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同志們：

這次全縣勞務輸出工作大會十分重要，也很有必要。剛才，同志全面小結了去年全縣勞務輸出工作情況，并對今年的工作做了具體安排，我完全同意，請認真貫徹落實。縣婦聯、鎮、鎮勞動保障事務所分別介紹了經驗，希望認真學習借鑒。同時，大會還對去年全縣勞務輸出工作先進集體和個人進行了表彰，希望再接再厲，努力推動我縣勞務輸出工作再上新臺階。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下開展勞務輸出的重大意義

勞務輸出是促進勞動力資源合理流動、有效配置的重要形式。特別是對經濟欠發達的我縣來說，抓好勞務輸出對于開發利用豐富的勞動力資源，增加群眾收入，促進經濟結構調整，維護社會穩定具有重要的作用。我縣勞務輸出工作起步較早，特別是去年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府《關于進一步做好勞務輸出工作的實施意見》，齊心協力，扎實工作，勞務輸出取得了新的成績。年，全縣輸出2萬多人，創收1.5億元。據統計，目前工資性收入已占到全縣農民人均純收入的30.5%，成為農民收入的重要來源。

但是客觀地講，相對于全縣豐富的勞動力資源和巨大的市場需求，我縣勞務輸出仍存在一些不容忽視的問題。一是認識問題。一些領導干部特別是基層干部，對勞務輸出工作的認識仍不到位，重視和支持的力度不夠，影響了此項工作的深入開展；一些群眾“寧愿在家受窮，不愿外出務工”，守土戀家的觀念尚未得到根本轉變。二是網絡問題。勞務輸出秩序仍不夠規范，服務方式落后，網絡不夠健全完善，有組織的勞務輸出所占的比例較低，外出務工的規模還不夠大。三是渠道問題。勞務輸出的地域和行業范圍仍然比較狹窄，主要集中在等省市和電子、烹飪、保安、建筑等領域，不能滿足大規模和多層次勞務輸出的需要。四是素質問題。務工人員素質偏低仍然是制約勞務輸出工作更快發展的主要因素。之所以存在這些問題，關鍵是對勞務輸出工作的重要性和必要性缺乏全面正確的認識。尤其是中央一號文件下發后，我們更要認清形勢，統一思想，堅定做大做強勞務輸出產業的信心和決心。

首先，搞好勞務輸出是統籌城鄉經濟發展，增加農民收入的需要。黨的屆中全會確立了全面、協調、可持續的發展觀，提出了經濟社會發展要做到“五個統籌”，并進一步指出：“農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，是增加農民收入、推進城鎮化的重要途徑”。中央一號文件又突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，并提出了一系列具體措施。近年來，盡管我們在發展農村經濟、促進農民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但農民收入增長仍顯緩慢。勞務輸出具有投資少、來錢快、效益高等特點，是名符其實的“無煙工業”。可以這樣設想，如果每個農戶能有一人外出打工，每年拿回5000元的勞務收入，按5口之家計算，每人平均可增收1000元。尤其是對貧困地區群眾來說，養奶牛、種大棚投資成本大，技術要求高，而勞務輸出只要身體好就行，是統籌城鄉經濟發展，幫助貧困群眾盡快脫貧致富的最便捷渠道。今年縣委、縣政府確定農民收入增長的目標是5.5%，能不能實現既定目標，很大程度上取決于勞務輸出的成效。因此，全縣各級各部門要以前所未有的工作熱情和干勁，全力以赴抓好此項工作，通過開展勞務輸出，發展農村經濟，促進農民收入快速增長。

其次，搞好勞務輸出是緩解城鄉就業壓力，保證社會穩定的需要。就業是民生之本。由于我縣經濟發展水平與發達地區相比還有較大差距，尤其是二、三產業發展較慢，就業渠道不多，導致勞動力相對過剩，社會就業壓力增大。目前，我縣有農村剩余勞動力8萬人，城鎮下崗失業人員3200人。這些人如果得不到充分就業，不但會影響經濟發展和各項改革目標的順利實現，而且還可能引發一系列社會問題。拓寬就業渠道，設法轉移剩余勞動力，提高就業率，就顯得尤為重要和迫切。實踐表明，開展勞務輸出是目前解決這些問題的最有效途徑。因此，我們要認真總結過去勞務輸出工作中的經驗和做法，最大限度地轉移剩余勞動力，從而有效緩解就業壓力，維護社會大局穩定，為經濟社會發展創造良好環境。

第三，搞好勞務輸出是加快經濟發展，建設西部經濟強縣和全面小康社會的需要。建設西部經濟強縣和全面小康社會，是我們確定的宏偉目標。實現這個奮斗目標，勞動者的素質是最關鍵的因素之一。勞務輸出不僅能充實“口袋”，也能武裝“頭腦”。近年來，我縣通過勞務輸出，造就了相當一批業務能手和市場精英，許多人回鄉創業，取得了顯著成績。因此，我們要在積極實施人才強縣戰略的同時，大力開展勞務輸出，通過這條途徑，解放思想，開闊眼界，增長知識，鍛煉人才，推動全民素質的提高，為經濟社會發展培養更多合格的勞動者，為建設西部經濟強縣和全面小康社會奠定堅實基礎。

全縣各級各部門尤其是各級領導干部，要深刻認識新形勢下開展勞務輸出工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，在思想上高度重視，工作上積極主動，措施上再加力度，切實把勞務輸出工作抓緊抓好，抓出成效，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。

二、明晰思路，突出重點，全面提升勞務輸出工作的質量和水平

今年我縣勞務輸出工作，要以屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央一號文件和省市有關文件精神，以拓寬輸出渠道、提高組織化程度、擴大輸出規模為重點，瞄準市場需求，抓好技能培訓，搞好組織服務，努力提高我縣勞務輸出工作的質量和水平，全面完成勞務輸出2.85萬人、創收1.5億元的目標任務。

（一）要搞好思想發動，營造開展勞務輸出的良好氛圍。要以觀念的大轉變推動勞務輸出工作的大發展，采取強有力的措施，進一步引導農民群眾走出黃土地，外出務工致富。要注意發揮典型示范作用，充分利用外出務工人員回家探親休假等機會，不失時機召開勞務輸出座談會、經驗交流會，請他們作經驗介紹，也可以將先進務工人員的經驗制成錄音帶、錄像帶，在群眾中廣為播放。同時，可以組織人員到外地考察學習，開闊眼界，轉變觀念，認識差距，增強趕超意識，通過思想發動，形成政府組織引導、干部鼓勁加油、群眾積極響應的良好工作氛圍。

（二）要積極開拓市場，不斷拓寬勞務輸出渠道。今年，要按照縣委、縣政府提出的“大規模進軍東部，進一步鞏固本省”的思路，以長三角、珠三角、京津塘等發達地區為重點，在拓寬勞務輸出渠道上下功夫。要采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，一方面要大力開展宣傳與溝通聯絡工作，宣傳我縣勞務輸出的優惠政策及勞動力資源優勢，增強對外吸引力。另一方面要吸引外地企業、用人單位和勞務機構來我縣組織招聘活動。同時要積極做好省內轉移輸出工作，主動與周邊地市、縣區聯系，進行對口輸出和接收，努力擴大勞務輸出規模。

（三）要健全組織網絡，著力提高勞務輸出的組織化程度。基層網絡是勞務輸出工作的橋梁和紐帶。各級各部門要積極探索創新，不斷完善勞務輸出網絡體系。縣人勞局和勞動就業服務中心要發揮好組織協調作用，集中開展有組織、有規模的輸出活動。鄉鎮勞動保障事務所，主要工作就是組織開展本鄉鎮的勞務輸出。要在重點村要設立勞務點，聘請勞務信息員，逐步建立起以公共職業介紹機構為主體、鄉鎮勞動保障事務所為依托、社會中介組織為補充的勞動輸出組織體系。要積極落實資金，建立和完善勞務輸出供求信息網絡，及時勞務供求信息，指導輸出工作有序開展。根據需要，縣上將在長三角、珠三角等發達地區設立招商引資和勞務輸出聯絡處，以便及時捕捉外地勞務信息，為外出務工人員排憂解難。

（四）要強化技能培訓，努力提高在外務工人員素質。目前我縣勞務輸出人員就業主要集中在電子、服務、保安等低層次領域，從事體力勞動居多，而從事技術管理人員偏少，輸出效益較差。其根本原因就是務工人員素質偏低，勞動技能不高，市場競爭力不強。因此，各級各部門要把提高勞動者素質、提升輸出層次作為一項戰略任務來抓，本著“實際、實用、實效”的原則，采取多種形式，加強對外出務工人員的培訓。農村是我縣外出務工人員的主要來源地，提高務工人員素質，重點要抓農村。要充分利用職業中專、勞動就業培訓中心、農廣校等教育培訓資源，按照市場需要設置培訓內容，逐步推行“訂單培訓”、“定點培訓”和特定專業培訓，努力提高培訓的針對性，形成我縣技能型、高素質的勞務輸出品牌。縣鄉財政對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。同時，要堅決防止和糾正各種強制農民參加有償培訓和職業資格鑒定的錯誤做法。

（五）要加強綜合服務，調動廣大群眾參與勞務輸出的積極性。勞務輸出要上新臺階，必須加大政策推動和服務力度。各級各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步做好勞務輸出工作的實施意見》，對旱腰帶地區外出務工農民，可免費參加輸前培訓并適當減免勞務中介費；農民外出務工期間，仍然保留原宅基地和原承包地的使用權；有關部門要減免外出務工人員辦理務工證、計生證、身份證等有關證件的費用。各級勞務輸出機構要實行全程服務，督促用人單位依法與務工人員建立勞動關系，落實勞動保護、工資支付、社會保險等待遇，協調解決勞務糾紛，依法維護外出務工人員的合法權益。同時，鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，形成雙向流動的良性機制，促進全縣勞務輸出工作協調、可持續發展。

三、加強領導，精心組織，確保今年勞務輸出工作任務落到實處

一要高度重視，強化領導。各級各部門特別是貧困地區，要高度重視勞務輸出工作，把勞務輸出作為促進經濟發展、維護社會穩定的一項重要工作來抓，定期分析形勢，及時解決問題。要把勞務輸出工作與招商引資、扶貧開發、再就業工作緊密結合起來，在捕捉招商引資信息的同時，多方搜集用工信息，象抓招商引資那樣抓勞務輸出，推動勞務輸出工作不斷邁上新臺階。

二要落實責任，嚴格考核。勞務輸出要取得新突破，必須級級抓，層層抓。今年，縣政府已與各鄉鎮簽訂了勞務輸出目標責任書，各鄉鎮要實行一把手負責制，制定措施，分解任務，落實責任，建立有效的勞務輸出工作機制。要實行嚴格的目標責任制管理，將勞務輸出工作與其它工作同部署、同實施、同檢查，一級抓一級，層層抓落實。鄉鎮勞動保障事務所要切實履行職責，具體抓好本轄區的勞務輸出工作。年底縣上將對各鄉鎮勞務輸出工作進行聯評，對完成任務好的鄉鎮和有關單位進表彰獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

三要密切配合，形成合力。勞務輸出工作涉及方方面面，各級各有關部門要加強協調，促進落實。人勞部門要加強對勞務輸出工作的監督檢查和業務指導，強化對輸出人員的管理和服務，做好信息溝通和有關情況的匯總分析，發揮好勞務輸出的主體作用。財政部門要保障開展勞務輸出工作所需的必要經費。公安、民政、計生等部門要簡化外出務工所需各類證件的辦理手續。經發、物資、供銷、商業等下崗失業人員較為集中的行業主管部門及工會、婦聯、共青團等群眾組織都要結合自身特點，積極開展各具特色的勞務輸出工作。特別是農口部門要在抓好本職工作的同時，把勞務輸出作為一項重要工作，拿出三分之一的精力和人員來抓。

同志們，今年是勞務輸出工作十分重要的一年。現在目標措施已明確，關鍵在于抓好落實。希望大家積極行動起來，努力把勞務輸出工作做細做實，做大做強，為促進城鄉統籌就業，保持社會穩定，建設西部經濟強縣和全面小康社會做出更大的貢獻。