鎮統一購買了檔案盒、檔案柜，對近三年來的各類文檔、報表、證件分類型、分年度，統一裝訂存檔。軟件整建中要突出“全、清、高”三個字，即資料的種類項目全，記載清，質量高，做到三有二沒”即有應發的行政文件、有應建的統計卡冊、有應記的服務檔案，沒有不符合政策的資料，沒有不規范、不正確的記載）

三、穩步推進創建工作，明確時限

2011年9月底結束，創建工作從2011年3月開始。分五個階段組織實施。

第一階段（2011年3月1日至3月20日）宣傳發動階段

成立組織機構，主要任務是制定實施方案。做好創立的各項準備工作。各鄉鎮結合工作實際，制定切實可行的實施方案，成立組織機構，做好前期規劃準備工作。

第二階段（2011年3月21日-2011年6月）組織實施階段

縣服務站抓好樓層改建工作，主要任務是依照所制定的工作方案和有關規定抓好各項工作的落實。依照《計劃生育服務機構基礎設施規范》要求。科室設置合理，硬件設施配置齊全；鄉鎮服務站抓好環境改善，器械裝備和軟件歸檔工作。村級“兩室一校”硬件設施配置齊全，宋家川鎮抓300百人以上的重點村12個、郭家溝鎮10個，辛家溝鎮、張家山鄉各8個村，寇家塬鎮、薛下村鄉各7個，丁家灣鄉和岔上鄉各6個。縣創建領導小組要經常性的檢查督促和指導、解決實際問題，確保創建工作順利開展。

第三階段（2011年7月）查漏補缺階段

逐項對照檢查，主要任務是查漏補缺和鞏固提高。對照優質服務先進縣規范。查漏補缺，確保達標。

第四階段（2011年8月）自查自驗階段

縣創建領導小組牽頭組織有關部門對鄉鎮和有關單位開展創建活動的工作情況進行檢查驗收。凡驗收不達標的責令限期改正，主要任務是各鄉鎮、各相關部門進行全面總結和自查。并將檢查結果作為年度計劃生育考核的一項重要指標。

第五階段（2011年9月）迎接檢查驗收階段

資料準備等各項工作，主要任務是做好創建工作總結。向市上創建工作領導小組申報驗收，迎接省、市的檢查驗收。

四、嚴格兌現獎懲，強化責任落實。迅速形成創建省級優質服務先進縣強大合力

工作思路已經明晰，今天的會議。工作要求已經明確，工作任務已經下達，全縣各級黨政組織要切實加強領導，瞄準爭創全省計劃生育優質服務先進縣的工作總目標，做到領導到位、督查到位、獎懲到位，為創優工作提供有力保證。

關鍵在各級領導是否真正解決了認識問題，一是加強領導。創建工作能不能搞好。能否給予高度重視。要堅持和落實好一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。要高度重視和充分發揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在創優工作中的責任，團結奮斗、合力攻關，不出效果不松勁，不達目的不收兵，共同做好創建工作。

任何好的決策都只是空談。要把創建優質服務先進縣工作納入重大事項督查范圍，二是強化督查。督促檢查是確保工作落實的重要手段。不抓落實或抓不好落實。實行“事不過三”督查督辦制度，定期督查，定期通報。縣計生局要加大督促檢查、人口抽查調查的力度，對一些薄弱環節，要隨時抽查、跟蹤調度，對存在問題要建立整改銷號制度，直到問題得到完全解決，對整改工作不到位的鄉鎮和部門要及時通報。

涉及到方方面面。因此，三是綜合治理。創建全省優質服務先進縣是一項全新的工作。各鄉鎮、各部門特別是計劃生育領導小組成員單位必需形成合力，圍繞各自工作職責，創新工作思路，加強組織協調，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。

縣直單位包村后剩余的村，四是縣鄉包干。實行“縣級領導包鄉鎮、縣直單位和鄉鎮干部包村”人口和計劃生育工作機制。縣直單位包300人以上的行政村一個。由鄉鎮干部包村，做到全縣221個行政村大村有包村單位，村村有包村干部。縣直包鄉單位要積極協助鄉鎮做好所包村的人口和計劃生育工作，并要明確一名副科級以上干部承包一個村，要求一包三年。包村部門單位要按計劃生育新農村規范協助鄉鎮搞好所包村的服務室和人口學校建設。包村干部要協助鄉鎮計生辦抓好所包村各項計劃生育工作。對工作不力或抽查出現政策外生育的包村部門和包村責任人，將按有關規定實行責任追究。落實部門、鄉鎮責任同時，會后，縣計生局也要給各下屬單位簽訂任務書，扛實計生各單位創建工作職責，并抽調人員，分片包鄉，協助指導鄉鎮做好創建工作，并和鄉鎮人員同獎同罰。縣干職辦要克服好人思想，明察暗訪，切實做好干部職工婚育觀念再教育活動；縣服務站要積極做好縣鄉服務站創優達標和育齡婦女檢查工作；縣流動辦要加強對全縣流動人口的宏觀指導，協助城區辦搞好城區流入人口管理。縣計生協會要做好流動人口協會整建和村民自治的指導工作。縣人調隊要對今年縣上規劃建設的64個重點村逐村進行抽查，做到問題早發現、早處理。

增強責任感和壓力感，五是嚴格獎懲。建立賞罰分明的獎懲機制。保證決策落實的有效方法和手段。為了進一步激發廣大干部抓工作、抓落實的積極性和主動性，對在創立“省優”活動中配合不力，工作不負責任，落實不到位，不能依照要求完成任務，導致在驗收檢查中出現問題的將嚴肅追究有關領導和有關責任人的責任，該處罰的要堅決處罰，領導干部該調整的調整、該調離的調離、該處分的獎勵，決不姑息，決不手軟。