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什么是農村勞動力轉移，什么是陽光工程，許多人就會有一些不解。還有些人會問這是誰組織的？我們為什么要來參加培訓呢？參加培訓有什么好處呢？等等，有或者沒有這些疑問都是正常的。下面就由我來幫助大家熟悉一下農村勞動力轉移培訓陽光工程這個惠農項目的有關政策規定以及出外找工作應該了解的一些基本常識。

一、什么是農村勞動力轉移

根據目前的法律規定，一般來講，生活在農村，擁有農村戶口，男16－60周歲，女16－55周歲，具有勞動生產能力的人就屬于農村勞動力（也稱農村勞動者，在座的你們每個都是）。那么，農村勞動力轉移則是指這些人不做農活而自己開店辦廠或去工廠、企業、公司單位從事二、三產業工作（農業為第一產業，除此之外的各行各業被稱為二、三產業）。

據統計，德化全縣總人口30.6萬多人，農村勞動力將近18.32萬人。目前，已轉移到非農產業的有13.35萬人（縣外3.08萬人，縣內10.27萬人）。還有4.89萬人的農村勞動力在從事農活、料理家務或在家待業。國家鼓勵農村富余勞動力向工業、建筑業、服務業等二、三產業轉移，這也是提高農民收入，改善群眾生活的必由之路。

二、什么是“陽光工程”

不論工廠、企業、公司、單位，它們所要聘用的人都是具有一定技術的勞動者。沒有一定職業技術的人是很難找工作的，即使找到了，工資也是比較低的。近幾年來，隨著科技的進步，社會的發展，各行各業對所需要的勞動者的要求不是降低了，而是越來越高。在市場發育不斷健全的今天，優勝劣汰的勞動力市場競爭也越來越激烈。實際上，如今的市場競爭已經成為人才的競爭和高素質從業人員的競爭。而我縣待轉移的農村剩余勞動力普遍存在著文化素質偏低,缺乏專業技能，難以勝任企業發展需要的現象。根據調查顯示，在家沒有出外打工的人口中，小學以下文化程度的高達44.8%，初中文化程度的占32%，高中以上文化程度僅占23.2%。

怎么辦？要讓這些文化程度較低、沒有一定專業技術的農村剩余勞動力轉移（進城務工或到工廠上班）只有一個辦法就是加強對他們進行短期的職業技能培訓，提高他們的就業能力。為此，月，中央專門制定了《—全國農民工培訓規劃》，由國家農業部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部六部委共同組織實施。對有轉移到二、三產業和城鎮就業志愿的農民，由國家財政適當補助，在輸出地開展轉崗就業前的短期技能培訓。

月日上午，農業部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部六部委共同在人民大會堂舉行儀式，隆重啟動農村勞動力轉移培訓陽光工程（簡稱陽光工程）。

之所以稱為“陽光工程”：是因為這個項目一方面體現了黨中央、國務院和各級政府對農民的關懷，讓公共財政的陽光普照到農民身上；另一方面是這個項目由政府六個部門共同組織實施，管理公開、透明，陽光操作，并且自覺接受各方面的監督。

農村勞動力轉移培訓陽光工程按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則來實施。1、“政府推動”就是各級黨委、政府要加強對陽光工程的組織領導。制定規劃，明確目標任務，構建有效機制，抓好落實。2、“學校主辦”就是采取公開、公平、公正的方式對有條件的培訓機構擇優確定培訓基地（這里的學校不是指全日制的中小學，特指各類培訓機構），被確定的培訓基地除應具有職業培訓資質和一般性條件外，關鍵的一條是能否保證參加培訓的農民轉移就業。3、“部門監管”就是農業、財政、勞動、教育、科技、建設等部門在政府的統一領導下，加強對培訓轉移工作的監管。4、“農民受益”就是要使農民能夠學到一技之長，提高轉移就業的競爭能力，實現穩定就業，增加收入。

具體目標要求和做法：根據《全國農民工培訓規劃》，全國培訓農村勞動力500萬人，年培訓250萬人；重點支持糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展短期（15—90天）非農職業技能培訓，探索培訓工作機制，為大規模開展培訓奠定基礎。要大規模開展職業技能培訓，建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人力資源開發力度。全國要培訓農村勞動力3000萬人，年培訓600萬人。以后，按照城鄉經濟社會協調發展的要求，把農村勞動力培訓納入國民教育體系，擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我國現代化發展水平相適應。

農村勞動力轉移培訓“陽光工程”嚴格按照管訓分離原則組織實施，政府部門重點抓監督管理，保證培訓任務落實，具體培訓工作由培訓機構負責。中央要求各級政府主管部門要加強對項目的經常性監督管理，確保培訓質量和轉移效果。要向社會張榜公布承擔項目的培訓機構名稱、培訓任務、培訓專業、收費標準、資金補助等內容，接受社會監督。培訓機構要建立項目公示制度，對培訓任務、收費標準、資金補助及使用等情況要進行公示；必須建立農民培訓臺帳和農民轉移臺帳，以便于中央省市縣各級進行檢查和驗收。為了強化陽光工程實施的監管力度，六部委制定了《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》和《農村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，近期還出臺了《農村勞動力轉移培訓資金管理辦法》、《農村勞動力轉移培訓項目檢查驗收辦法》，從基地認定、項目申報、監督實施、檢查驗收等各方面對陽光工程實施加強監督管理。

陽光工程是農村勞動力轉移培訓的一項示范性惠農項目。通過開展職業技能培訓，幫助青壯年農民掌握一門基本適應轉移需要的專業技能；通過開展引導性培訓，幫助青壯年農民初步了解有關法律法規、文明道德規范以及勞動安全保護、尋找就業崗位等有關知識，為農村勞動力轉移到城鎮和非農產業就業創造條件，增加了農民收入，推進了工業化、城鎮化和農業產業化進程。

三、參加“陽光工程”培訓有什么好處

當前，有關農村農業和農民的事已經成為黨中央國務院最關心的重要事項，而千方百計增加農民收入又是“三農”問題的核心。中央一號文件把“發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道；改善農民進城就業環境，增加外出務工收入”作為促進農民增收的一項重要舉措。實施“陽光工程”，加強非農產業職業技能培訓，全面提高農村勞動者的科技文化素質，對加快農村勞動力向城鎮和非農產業轉移，增加農民收入，推進社會主義新農村建設意義十分重大。

（一）實施“陽光工程”，促進農村勞動力轉移，加快農村城鎮化進程，是統籌城鄉經濟社會發展的戰略選擇。統籌城鄉經濟社會發展，是黨的十六大關于全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程的重大決策。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，把改善農村富余勞動力轉移就業環境，作為深化農村改革，完善農村經濟體制的具體措施之一。廣大農民進廠、進城務工，打破了長期以來形成的農戶與城鎮居民的“二元結構”，打破了農業、農村、農民“三位一體”的自然經濟形態，既擴大了內需，又推動了二、三產業的發展，農民工人化、農業企業化、農村城鎮化“三化”并進，為城市和鄉村共同發展繁榮注入了新的生機與活力。

（二）實施陽光工程，促進農村勞動力轉移，拓寬農村勞動力的就業領域，是增加農民收入的有效途徑。影響農民增收的因素固然很多，如農業基礎脆弱、農業投入不足、農業產業結構不合理、二、三產業不發達、農業產業化、鄉村城鎮化發展水平不高等。但從我們德化來說，制約農民增收的根本原因在于農業生產效率低。正象俗話所說，多牛跺無糞。一個農村家庭不管人口多少，若僅守著那么幾丘農田、幾畝山地，一般的生活開支都很難維持，更別想富裕。從近幾年來農民純收入的組成結構來看，加快農村剩余勞動力轉移就業已成為當前增加農民收入最直接、最有效、最快捷的途徑。廣大農村勞動力經過“陽光工程”短期培訓后，絕大多數都能轉移到二、三產業中就業，有的在企業上班，有的自己去創業，與原來從事農業相比，收入明顯增加。根據我們的調查了解，在縣內企業上班的，月平均工資在750元左右，一年下來可直接獲得現金收入近萬元。有些專業如雕塑等月工資則達元以上。在農村家庭中，一戶只要有一人轉移出去，就基本能夠實現脫貧，較大幅度地提高家庭人均純收入水平。

（三）全面實施“陽光工程”，提高農村勞動力的整體素質，是促進農村勞動力轉移就業的重要載體。隨著經濟發展水平的提高，工廠企業社會對勞動力素質要求越來越高，農村勞動力缺乏轉崗就業技能，轉移就業的領域將越來越窄，粗重活不干，轉移就業的難度將越來越大。實施陽光工程，加強農村勞動力轉移培訓，提高農民的就業技能，是擴大轉移就業機會，提高收入水平的重要途徑。

農村勞動力轉移培訓陽光工程是國務院批準在全國實施的惠農項目，對現在你們每一位學員來說，最具體最直接的好處就是免費獲得了這次培訓機會，只要肯努力地學，便能學到一種基本的就業技能。換句話說，僅不收培訓費、材料費、伙食費，你們參加這個班培訓每個人至少能得到300元以上的實惠。

四、我縣開展農村勞動力轉移培訓陽光工程的情況

我縣是省31個“陽光工程”示范縣之一，從開始啟動實施“陽光工程”項目。縣委、縣政府高度重視，專門成立領導小組，設立陽光工程辦公室（掛在縣農辦），具體負責制定實施方案、確定培訓基地、組織勞動力培訓、引導有序轉移、提供就業服務等項目管理工作。

今年來，按照公開、公平、公正的原則，篩選認定了德化縣勞動就業服務指導中心、德化新華職業技能培訓學校、星辰雕塑職業培訓學校3個培訓基地，形成了涵蓋教育、勞動、科技、經濟建設等系統，公辦與民辦培訓機構相結合，充分利用社會教育培訓資源開展陽光工程的培訓體系。開展培訓的專業有陶瓷、電腦、餐飲、電子、服裝加工等。

各培訓基地根據陽光工程的管理規定，參照國家職業標準和就業崗位的要求，制定培訓計劃，安排培訓內容。培訓時間長、中、短結合，每期從20天到3個月都有。教師則從各行各業的優秀人才中選聘，既有在職老師，也有相關單位的業務骨干、管理人員、法律專家，還有些部門領導也參加授課。各培訓基地不僅精心組織開展各類符合市場需求的專業技能培訓，并且對參訓對象進行權益保護、法律法規、勞動安全、找工作常識等方面知識的教育，不僅提高農村勞動力的勞動技能，而且提高其遵守法律法規、依法維護自身權益的意識和選擇就業的能力。

各培訓基地對承擔的培訓任務采取免費或降低收費標準、補貼材料費、伙食費、住宿費等方式為廣大農村勞動者進行培訓，將黨和政府這項惠農政策真正落實到每位學員。陽光工程的實施，對于培訓農民、轉移農民、致富農民，提高農民素質，推動我縣新農村建設，促進城鄉經濟協調發展起到不可估量的重要作用。

五、出外找工作的基本常識

下面，我簡單介紹一下到出外務工就業或自謀職業應注意有關事項。

1、國家對農村剩余勞動力自謀職業，從事二、三產業有什么規定？

我國《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《暫行條例實施細則》規定，有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業經營，經依法核準登記后為個體工商戶。個體工商戶可以在國家法律和政策允許的范圍內，經營工業、手工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業及其他行業。《公司法》、《私營企業法》等法律也規定，中國公民（當然包括農村勞動者）可以依法申請成立公司企業從事法律沒有禁止的生產經營活動。申請個體經營和自己成立公司企業是一種自謀職業行為即俗話講的自己當老板。它與替人打工自然不同，但兩者都是農村剩余勞動力轉移就業的重要形式。

2、國家規定的出外務工（一般指到本鄉鎮以外，也包括自謀職業者）農民要交費的項目有哪些？

就現在而言，到本鄉鎮以外的地方找工作的人必須辦理的證件主要有暫住證和婚育證。

根據國家規定，有關部門在辦理手續時，除按照國務院有關規定收取的證書工本費外，不得收取其他費用。證書工本費收費標準最高不超過5元。

3、國家對出外務工農民的計劃生育管理有什么規定？

國家制定了《流動人口計劃生育管理辦法》。外出打工或自謀職業者在離開戶籍所在地前，應當拿身份證，已婚的還應持結婚證、生育證，到當地鄉鎮人民政府辦理婚育證明。婚育證明的內容應當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。外出務工者找到工作后，應當向務工居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明，并接受當地計劃生育部門的管理。

4、出外務工需要隨身攜帶哪些證件？

居民身份證；

婚育證明；

畢業證書或學歷證明；

能證明自己特殊身份的證件，如轉業軍人證、復員軍人證等；

前往深圳、珠海或其他?。▍^）邊境管理區就業的，必須申辦持有《邊境通行證》；

到公共場所比如賓館、飯店等找工作的應該帶上衛生防疫部門頒發的健康合格證；

在外出之前，最好帶上一些1寸和2寸的半身免冠照片，以備找到工作之后辦理一些必要證件時使用。

5、什么是勞動合同？

勞動合同是勞動者（也稱為打工者）與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議，是勞動者與用人單位依據《勞動法》建立勞動關系的書面法律憑證。勞動合同也是穩定勞動關系、用人單位強化勞動管理、勞動者保障自身權益、雙方處理爭議的重要依據。就是說一旦發生爭議糾紛，可以作為調解處理的一種憑據。出外打工一定要重視勞動合同的簽訂。

6、為什么要簽訂勞動合同？

《勞動法》規定，建立勞動關系都要簽訂勞動合同。簽訂勞動合同主要有以下三個方面的重要作用：

a、簽訂勞動合同可以強化用人單位和勞動者（打工者）雙方的守法意識。在勞動過程中，用人單位依據勞動合同管理職工，行使權利和履行義務；職工也依據勞動合同保護自身的權益、履行相應的義務。

b、簽訂勞動合同可以有效地維護用人單位與勞動者雙方的合法權益。勞動合同都要規定一定的期限，在合同期內，用人單位和勞動者都不能隨意解除勞動合同。合同期滿后，用人單位和勞動者可以就要不要續簽合同等重新進行協商，這就保持了用人單位和勞動者求職換崗的靈活性。

c、簽訂勞動合同有利于及時處理勞動爭議，維護勞動者的合法權益。如果沒有勞動合同，勞動者可能會在工資收入、工作時間長短、工作條件等方面與用人單位發生爭議時，由于沒有證據而遭受損失。

7、簽訂勞動合同要遵循平等、自愿、協商一致的原則，不得違反法律和行政法律的規定。

平等，是指訂立勞動合同的雙方當事人法律地位平等。因此，打工者應該依據《勞動法》的規定，理直氣壯地要求用人單位簽訂勞動合同。在合同上簽字前要仔細閱讀合同條款，對內容含混的條款要堅持改寫清楚，對不合法的內容要據理力爭，以維護自己的合法權益。

自愿，是指勞動者要完全出于自己的意志簽訂勞動合同，用人單位不能強迫欺騙勞動者簽訂勞動合同。

協商一致，是指勞動合同的各項條款是經過平等協商的，取得一致的意見。

不得違反法律和行政法規的規定，是指訂立勞動合同必須符合法律和行政法規的規定，也就是說，訂立合同的主體和內容必須合法。

8、勞動合同必須具備哪些條款？

根據《勞動法》規定，勞動合同應當包括以下必備條款：勞動合同期限；工作內容；勞動保護和勞動條件；勞動報酬；勞動紀律；勞動合同終止的條件；違反勞動合同的責任。

根據有關法律、法規的規定，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，還應當將工作過程中可能產生的職業病（包括職業中毒）危害及其后果、防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者（打工者）在已訂勞動合同期間，因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中沒有寫明存在職業病（包括職業中毒）危害的作業時，用人單位應當依照前款規定，向勞動者如實說明，并協商變更原勞動合同相關條款。用人單位違反前兩款規定的，勞動者有權拒絕從事存在職業中毒危害的作業，用人單位不得因此單方面解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。

《安全生產法》規定，生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當寫明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。違法訂立這類協議的，該協議無效，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

勞動合同的內容除以上必備條款外，勞動者與用人單位還可以在法律、法規允許的范圍之內，協商約定其他內容作為勞動合同的約定條款，如試用期限、商業秘密的保護以及違約金、培訓費的支付和有關賠償等。

9、怎樣才能避免勞動合同陷阱？

勞動合同就像勞動者的護身符。然而，在現實生活中還是有不少用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時，采取欺詐、脅迫等手段設置種種職業陷阱，嚴重侵犯了勞動者的合法權益，對此，求職者一定要提高警惕，以免上當受騙。這些設有陷阱的合同主要有以下五種：

（1）暗箱合同：這類合同中的權利和義務一邊倒。有些企業與勞動者簽訂合同時，多采用已經寫好了條款的格式合同，根本不與勞動者協商，不向勞動者講明合同內容。在合同中，只從企業的利益出發規定用工單位的權利和勞動者的義務，而很少或者根本不規定用工單位的義務和勞動者權利。

（2）霸王合同：這類合同，一般是以給勞動者或其親友造成財產或人身損失相威脅，迫使對方在違背真實意愿的情況下所簽訂的。如今仍有不少用人單位利用勞動者求職心切的心理，向勞動者收取押金、風險金、保證金等各種名目且數額不等的金錢，勞動者稍有違反管理的行為，用人單位即“合法”扣留這部分金錢。

（3）生死合同：部分用人單位不按《勞動法》的有關規定履行安全衛生義務，想以與勞動者約定“工傷概不負責”之類的條款逃避責任。這類約定是違反《勞動法》的，即使已經寫進合同里，雙方已經簽字，也是無效的。簽訂這類合同的主要是建筑、采石等從事高度危險作業的單位。這類企業，勞動保護條件差，隱患多，設施不全，生產中極易發生傷亡事故。

（4）賣身合同：具體表現在一些用人單位與勞動者在合同中約定，勞動者一切行動聽從用人單位安排，一旦簽訂合同，勞動者就如賣身一樣完全失去行動自由。加班加點，強迫勞動，甚至連吃飯、穿衣、上廁所都規定了嚴格的時間，剝奪了勞動者的休息權、休假權，任意侮辱、體罰、毆打和拘禁勞動者。

（5）雙面合同或稱陰陽合同：一些用人單位在與勞動者簽訂合同的時候，準備了至少兩份合同。一份是假的合同，內容是按照勞動部門制定的要求簽訂，用以對外應付有關部門的檢查，但在勞動過程中并不實際執行；一份為真的合同，是用人單位從自身利益出發擬定的違法合同，合同規定的權利義務極不平等，對內用來約束勞動者的言行，對外則是為鉆法律的空子。

10、勞動合同中約定的試用期是多長？怎樣提防“試用期”陷阱？

試用期是用人單位和勞動者為相互了解選擇而約定的一定期限的考察期。試用期最長不得超過6個月。

國家規定，勞動合同期限在6個以下的，試用期不得超過15日；勞動合同期限在6個月以上1年以下的，試用期不得超過30日；勞動合同期限在1年以上2年以下的，試用期不得超過60日。

如今一些用人單位為降低人工成本，大量雇用短期臨時工，且不簽訂勞動合同，待試用期滿，就以各種的借口予以辭退。如果對《勞動法》不了解的話，作為一個務工者，很可能會吃“啞巴虧”。

作為替人打工的勞動者應該知道，當你和用人單位已經實際履行勞動權利和義務時，雙方的勞動關系已經建立，雙方的權利義務都應受到法律保護。同時，只有簽訂勞動合同時，雙方才可以約定試用期，而不是在試用期滿后才簽訂勞動合同。試用期包含在勞動合同期限之中。

各位學員：剛才我講的這些內容又稱為陽光工程引導性培訓第一課。通過我的講解，相信大家對農村勞動力轉移培訓陽光工程這一惠民政策已經有個初步的了解。現在我的課講完啦。最后，祝大家學有所得，學有所用，也祝愿你們以這次培訓為起點，在將來不論是打工還是自己創業都能取得滿意的成果。