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同志們

市里召開了一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，10月30日（星期六）上午。31日（星期天）上午，市“一創(chuàng)雙優(yōu)”督導(dǎo)組就到縣進(jìn)行了督促檢查，由此可以看出市委對(duì)這次活動(dòng)的重視，段書記抓落實(shí)的力度和工作節(jié)奏，大家應(yīng)該有高度的政治敏銳性，應(yīng)該重視起來。市里召開動(dòng)員會(huì)之后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)在市里召開了會(huì)議，研究了一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，星期天就召開了有關(guān)部門參與的準(zhǔn)備會(huì)，緊接著11月1日（星期一）下午又召開了常委會(huì)，對(duì)我縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)進(jìn)行了專題研究。今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)的召開，就標(biāo)志著我縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的全面啟動(dòng)。剛才，牛縣長(zhǎng)就“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)作了主題演講。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、充分認(rèn)識(shí)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的重要意義

全市開展的一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)意義重大，目前。影響深遠(yuǎn)。一創(chuàng)雙優(yōu)”包括“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三個(gè)方面。從內(nèi)涵上講，創(chuàng)新思想觀念，就是要增強(qiáng)廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，破除影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制，擴(kuò)大改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；優(yōu)化干部作風(fēng)，就是要強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展的能力，打造一支高素質(zhì)、有作為的干部隊(duì)伍；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)該講這三者之間相輔相成，互為作用，但其目的一致的具體講，創(chuàng)新觀念是前提，優(yōu)化作風(fēng)是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展是目的思想解放、觀念創(chuàng)新的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，工作作風(fēng)的好壞決定著推動(dòng)工作的力度和效果，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外形象，同時(shí)也決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。實(shí)踐證明，這三個(gè)重要問題哪個(gè)地方解決好了哪個(gè)地方就能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。否則，將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙和制約。盧展工書記到河南后，濟(jì)源調(diào)研，解到從就開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，促進(jìn)了濟(jì)源的發(fā)展，給予了很高的評(píng)價(jià)。

也面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前處于興衰進(jìn)退的重要關(guān)口。全縣干部群眾人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的愿望異常高漲。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，市委決定開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，既符合市情，也符合我縣的縣情，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部作風(fēng)的現(xiàn)狀提出來的這些問題如不正確對(duì)待，認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，勢(shì)必會(huì)影響建設(shè)富裕、和諧、美麗新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新思想觀念的重要性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。觀念創(chuàng)新的力度決定著跨越式發(fā)展的幅度。近年來，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得令人矚目的成績(jī)，與歷屆縣委、縣政府引領(lǐng)全縣廣大干部群眾不時(shí)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗是分不開的每一次大的發(fā)展，都得益于思想的解放，得益于觀念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)展已經(jīng)躍上一個(gè)新的平臺(tái)，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，十二五”規(guī)劃將提出要建設(shè)富裕、和諧、美麗新的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣大黨員干部必需創(chuàng)新思想觀念，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力克服僵化激進(jìn)、固步自封的思想觀念，不時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、研究新問題、謀劃新思路、實(shí)現(xiàn)新跨越，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民向著更高目標(biāo)、更高層次不斷前進(jìn)。但我必需清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我正處在爬坡越坎、爭(zhēng)先晉位的關(guān)鍵階段，面臨的機(jī)遇前所未有，逆水行舟不進(jìn)則退。嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，如果我廣大黨員干部思想僵化、墨守成規(guī)、因循守舊、夜郎自大、盲目樂觀，狀態(tài)萎靡、死氣沉沉，要實(shí)現(xiàn)我宏偉目標(biāo)就只能是空談。因此，必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈地在解放思想、創(chuàng)新觀念上下大工夫、下真功夫，不時(shí)拓展思想的寬度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。

（二）要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化干部作風(fēng)的重要性。作風(fēng)建設(shè)應(yīng)包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。也是黨始終充溢暮氣與活力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)和各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。對(duì)一個(gè)地方來講，黨員干部作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)，群眾滿意滿意意，直接關(guān)系一個(gè)地方黨和政府的形象，也關(guān)系著一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。就我縣來講，黨員干部的作風(fēng)整體上是好的但也存在著這樣或那樣的問題。如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不端正，忙于交際應(yīng)酬，忙于吃喝玩樂。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不端正，有利的事?lián)屩桑瑳]利的事上推下卸，工作上出了問題往上推；有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，存在老好好思想，不敢得罪人，致使分管的工作不能按時(shí)完成。有的干部上班時(shí)間，玩游戲、打撲克、下象棋，不干工作。有的干部生活作風(fēng)不端正、品行不正、操守不嚴(yán)、貪圖享受、欲望膨脹、趣味低下，等等。如果我不認(rèn)真抓干部作風(fēng)建設(shè)，就勢(shì)必?fù)p害黨群關(guān)系，勢(shì)必影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，全縣各級(jí)黨組織都要切實(shí)增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任感和緊迫感，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從自身做起，從解決問題入手，努力在全社會(huì)營(yíng)造出一種風(fēng)清氣正、干事守業(yè)的良好氛圍。

硬環(huán)境”主要是指一個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村功能、鄉(xiāng)村形象等；軟環(huán)境”主要是指一個(gè)地方的干部作風(fēng)、市民素質(zhì)、政策制度、政府效能、政府誠(chéng)信度、治安環(huán)境等。環(huán)境是吸引力，三）要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性。環(huán)境包括“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩個(gè)方面。生產(chǎn)力，環(huán)境的好壞在一定水平上決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。特別是對(duì)于我這些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，很大水平上依靠外來資金和項(xiàng)目加快發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。事實(shí)證明，哪個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素就會(huì)向哪個(gè)地方匯集，從而也就為哪個(gè)地方帶來發(fā)展先機(jī)。隨著山西中南部鐵路通道動(dòng)工興建，與京九鐵路交匯后，交通瓶頸、硬件建設(shè)將會(huì)一個(gè)大的改觀，將成為豫東北又一個(gè)交通物流中心，作為濮陽對(duì)外開放的橋頭堡”地位更加突出。所以我優(yōu)化硬環(huán)境的同時(shí)，關(guān)鍵是優(yōu)化軟環(huán)境，究竟我縣還存在哪些問題？前一段時(shí)間，專門組織有關(guān)人員深入到一些重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線征求意見，召開了不同形式的面對(duì)面，一對(duì)一評(píng)價(jià)會(huì)、座談會(huì)，縣委、縣政府也連續(xù)不時(shí)地聽到一些企業(yè)、客商的舉報(bào)和反映。這些意見、舉報(bào)和反映，有的讓我聽后感到驚心動(dòng)魄，有的甚至無法容忍。這里，把這些突出問題給大家列舉進(jìn)去：一是職能部門“不作為、慢作為、亂作為”問題。首先是不作為”一些職能部門不是主動(dòng)地、設(shè)身處地地為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地出主意想辦法，而是一味地死扣條文，機(jī)械教條，光說不能辦，不說怎么辦，導(dǎo)致一些工作臨時(shí)停滯，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地；其次是慢作為”一些職能部門工作效率低下，辦事推諉扯皮，嚴(yán)重存在著“懶、散、慢、粗、虛”不良作風(fēng)，對(duì)縣委、縣政府的決策安排、工作安排和交辦事項(xiàng)，認(rèn)為不符合自身利益、不合自己的口味就頂著不辦，或消極對(duì)待、落實(shí)不力，或拒不落實(shí)。招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程進(jìn)展愉快，效果不好，執(zhí)行力不夠。十二五”期間要加大民生投入，如果規(guī)劃不好，就會(huì)貽誤百姓，原來一些醫(yī)院、文化站等基礎(chǔ)設(shè)施沒有很規(guī)劃，作用沒有得到很好的發(fā)揮。第三是亂作為”一些職能部門不按原則辦事，不按政策辦事，不按制度辦事，不按程序辦事，搞特權(quán)、亂規(guī)矩，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至是給了好處也不辦事。還有個(gè)別部門的少數(shù)公務(wù)人員，利用手中掌握的權(quán)力，隨意到企業(yè)檢查，甚至亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，企業(yè)反映十分強(qiáng)烈。二是行政審批不規(guī)范的問題。比方，行政服務(wù)中心，有的職能部門雖然進(jìn)入了中心辦公，但審批公章還在機(jī)關(guān)某些人手里攥著，結(jié)果是客商跑了大廳跑部門，跑了部門跑大廳，而且三趟兩趟辦不成事。公章放在服務(wù)大廳不會(huì)丟失，關(guān)鍵還是怕丟了部門權(quán)力，丟了個(gè)人利益。今后一切手續(xù)3天辦完，全部在大廳操持，如果哪個(gè)單位辦不完，要給予通報(bào)處置。三是不講誠(chéng)信的問題。有的職能部門言而無信，落實(shí)政策上打折扣、搞變通，不兌現(xiàn)各項(xiàng)許諾。政府、企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信度都有待提高。有的單位一把手敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管，能帶出個(gè)好班子，帶了個(gè)好隊(duì)伍；有的單位一把手不抓不管，帶不出隊(duì)伍，上班得少，閑著得多，有的單位就一、兩個(gè)人干事，其他人都沒有用，這是干部作風(fēng)、干部素質(zhì)最差的表示。四是干擾破壞市場(chǎng)秩序的問題。最近我還聽到一件怪事，縣城征地建設(shè)中，某些干部以高于正常地價(jià)幾倍的價(jià)格，把老百姓的地買過來，私自囤積，拍賣時(shí)高價(jià)賣出，從中謀取暴利，嚴(yán)重影響了土地市場(chǎng)秩序，影響了鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。五是企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境問題。臨時(shí)以來，個(gè)別村的少數(shù)群眾因法制觀念淡薄、大局意識(shí)淡薄、受不正當(dāng)利益驅(qū)使等原因，不時(shí)發(fā)生圍門堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索、干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題。一些村干部對(duì)這些問題不是正面教育和引導(dǎo)，而是縱容庇護(hù)。更有甚者，還有的村干部躲在面前，幕后謀劃支配，鼓動(dòng)群眾鬧事，這些現(xiàn)象都是存在甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也為他出謀劃策，甘當(dāng)后臺(tái)。六是對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為教育查處打擊不力。一些執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門怕得罪人，不敢觸及矛盾，不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為批評(píng)教育不夠、懲罰不力；有的搞人情執(zhí)法、人情執(zhí)紀(jì)，或者因?yàn)榕c執(zhí)法對(duì)象之間有相互的利益關(guān)系，對(duì)一些違法違紀(jì)行為不愿下手、不了之；有的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中冷漠執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至借法謀利。盡管我一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的教育打擊力度，但在少數(shù)部門和單位并沒有得到很好的貫徹落實(shí)。請(qǐng)大家在活動(dòng)中認(rèn)真查擺，查擺的基礎(chǔ)上認(rèn)真加以解決，著力營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是投資形象”濃厚氛圍。

二、這次活動(dòng)的基本要求

（一）三個(gè)帶頭”全民參與。三個(gè)帶頭”就是縣委常委帶頭。各級(jí)各部門的一把手”帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)活動(dòng)重視不重視，活動(dòng)中是否帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺，帶頭整改，決定著這次活動(dòng)的實(shí)際效果。縣委要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣委常委、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的一把手”一定要率先垂范，用自己的模范行動(dòng)，影響和推動(dòng)集中教育活動(dòng)的健康開展。要廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，科級(jí)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，人人都要參與，做到不留盲區(qū)，不留空白點(diǎn)。無論是職能部門，還是社會(huì)團(tuán)體單位，還是垂直管理部門，都不得游離于活動(dòng)之外，都要結(jié)合本單位實(shí)際，積極參與，努力在全縣上下形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)新觀念、人人爭(zhēng)先改進(jìn)作風(fēng)、人人爭(zhēng)先為優(yōu)化環(huán)境做貢獻(xiàn)的良好局面。

（二）深入查擺。抓內(nèi)因，抓實(shí)質(zhì)。就是要堅(jiān)持從深刻查擺問題入手，引導(dǎo)大家把重點(diǎn)放到查深層次的問題、查工作中的頑疾、查矛盾的根源上來，這是一個(gè)方法問題，也是一個(gè)導(dǎo)向問題。要從每一個(gè)干部，每一個(gè)崗位，每一個(gè)股室，每一個(gè)班子，自下而上深入查擺問題。主要查思想觀念上存在哪些問題，有哪些舊思想、舊觀念需要破除，應(yīng)該樹立什么樣的新思想、新觀念；查干部作風(fēng)上存在哪些問題，有哪些不良風(fēng)氣需要整治，應(yīng)該弘揚(yáng)哪些優(yōu)良的作風(fēng)；查發(fā)展環(huán)境上存在哪些問題，有哪些問題需要改進(jìn)，應(yīng)該打造什么樣的發(fā)展環(huán)境。要把查擺出的問題一一記錄，科學(xué)歸類，建立整改臺(tái)賬，以便進(jìn)行整改落實(shí)。

以正確的態(tài)度對(duì)待查擺，一定要為的發(fā)展大局著想。要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避問題，不遮遮掩掩。因?yàn)椋挥型ㄟ^深查深挖我自身存在問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，才干讓全縣每一個(gè)黨員干部從內(nèi)心深處意識(shí)到要想發(fā)展得更快，要想實(shí)現(xiàn)趕超全市平均水平，就必須把我每個(gè)黨員干部思想上、作風(fēng)上、發(fā)展環(huán)境上存在問題查出來、原因分析透，并認(rèn)真解決好。

（三）自糾整改。一共布置了30天時(shí)間，整個(gè)集中教育活動(dòng)中占了不小的比重。用這么長(zhǎng)的時(shí)間，目的就是讓大家在上一階段查擺問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開展自糾；對(duì)不能自糾的采取組織形式督促整改。就是要通過自糾整改，解決問題，推動(dòng)工作，讓廣大群眾看到實(shí)效，得到實(shí)惠。要采取有針對(duì)性、管得住的過硬措施，本著錯(cuò)什么改什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，能立即糾正的要迅速行動(dòng)，完全整改。

一定要力戒形式主義，同時(shí)。不能走過場(chǎng)、圖形式，做表面文章，搞花架子。一旦發(fā)現(xiàn)有黨員干部弄虛作假、敷衍了事，要對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處置。要保證活動(dòng)效果，大家一定要清楚，整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段，實(shí)際上是環(huán)環(huán)相扣，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)做不好，下個(gè)環(huán)節(jié)肯定也做不好。所以說，學(xué)習(xí)的效果決定查擺問題的效果，查擺問題的效果決定整改落實(shí)的效果。集中教育活動(dòng)中一定要認(rèn)真做到四個(gè)結(jié)合”兩個(gè)貫穿始終”四個(gè)結(jié)合”就是一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，與在全國(guó)基層黨組織和黨員中普遍開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合（這里強(qiáng)調(diào)一下：現(xiàn)在離年底還有兩個(gè)月的時(shí)間，各位縣級(jí)干部分管的工作，年底至少要有一項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)創(chuàng)一流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資方面爭(zhēng)創(chuàng)一流，縣直部門要確保一項(xiàng)爭(zhēng)取多項(xiàng)工作在全市名列前茅，全縣必需有15至20項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)創(chuàng)一流，位次已經(jīng)靠前的要爭(zhēng)第一，位次靠后的要奮起直追，堅(jiān)決不能當(dāng)最后一名。以前不論是全市評(píng)比，還是爭(zhēng)取項(xiàng)目，位次靠后，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要把排名靠后的工作局面扭轉(zhuǎn)過來。縣公安局工作干得不錯(cuò)，前幾年被公安部掛牌整治，通過努力縣公安局被懲辦為河南省公安系統(tǒng)優(yōu)秀單位，全市三年評(píng)比中名列前茅，最近市公局下發(fā)向縣公安局學(xué)習(xí)的決定，這在于他有一個(gè)好班子。一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)中，各單位在全市的名次一定搞上去。與推動(dòng)當(dāng)前工作、謀劃明年工作相結(jié)合（關(guān)于當(dāng)前工作，特別是招商引資工作，前不久都作了安排安排，這里不再重復(fù)。需要強(qiáng)調(diào)的年初確定的目標(biāo)不變，獎(jiǎng)懲措施不變。年底，縣委、縣政府將嚴(yán)格依照目標(biāo)考核管理方法，對(duì)八個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進(jìn)行公正公平的考核，排出位次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)好的單位要大張旗鼓地表彰，不只要給榮譽(yù)，而且還要在物質(zhì)上給予重獎(jiǎng)；對(duì)完不成任務(wù)的不只要嚴(yán)厲批評(píng)，還要給予一定的處分。政策怎么定的就怎么執(zhí)行，說了就要算，定了就要干到底，該獎(jiǎng)的就獎(jiǎng)，該罰的就罰，該調(diào)整的就調(diào)整，決不含糊，切實(shí)做到干好干差不一樣，努力形成干事業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。與此同時(shí)，要及早著手，提前謀劃好明年的各項(xiàng)工作。最近一段時(shí)間，正是上級(jí)安排明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌處置好當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，做好今年各項(xiàng)工作的要堅(jiān)持未雨綢繆，提前研究明年的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。要多向上級(jí)對(duì)口部門匯報(bào)工作，多到對(duì)口部門走一走，解明年國(guó)家、省、市的工作重點(diǎn)、政策走向和資金扶持方向，從而有針對(duì)性地制定明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，力爭(zhēng)我發(fā)展目標(biāo)和上級(jí)高度合拍，工作能得到上級(jí)更多的支持。與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃相結(jié)合（關(guān)于“十二規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，十二五”規(guī)劃是一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的主要內(nèi)容之一，一定要學(xué)習(xí)好“十二五”規(guī)劃的建議。第二點(diǎn)，縣發(fā)改委和縣直各部門要繼續(xù)與上級(jí)對(duì)口單位搞好溝通對(duì)接，進(jìn)一步摸清摸透上級(jí)投資方向和重點(diǎn)，精心謀劃一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，編入我縣“十二五”規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目進(jìn)入省、市“十二五”規(guī)劃的大盤子，為今后的久遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題相結(jié)合。兩個(gè)貫穿始終”就是把學(xué)習(xí)、教育貫穿始終，把查擺、解決問題貫穿始終。

三、這次集中教育活動(dòng)所要達(dá)到目的

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這次集中教育活動(dòng)的主題是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持‘四個(gè)重在重點(diǎn)突出、全面提升，加快建設(shè)富裕和諧美麗新”其中，科學(xué)發(fā)展觀是國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是重大戰(zhàn)略任務(wù)；四個(gè)重在省推進(jìn)工作的基本理念和工作思路；重點(diǎn)突出、全面提升是縣基本工作要求；建設(shè)富裕和諧美麗新是宏偉目標(biāo)和落腳點(diǎn)。

使的綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，所謂“富裕”就是經(jīng)濟(jì)寬裕、人民富足。要通過加快發(fā)展。民生不時(shí)改善，讓全縣人民真正從發(fā)展中受益。必需牢牢掌握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為一切工作的核心來抓，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突出“工業(yè)強(qiáng)縣”這個(gè)主戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。

包括人與人的和諧，所謂“和諧”就是和睦、協(xié)調(diào)。人與自然的和諧，人與社會(huì)的和諧，也包括領(lǐng)導(dǎo)與群眾的和諧，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的和諧，等等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻以大局為重，以發(fā)展為重，帶頭講團(tuán)結(jié)、促和諧，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

市里要啟動(dòng)鄉(xiāng)村綜合提升工程。縣政府最近要召開一個(gè)縣城“一城三區(qū)”整治動(dòng)員大會(huì)，所謂“美麗”就是干凈、整潔、文明、漂亮。11月份。抓一抓城市建設(shè)，今后縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自檢查、督導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生，人人都是形象，人人都作貢獻(xiàn)，維護(hù)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，城建局從局長(zhǎng)、班子成員、一般干部都到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，特別是下雨期間局長(zhǎng)不管白晝、晚上都去督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)村“三分建設(shè)、七分管理”管理很重要。下一步我要乘這次活動(dòng)的東風(fēng)和“十二五”規(guī)劃關(guān)注民生項(xiàng)目的有利機(jī)遇，把我縣城打造好。

取決于我以什么樣的思想觀念、什么樣的工作作風(fēng)、什么樣的工作機(jī)制和措施、什么樣的工作力度，這個(gè)美好藍(lán)圖能不能早日實(shí)現(xiàn)。來推進(jìn)我工作扎實(shí)有效地開展。依照市委要求，全縣上下要樹立“三種意識(shí)”

每一個(gè)人都要把當(dāng)成自己的家來經(jīng)營(yíng)、來管理。不是單純某一個(gè)人的也不是書記、縣長(zhǎng)的而是每一個(gè)人的35萬人民共同的家園。發(fā)展了大家都受益；落后了大家都吃虧；形象差了每一個(gè)人都感到臉上無光。每一個(gè)人都要擺正自己的位置，一是家園意識(shí)。為了發(fā)展。主動(dòng)融入到這個(gè)大家庭中來，同心同德，群策群力，建設(shè)好、經(jīng)營(yíng)好、維護(hù)好我這個(gè)共同的家園。經(jīng)過幾年的努力，打造一個(gè)宜居、宜業(yè)、生態(tài)的縣城。

尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，二是和諧意識(shí)。和諧是發(fā)展的基礎(chǔ)。每個(gè)人。都要識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)決拋棄個(gè)人恩怨和私心雜念，敢于放棄部門利益和小團(tuán)體利益，上下一條心，擰成一股繩，全縣形成干事守業(yè)的強(qiáng)大合力。關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。馬上就要進(jìn)入冬閑季節(jié)，也到一些案件的高發(fā)期。政法部門要根據(jù)往年治安案件的發(fā)案特點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地組織專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)打擊，把一些違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。縣巡防大隊(duì)要加強(qiáng)城區(qū)治安巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展好鄉(xiāng)村治安巡防活動(dòng)，努力為廣大城鄉(xiāng)居民提供平安穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要做好信訪穩(wěn)定工作。今年以來，全縣信訪工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的共同努力下，堅(jiān)持了不錯(cuò)的勢(shì)頭。但目前仍存有一些潛在因素和問題，稍有松懈，極有可能引發(fā)不良現(xiàn)象的發(fā)生。最近市里又專門召開了會(huì)議，對(duì)信訪案件進(jìn)行交辦，對(duì)非訪進(jìn)行了安排安排，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要予以高度重視，對(duì)一些上訪老戶要加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，真心實(shí)意地理順群眾情緒，解決好群眾的合理訴求，維護(hù)好來之不易的良好局面。三要加強(qiáng)平安生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)工作。由于我縣化工企業(yè)較多，生產(chǎn)過程中一點(diǎn)很小的紕露都有可能造成重大平安事故，再加上近兩年我縣開工建設(shè)的項(xiàng)目較多，建設(shè)領(lǐng)域一些平安隱患還沒有完全根除。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必需時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)這根弦，始終盯住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、要害部位，認(rèn)真排查隱患，及時(shí)整改消除，堅(jiān)決杜絕重特大平安事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕污染企業(yè)在縣落戶。

都是國(guó)家級(jí)貧困縣、革命老區(qū)，三是趕超意識(shí)。現(xiàn)在全省各地、周邊地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。過去洛陽市的洛寧縣、三門峽市的盧氏縣、信陽市的新縣與一樣。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較低，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，洛寧縣把整個(gè)珠三角地區(qū)的服裝業(yè)都轉(zhuǎn)移過來了建立了一個(gè)很大的服裝園區(qū)，這幾年財(cái)政收入年年翻番，今年前三季度達(dá)到3億元，年底能達(dá)到5億元。新縣30多萬人這地方窮山惡水，但這幾年發(fā)展很快，正在建設(shè)的集聚區(qū)功能相當(dāng)齊全，縣城建設(shè)得很漂亮，湖北黃岡、武漢都在新縣投資興業(yè)，整個(gè)縣城面貌一新。還有我考察的單縣、長(zhǎng)垣發(fā)展速度都非常快，已經(jīng)把我遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩到后面。市五縣兩區(qū)也是明爭(zhēng)暗賽，相互趕超。競(jìng)爭(zhēng)自身，就如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前，縣的綜合位次在全省、全市比較靠后，要趕超別人，就要付出比別人更多的時(shí)間、精力和代價(jià)。嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，發(fā)展慢不得，更等不得，尤其是面臨著我省構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大好機(jī)遇，面臨著我縣處于銜接、融入山東經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。機(jī)不可失，時(shí)不再來。必需牢牢堅(jiān)持“三具兩基一抓手”工作要求，大力弘揚(yáng)超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強(qiáng)的力度、超凡的做法、超硬的作風(fēng)“六超精神”凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前趕，爭(zhēng)取早出效果、快出效果、多出效果。集聚區(qū)建設(shè)方面，通過一年的努力，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯效果，基礎(chǔ)設(shè)施方面投入了大量資金，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、項(xiàng)目質(zhì)量上感覺比其它縣區(qū)要強(qiáng)一些。這幾個(gè)月，其他縣區(qū)都干得很好，有差距了通過芳欣制衣這個(gè)企業(yè)又引來一大批項(xiàng)目，要建設(shè)園中園，服裝工業(yè)園、化工工業(yè)園。項(xiàng)目建設(shè)方面，目前已進(jìn)入11月份，冬季即將來臨，一上凍很多項(xiàng)目將無法施工，必需趕超時(shí)間。現(xiàn)在一些重大項(xiàng)目、民生工程進(jìn)展很不順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真盤點(diǎn)各自承當(dāng)?shù)闹攸c(diǎn)項(xiàng)目，搶抓時(shí)間，倒排工期，加快進(jìn)度，千方百計(jì)往前趕。對(duì)市定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，每周至少調(diào)度一次，及時(shí)解決存在困難和問題，確保按時(shí)完成。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)任單位要明確建設(shè)節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目的突破帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這里明確一點(diǎn)，凡年底完不成市、縣確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府說清楚，不是確有客觀原因的縣委、縣政府肯定會(huì)給你一個(gè)說法。招商引資方面，利用2個(gè)月時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商任務(wù)的縣直單位，要實(shí)行三天一匯報(bào)制度，及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)招商資效果和進(jìn)度情況，確保完成招商引資目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是向集聚區(qū)輸送項(xiàng)目的任務(wù)。年底要把完成情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，完成好的要進(jìn)行重獎(jiǎng)，完不成的要給予通報(bào)，追究責(zé)任，進(jìn)行組織處置。