導(dǎo)語：貫實(shí)年度經(jīng)濟(jì)工作發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照會(huì)議安排，我就年工作作一個(gè)簡要總結(jié)，對(duì)年的經(jīng)濟(jì)工作和當(dāng)前主要工作作一個(gè)大致安排。下午，書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一是世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，后金融危機(jī)時(shí)代悄然而至，宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境正在不斷發(fā)展變化；二是中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議先后召開，新一年的宏觀政策和戰(zhàn)略思路基本定調(diào)；三是我市開展了四套班子成員大調(diào)研，并在前兩天召開的會(huì)上集思廣益，就新一年、新一輪的發(fā)展形成了共識(shí)。今天，我們召開這個(gè)大會(huì)，就是要把這種共識(shí)變成共為。下面，按照會(huì)議安排，我就年工作作一個(gè)簡要總結(jié)，對(duì)年的經(jīng)濟(jì)工作和當(dāng)前主要工作作一個(gè)大致安排。

一、認(rèn)真總結(jié)年工作，堅(jiān)定彎道超越的信心

年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以用5個(gè)“最”字來概括：

1、最振奮人心的是：我們面對(duì)宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打出了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的組合拳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高增長勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“彎道超越”的新突破。市財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金、企業(yè)發(fā)展扶持基金和出口創(chuàng)匯退稅基金三大基金，幫助企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保貸款2.158億元，提供企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金1300萬元；為24家企業(yè)辦理退稅2326萬元，幫助斯米克陶瓷公司爭取589萬元國家設(shè)備退稅款。通過財(cái)政擔(dān)保、利息補(bǔ)貼等方法幫助貸款，在增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和防洪保安基金征繳方面實(shí)行政策傾斜，促使24家再生資源企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利突圍，主要指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，全年工業(yè)用電量13.8億度，增長21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值63.8億元，增長26.8％。通過保企業(yè)、保工業(yè)、保增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)保持高幅增長。全市財(cái)政總收入突破20億大關(guān)，完成20.8698億元，增長23.4%，超越了上年排名第一的貴溪市，在全省縣市區(qū)中名列第二；地方收入完成12.9億元，增長38.4%，超越了上年前兩名的縣和市，在全省縣市區(qū)中排名第一。第九屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力以2008年數(shù)據(jù)評(píng)比，在全國和中部地區(qū)分別排名第106位、13位，比上屆分別前移63位和5位；第十屆將以年數(shù)據(jù)評(píng)比，很有希望進(jìn)入全國百強(qiáng)。

2、最難能可貴的是：我們不僅立足當(dāng)前“保增長”，而且放眼未來“促轉(zhuǎn)型”，超前謀劃后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)了發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。出臺(tái)了《關(guān)于融入城市經(jīng)濟(jì)圈、加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的意見》，為新一輪城市發(fā)展指明了方向。出臺(tái)了關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見，提供1300萬元扶持資金，重點(diǎn)扶持惟斯特、盛豐能源科技、布蘭森高頻焊管等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快高新技術(shù)的引進(jìn)、培育和孵化。出臺(tái)了關(guān)于打造贛中金融中心的若干意見和實(shí)施方案，在新城大道規(guī)劃建設(shè)金融街，引進(jìn)了銀行等金融企業(yè)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過這三大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加速了城市、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)新一輪發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁支撐。

3、最令人欣喜的是：我們緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總體目標(biāo)，拉開城市發(fā)展新框架，探索“以鎮(zhèn)帶村”新模式，譜寫了生態(tài)建設(shè)的新篇章。進(jìn)一步完善了70平方公里的中等城市建設(shè)框架，啟動(dòng)了首家省級(jí)服務(wù)業(yè)基地-江西湖總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，在原“一城四區(qū)”基礎(chǔ)上增加城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一城五區(qū)”規(guī)劃建設(shè)新格局。新城區(qū)完成投資9.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)豐水湖公園、玉龍河改造、人才教育小區(qū)、洪州大酒店、希爾頓等項(xiàng)目建設(shè)。老城區(qū)投資4000多萬元完成了瀝青路面改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、坪家湖等老城區(qū)拆遷點(diǎn)順利推進(jìn)，同時(shí)推進(jìn)了一水廠擴(kuò)建、中心菜市場(chǎng)搬遷和三小擴(kuò)建規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)完成202個(gè)省試點(diǎn)村的改水、改廁、改路和垃圾無害化處理工作，農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程試點(diǎn)工作及集鎮(zhèn)垃圾無害化處理示范點(diǎn)建設(shè)順利通過省級(jí)檢查驗(yàn)收；在全省縣市中率先退出“一事一議”，安排1000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在尚莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的意見，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招、拍、掛等方式出讓的國有土地出讓金地方所得部分，全額返還給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛取得的建設(shè)用地指標(biāo)，80%用于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。“一大四小”造林綠化工程得到高位推進(jìn)，上半年造林16.59萬畝，占省下達(dá)指令性計(jì)劃的111.8%，獲得省政府表彰；下半年提出了創(chuàng)建“森林”戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃今冬明春造林11萬畝，重點(diǎn)抓好森林通道“一路四線”、森林城市“兩園二場(chǎng)”、森林園區(qū)“三道”、森林集鎮(zhèn)四項(xiàng)精品工程。

4、最引以為榮的是，我們牢牢抓住重大項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，搞好資本運(yùn)作，鑄造產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立9個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)項(xiàng)目一支隊(duì)伍，高位推進(jìn)79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資327億元。其中，新高焦化、盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷、凱華非晶硅、好幫手電子科技、錦恒銅業(yè)、格林美再生金屬7個(gè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，占全省調(diào)度項(xiàng)目的18.4%。市財(cái)政安排300萬元重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和200萬元招商引資專項(xiàng)資金，開展“三個(gè)百日”競(jìng)賽活動(dòng)，全市共簽約項(xiàng)目132個(gè)，其中超億元項(xiàng)目20個(gè)；引進(jìn)市外合同資金27.8億元，同比增長10.6%；實(shí)際利用外資4720萬美元，同比增長4.9%。全市共爭取上級(jí)各種政策性投資項(xiàng)目154個(gè)，項(xiàng)目資金3.6億元，同比增長28.6%。富硒產(chǎn)業(yè)基地被授予“中國生態(tài)硒谷”，12個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)；贛中再生金屬集散市場(chǎng)被列為全國第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)單位；江西湖總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)基地已獲省發(fā)改委正式批準(zhǔn)，成為全省首家省級(jí)服務(wù)業(yè)基地。

5、最值得欣慰的是：我們始終堅(jiān)持以民為本，加快推進(jìn)以民生民享為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，營造了和諧發(fā)展的新氛圍。全年安排財(cái)政投入8.6億元，其中市本級(jí)投入占新增財(cái)力的73%，重點(diǎn)實(shí)施68項(xiàng)公共財(cái)政政策，全面落實(shí)82個(gè)民生項(xiàng)目。出臺(tái)了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，幫助11.85萬名返鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)99.2%；啟動(dòng)了總投資3.5億元的城區(qū)教育和醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，著力解決城區(qū)中小學(xué)大班額、看病難問題；投資4568萬元實(shí)施保障性住房工程，新建廉租住房946套，總建筑面積49872平方米；按照省和市的統(tǒng)一部署，全面完成了“光明•微笑”工程目標(biāo)任務(wù)。新老城區(qū)污水處理廠建設(shè)總投資9344萬元，安照省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)投入運(yùn)行。全市公路交通運(yùn)輸狀況得到歷史性改善，累計(jì)投資2.8億元，重點(diǎn)實(shí)施105線、豐樂公路、豐撫公路等國省道大中修，小袁線、小段線公路、京九鐵路南站公路改造和農(nóng)村渡改橋建設(shè)，完成了62.6公里農(nóng)村公路建設(shè)。通過建立健全信訪工作機(jī)制，實(shí)行重大涉穩(wěn)和信訪突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案處理，群眾信訪總量以及集體訪、越級(jí)訪得到有效控制，未發(fā)生在市以上有影響的涉穩(wěn)問題。防火工作實(shí)現(xiàn)了“零事故”，交通事故及死亡人數(shù)均下降80%。河?xùn)|煤礦“12.11”事故、出租車市場(chǎng)整頓等安全穩(wěn)定問題得到妥善處理，確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

總體來說，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，克難制勝，盡最大努力化解金融危機(jī)的不利影響，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了保發(fā)展、保和諧、保后勁，堅(jiān)定了我們加快后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展的必勝信心。這種必勝信心集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有發(fā)展慣性。從年起，我們連續(xù)5年被評(píng)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣市，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力大幅度前移，財(cái)政總收入和地方收入每年保持了“二位數(shù)二打頭”增長。年在金融危機(jī)的不利影響下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅保持了高增長勢(shì)頭，而且綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體前移，財(cái)政總收入超越了上年排名第一的貴溪市，地方收入超越了上年前兩名縣和貴溪市，在金融危機(jī)的彎道上，超越了前面的標(biāo)兵。這說明，我們有綜合實(shí)力作基礎(chǔ)，有發(fā)展后勁作支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正進(jìn)入了快車道，形成了加速前進(jìn)的強(qiáng)大慣性，呈現(xiàn)出彎道超越的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是有項(xiàng)目支撐。近年來，我們引進(jìn)、建設(shè)、積蓄一大批重大項(xiàng)目，持續(xù)不斷地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長。年，我們共引進(jìn)148個(gè)招商項(xiàng)目，爭取了154個(gè)政策性項(xiàng)目，實(shí)施了79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目源源不斷地落戶，不僅促進(jìn)了“保增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且積蓄了新一輪發(fā)展的后勁。三有資本保障。年，我們積極盤活政府資產(chǎn)，充分發(fā)揮市國有資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、土地儲(chǔ)備中心、城投公司、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資公司五大融資平臺(tái)作用，累計(jì)向農(nóng)發(fā)行、工行等8家金融機(jī)構(gòu)融資16億，為加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固投提供了雄厚的資本保障。有了這些發(fā)展支撐，展望后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展，我們有理由充滿信心。

二、正確看待當(dāng)前形勢(shì)，明確新一年發(fā)展任務(wù)。

目前，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。年，國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大內(nèi)需的政策由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向民生工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)。具體來說，有三個(gè)政策信號(hào)值得我們關(guān)注：一是中央投資將逐步減少。年中央擴(kuò)大內(nèi)需投資比年減少近2000億元，省政府將出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的有關(guān)政策。二是出臺(tái)新的投資政策。對(duì)各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、審批等，將在原有基礎(chǔ)上增加節(jié)能評(píng)估，同時(shí)進(jìn)一步收緊用地，嚴(yán)控新上項(xiàng)目，新增投入主要用于在建項(xiàng)目，有關(guān)政策有可能在月份出臺(tái)。三是鼓勵(lì)發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。信貸的重點(diǎn)將放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，信貸增長可能放緩。今年，全省經(jīng)濟(jì)工作的政策舉措，重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是把擴(kuò)固投作為加快發(fā)展最重要的抓手和最主要的推動(dòng)力，把抓項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置。二是把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略為契機(jī)，加大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

年，是我們加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省、市工作部署，積極策應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，全面對(duì)接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)融入都市圈，堅(jiān)定不移地把保增長與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，圍繞“打造生態(tài)、建設(shè)中等城市”的總體目標(biāo)，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，加速新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大項(xiàng)目落地力度，努力建設(shè)低碳、創(chuàng)新、森林、秀美、和諧。

綜合考慮各方面情況，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)初步安排為：全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：GDP增長15%，力爭18%；財(cái)政總收入增長18%，力爭20%；地方收入增長18%，力爭25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，力爭20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，力爭18%；出口創(chuàng)匯增長12%，力爭13%；實(shí)際利用外商直接投資增長11%，力爭12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，力爭11%；農(nóng)民人均純收入增長10%，力爭10.4%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；人口自然增長率計(jì)劃控制在7.6‰以內(nèi)，力爭控制在7.5‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作，集中體現(xiàn)為6個(gè)“新”。

1、放大低碳產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展世界潮流，在充分利用我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)新型能源、機(jī)械電子、生物食品、精品陶瓷、再生金屬五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展五大低碳產(chǎn)業(yè)板塊。一是壯大以機(jī)械電子、新型能源為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊。要全力扶持幫手電子、華伍制動(dòng)器、惟思特油渦旋壓縮機(jī)、盛豐新能源、新高焦化等現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮它們的領(lǐng)引作用，加大高新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培育、孵化力度，以這兩大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，力爭年創(chuàng)總產(chǎn)值超100億元，實(shí)現(xiàn)利稅達(dá)10億元。二是做強(qiáng)以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。要進(jìn)一步加快和完善資源循環(huán)利用基地鐵路專線和水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全力服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力打好鋁業(yè)品牌攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭年基地企業(yè)突破稅收1個(gè)億，力爭用3至5年時(shí)間，把循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地打造成全國重要鋁生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達(dá)全國再生鋁的三分之一。三是做大以富硒農(nóng)業(yè)和高產(chǎn)油茶為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊。依托“中國生態(tài)硒谷”這塊金字招牌，繼續(xù)堅(jiān)持“打造平臺(tái)、品牌開發(fā)、集團(tuán)上市”三步走戰(zhàn)略，加快申請(qǐng)一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定，著力引進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭在全省乃至全國創(chuàng)出1—2個(gè)叫得響的富硒品牌。充分發(fā)揮我市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造袁渡至白土萬畝高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)長廊和以董家、隍城、湖塘為中心的富硒高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)板塊，初步建成500畝的高產(chǎn)油茶苗木基地。四是發(fā)展與園區(qū)和城區(qū)對(duì)接互動(dòng)的總部經(jīng)濟(jì)板塊。加大總部經(jīng)濟(jì)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，力爭年引進(jìn)納稅企業(yè)100家，落戶基地建辦公用房企業(yè)50家，努力躋身全國總部經(jīng)濟(jì)示范基地、培訓(xùn)基地行列。五是培育以金融、物流、旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。在成功引進(jìn)銀行的基礎(chǔ)上，圍繞打造贛中金融中心的目標(biāo)，全力以赴引銀行、建銀行、辦銀行、改銀行、創(chuàng)建金融街。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)物流園區(qū)和城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。搞好旅游總體規(guī)劃修編，以開發(fā)藥湖濕地公園和隍城富硒溫泉為重點(diǎn)，編制一批品味高、有特色的精品休閑旅游景區(qū)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭力。

2、完善中等城市新框架。要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，盡快完善和報(bào)批城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，完善中等城市發(fā)展框架。一是要加速推進(jìn)“三線一區(qū)”建設(shè)。大道、新105國道、際鐵路和城西防洪綜合治理區(qū)建設(shè)，對(duì)于加快與交通對(duì)接、融入半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、拓展城市發(fā)展空間，意義非常重大。要全力做好前期工作，啟動(dòng)豐昌大道和新105國道改線工程，爭取際鐵路線途經(jīng)并在境內(nèi)設(shè)立站點(diǎn)；積極運(yùn)作和啟動(dòng)城西防洪綜合整治工程，把洲打造成的“紅谷灘”。二是要加大新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造力度。新城區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主干道路及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加速各項(xiàng)開發(fā)工程建設(shè)，完善功能建設(shè)；確保洪州大酒店春節(jié)前開張營業(yè)，人才教育小區(qū)全面竣工交房。老城區(qū)要啟動(dòng)實(shí)施道路改造二期工程，完成對(duì)人民路、大街中段、西路街、建設(shè)路、站前路、大道兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道等路段的改造；力爭生活垃圾處理場(chǎng)二期工程年底前竣工投入使用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造，加快實(shí)施中心菜市場(chǎng)搬遷和一水廠擴(kuò)建工程。三是要從體制機(jī)制上破解城市管理的難題。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，完善街辦、社區(qū)、城管“三位一體”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)深化推進(jìn)園林和市政管養(yǎng)體制改革，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，下決心、出重拳，著力解決老城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、新老城區(qū)拆遷安置、城區(qū)違章建房三大難題。

3、探索以鎮(zhèn)帶村新模式。要堅(jiān)持以農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，支撐帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是要加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理定位集鎮(zhèn)功能，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)布局，使集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、市場(chǎng)區(qū)和公共基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)布局合理。要充分利用好土地出讓金返還和耕地占補(bǔ)平衡兩項(xiàng)優(yōu)惠政策，多方籌集建設(shè)資金，爭取集鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。要結(jié)合本地實(shí)際情況，組建集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及環(huán)境綜合整治兩支隊(duì)伍，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范管理。以梅林、尚莊、曲江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位，打造一批明星集鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。二是要加快實(shí)施創(chuàng)建“森林”工程。要“一大四小”工程建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“森林”創(chuàng)建工作。重點(diǎn)實(shí)施森林城市、森林通道、森林園區(qū)、森林農(nóng)村、森林產(chǎn)業(yè)、森林苗木六大工程，著力打造滬昆高速、新梅路、富硒路、新105國道連接線、小白公路、文化公園、濕地公園、森林公園等精品工程。建立市場(chǎng)化和企業(yè)化造林綠化新機(jī)制，以拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，引入專業(yè)造林企業(yè)，提高造林綠化水平。建立健全樹木認(rèn)養(yǎng)長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與造林綠化的積極性和主動(dòng)性。三是要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治、防洪抗旱工程、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)田灌面積，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。進(jìn)一步加快公路和廣播電視“村村通”工程建設(shè)，積極推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。著重抓好農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，實(shí)施“六位一體”的垃圾焚燒污水處理模式。四是要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠民政策，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田改造、土地整理、造地增糧、園田化改造等項(xiàng)目建設(shè)。

4、實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)新機(jī)制。要牢牢把握抓項(xiàng)目、擴(kuò)固投這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，用項(xiàng)目化的理念抓好各項(xiàng)工作。一是建項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，力促項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長。二是引項(xiàng)目，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，引“低”，引“高”、引“大”。引“低”，就是要重點(diǎn)引進(jìn)低排放、節(jié)能型、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。引“高”，就是要瞄準(zhǔn)我市正在重點(diǎn)培育壯大的機(jī)械電子、新型能源類的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的惟斯特、盛豐新能源、新高焦化等高新企業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)一批配套企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目。引“大”，就是要將外貿(mào)、外資、外經(jīng)結(jié)合起來，加大對(duì)央企、上市公司、境外企業(yè)的跟蹤對(duì)接力度，緊盯正在洽談的和有意向的一批大項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)上取得突破。同時(shí)，進(jìn)一步完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生機(jī)制，想方設(shè)法激活內(nèi)資，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱潮。三是爭項(xiàng)目，切實(shí)搞好國家和省里的政策對(duì)接。作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣市之一，要搶抓新一輪發(fā)展的先機(jī)，必須順應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，積極跟進(jìn)中央的投資政策，全面對(duì)接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有針對(duì)性地規(guī)劃和包裝一批項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)的政策籠子，著力破解土地、資金、環(huán)保容量等發(fā)展瓶頸，以小城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以重大項(xiàng)目拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以造林綠化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

6、開創(chuàng)民生民享新領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施新一輪公共財(cái)政政策，將新增財(cái)力的70%以上投入到民生工程，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是努力擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向市內(nèi)、省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全市鄉(xiāng)、村、村小組的勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等各項(xiàng)扶助政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。二是繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)職工為重點(diǎn)，加大醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度；強(qiáng)力推進(jìn)高危行業(yè)和省屬企業(yè)的工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。三是著力提高社會(huì)救助水平。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，健全規(guī)范重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，完善農(nóng)村困難群眾住房救助制度和城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度。四是加強(qiáng)醫(yī)療保障。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員為重點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)工作；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，在全市所有中心衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度試點(diǎn)，推行藥品價(jià)格零差價(jià)。五是加強(qiáng)教育保障。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍；繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助困難學(xué)生生活費(fèi)政策。要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生來抓，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)打偷盜搶竊等違法犯罪行為，抓好消防、生產(chǎn)、交通、食品四大領(lǐng)域的安全，尤其要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、河道采砂的安全生產(chǎn)，及時(shí)消除各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。

6、拓展未來發(fā)展新空間。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，就是為后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展拓展空間。這項(xiàng)工作已經(jīng)開始啟動(dòng)，下一步，要著力抓好三個(gè)方面。一是要明確規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃編制過程分準(zhǔn)備、完善提升、論證批準(zhǔn)三個(gè)階段，其中準(zhǔn)備階段從從現(xiàn)在起至年“兩會(huì)”召開前，完善提升階段從年3月起至下半年，論證批準(zhǔn)階段從從年下半年至2011年“兩會(huì)”。每個(gè)階段都有具體的工作任務(wù)，各有關(guān)部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是要搞好相關(guān)規(guī)劃銜接。各部門要有全局“一盤棋”的思想，充分做好規(guī)劃銜接工作。包括專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，總體規(guī)劃與城市空間規(guī)劃，土地利用規(guī)劃的銜接，我市專項(xiàng)規(guī)劃、總體規(guī)劃與市和全省規(guī)劃的銜接。特別是要搞好與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和市規(guī)劃的銜接。三是要儲(chǔ)備開發(fā)一批重大項(xiàng)目。規(guī)劃不僅是未來發(fā)展的“線路圖”、“任務(wù)書”，還應(yīng)是“項(xiàng)目庫”。項(xiàng)目是規(guī)劃編制實(shí)施的重要載體、重要手段、重要支撐。要采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進(jìn)的方式，抓緊研究提出一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省里和國家的視野，納入省里和國家的籠子，得到省里和國家支持。

三、積極抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)新年開門紅

春節(jié)前后，要重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作。

1、要抓好招商引資和跑項(xiàng)爭資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位要利用春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，抓好春節(jié)期間的招商引資和項(xiàng)目服務(wù)工作，用活、用足當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策，緊緊瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力抓好招商引資工作。同時(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要積極地開展跑項(xiàng)爭資活動(dòng)，密切關(guān)注中央和省里的投資意向，認(rèn)真搞好部門對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，力爭新上一批大項(xiàng)目，確保開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好開端。

2、要科學(xué)謀劃好全年的工作盤子。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要迅速傳達(dá)會(huì)議精神。按照會(huì)議的安排部署，統(tǒng)籌謀劃今年工作。要深入調(diào)查摸底，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通銜接，結(jié)合本部門單位實(shí)際，科學(xué)制定今年的工作盤子。

3、要全力確保安全穩(wěn)定。各地各部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。年前，要組織好安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)抓好煤礦和學(xué)校的安全工作，搞好公眾聚集場(chǎng)所消防、道路交通、危險(xiǎn)物品、建筑施工專項(xiàng)整治。信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)主要信訪源進(jìn)行一次全面梳理，及時(shí)把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)；對(duì)進(jìn)京訪，無論是集體訪還是個(gè)人訪，都要做好工作，確保萬無一失，對(duì)一些蠻不講理的，要進(jìn)行有效地控制。公安部門要堅(jiān)持打防結(jié)合，搞好治安排查，有針對(duì)性地組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保春節(jié)前后的社會(huì)穩(wěn)定。

4、要搞好春節(jié)前的走訪慰問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對(duì)部分群眾的實(shí)際困難要引起高度重視，切實(shí)搞好扶貧濟(jì)困工作，廣泛開展走訪慰問活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)困難戶、五保戶等社會(huì)弱視群體節(jié)日期間必要的物資保障。

5、要抓好節(jié)日保障工作。對(duì)涉及到群眾密切相關(guān)的供電、供水、供氣，各有關(guān)部門和單位要提前作好工作，加強(qiáng)設(shè)備檢修，制定應(yīng)急預(yù)案，確保春節(jié)期間正常供應(yīng)。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、商業(yè)等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，搞好市場(chǎng)整頓，確保市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保證產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障春節(jié)前后市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

6、要抓好項(xiàng)目服務(wù)和財(cái)稅入庫。各項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要跟蹤服務(wù)好項(xiàng)目，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)反饋和解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。財(cái)稅部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分挖掘稅收潛力，加強(qiáng)零散稅收管理，嚴(yán)防稅源流失，努力把財(cái)政收入做大做實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。要樹立過緊日子的觀念，盡可能壓縮一切不必要的開支，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、促發(fā)展，努力做到開源節(jié)流，確保財(cái)政收支平衡。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，要有新的姿態(tài)、新作為。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，克難制勝，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超越的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市而努力奮斗！