導語：區城市規劃工作會議領導講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議主要目的就是進一步統一思想認識，動員全區各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，打一場依法整治違法建設的攻堅戰，堅決遏制違法建設發展勢頭，切實把城區土地保護好、利用好、規范好，把城市規劃好、建設好、管理好。剛才，顧地同志傳達了區人民政府《關于進一步整治城市規劃區內違法建設的意見》，栮二同志傳達了區紀委、監察局《關于嚴禁黨政干部和機關工作人員購置農村宅基地及非法占地建造私房的通知》，區城管執法、國土、紀委監察、廣電等部門和鎮、鎮分別作了表態發言。下面，根據區政府研究的意見，我就整治違法建設工作講以下三個方面的問題：

一、認清形勢，切實增強開展依法整治違法建設工作的責任感和緊迫感

近幾年來，隨著經濟社會的快速發展，我區的城市化進程不斷加快，區城市規劃區面積達到平方公里，涉及個鄉鎮多個村居（鎮、鎮全部，、、個鄉鎮部分地區），城市規劃建設管理不斷加強，城市品位檔次逐步提高，呈現出良好的發展態勢。但近段時間，城區違法建設有所抬頭，特別是城區村居違法建設較為嚴重，已影響了城市建設的發展，破壞了城市整體形象，制約了經濟和社會協調發展。城區違法建設主要表現在未批先建、少批多建行為比較突出，“隔夜房”較多，甚至部分村居出現了非法占用基本農田進行建設的現象，造成了建設無序、亂搭亂建、濫用土地等一系列問題。據初步統計，目前區城市規劃區內違法建設共有起，其中無證建設（包括改建、擴建、新建）起，非法占用基本農田建設起，違法亂搭亂建建筑物構筑物處。特別是啟動舊城改造工作以來，城區違法建設由原來的起猛增到現在的起，增加了近一倍。通過這些數據可以看出，違法建設數量之大，涉及面之廣，形勢之嚴峻，整治任務之艱巨。雖然在前期的工作中，區城管執法、規劃、建設、國土等部門以及駐城鄉鎮積極開展違法建設查處工作，先后采取了次聯合執法行動，拆除違法建設處共多平方米。但是，目前的工作與違法建設現狀相比還遠遠不夠，與面臨的嚴峻形勢相比任務還十分艱巨。

造成違法建設的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點：一是法律觀念淡薄是違法建設產生的根本原因。違法建設當事人雖然知道進行建設應到有關部門辦理相關手續，但心存僥幸，甚至抱有法不責眾的錯誤認識，導致了跟風建設。二是利益驅動是違法建設存在直接原因。在區城市總體規劃明確以后，為爭取以后取得國家政策補償或企業占地相關補償，一些村居居民在多建房、多獲賠、多得利的利益驅使下，置法律法規于不顧進行違法建設。三是違法建設查處工作體制、機制不健全是違法建設難以控制的一個重要因素。由于城區違法建設涉及面廣，而查處工作機制不健全，造成了調查難、處罰難等一系列問題。四是個別村居干部甚至少數黨員干部和機關工作人員參與違法建設，致使許多違法建設長期得不到有效查處。五是職能部門和鄉鎮管理職責履行不到位，存在亂收費、亂辦證現象，對查處工作推諉扯皮，不同程度地存在不作為、失職瀆職問題。違法建設問題增多，既有職能部門管理弱化、少數居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關。因此，各級各部門要從提高執政能力，維護改革、發展、穩定大局的高度，采取強有力的工作措施，以鐵的紀律和鐵的手腕，堅決在最短的時間內遏制住違法建設的勢頭，為全區經濟社會又好又快發展創造良好的城市環境。

二、把握關鍵，扎扎實實推進違法建設整治工作

違法建設整治工作是一項復雜的系統工程，集聚了社會的焦點、難點和熱點問題。各級各部門要按照“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，明確各自職責，把握關鍵環節，強化工作措施，搞好協調配合，確保整治工作順利開展，取得明顯成效。

（一）明確職責，各司其職。村居違法建設是我區城區違法建設的主要方面。在月份召開的查處違法建設會議上，區政府已與有關鄉鎮簽訂了責任書，各駐城鄉鎮要嚴格按照《區城市規劃區內村居違法建設查處工作責任書》的要求，切實擔負起轄區內違法建設查處工作的主要責任。要設立違法建設督查員，逐級簽訂違法建設查處工作責任書，落實村居查處工作責任，形成整治工作網絡。要注意加強動態管理，建立轄區內村民宅基地建房登記檔案和違法建設的舉報登記與報告制度，發現違法建房和違法占用土地、非法交易土地的，要及時進行處理。同時，各駐城鄉鎮要積極開展違法建設查處和對違法建設組織拆除工作，在組織實施拆除時，鄉鎮、村居的主要負責人要堅守強拆現場，及時解決現場可能出現的各種矛盾和問題。

各職能部門是查處違法建設的重要力量，其整治工作職責已在區政府《意見》上進行了明確，下一步關鍵是狠抓落實，責任到位。為此，我再重點強調一下：城管執法部門在做好開發小區違法建設查處工作的同時，要配合駐城鄉鎮、駐城村居發現和糾正違法建設行為，監督管理相對人自行拆除違法違章建筑，及時申請和協調法院強制拆除嚴重違法建設。規劃部門要切實加強城區規劃和監督管理，引導村居和居民依照規劃方案和法定許可程序進行有序建設，對違法建筑物、構筑物的性質作出準確認定并提出拆除或糾正的意見，依法做好違法違章建筑拆除后的規劃管理工作。國土部門要及時發現、制止和查處各類違法用地行為，嚴守土地紅線。建設部門要嚴把施工關口，同時協助規劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風景區用地的違法建筑做出認定。公安部門要全面參與違法建設整治工作，對暴力抗法或干擾、阻撓執法人員查處違法建設的，要堅決予以嚴厲打擊。房管部門要加強房屋確權、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權登記條件，不得為違法違章建筑物和臨時建筑辦理權屬登記證明。政府法制、司法、信訪部門要負責做好整治工作指導監督、法制宣傳和群眾來信來訪接待等工作；文體、衛生、工商、稅務以及供電、供水、供熱、供氣、通訊等各單位也要結合自身實際，加強監管，形成整治工作的合力。

（二）分步實施，強力推進。目前，我區城區違法建設情況相當復雜，既有村居違法建設，也有開發小區違法建設；既有歷史遺留的違法建設，也有新發生的違法建設，處理這些違法建設時，絕對不能一視同仁，搞“一刀切”，要在調查摸底的基礎上分類查處，做到及時、有效、妥善處理，確保不出現問題。各級各部門要立即行動，對已發生的違法建設，要盡快完成調查摸底和分類處理的任務，力求用一年左右的時間規范駐城村街規劃建設管理工作，基本解決違法建設遺留問題。

近期，整治違法建設工作要按照以下五個工作步驟進行：一是宣傳教育階段（月-日）。各級各部門要通過各種形式，全方位、多角度、多層次宣傳有關法律法規和整治工作情況，努力營造良好的工作氛圍。二是調查摸底階段（月-日）。按照屬地管理與職能管理相結合的原則，全面摸清城市規劃區內違法建設的底子。要按照違法建設的性質進行分類登記，查明違法建設的主體、時間、位置、面積以及原因等基本情況，形成檔案材料報區依法整治違法建設領導小組。各駐城鄉鎮負責轄區內村居違法建設的統計工作，要成立專門統計工作小組，分組深入村居進行調查，并結合群眾投訴舉報，確保不漏掉一處違法建設。城管執法部門負責開發小區的調查工作，要對建成的開發小區進行全面復查，對正在施工的開發小區進行重點監控。國土部門負責統計未取得合法用地手續的違法建設情況，做好違法圈占基本農田進行建設情況的備案工作。三是自行拆除階段（月-日）。對摸底調查出的違法建設，責令在限期內自行拆除，按期完成拆除任務的，不再追究違法建設責任。四是強制拆除階段（月-日）。對不能自行拆除的違法建設，在區整治工作領導小組辦公室的協調調度下，由所在鄉鎮統一組織，相關職能部門緊密配合，組織實施強制拆除違法建設。對實施強制拆除的違法建設，還將追究相關責任。五是檢查驗收階段（月-日）。由區整治工作領導小組組織人員對前段時間的整治工作進行檢查驗收，總結經驗教訓，根據工作情況，對鄉鎮、村居和有關職能部門進行獎懲。

（三）部門聯動，協調配合。在整治違法建設過程中，各部門、各單位一定要緊密配合，切實增強凝聚力和向心力。根據目前的實際情況，區里將依法整治違法建設領導小組辦公室設在鎮，由區執法局培曄局長任辦公室主任。下一步，區政府將在健全整治工作領導小組會議制度的基礎上，全面建立聯動機制，努力形成強大的整治工作合力。要加強信息交流和溝通，規劃、建設、國土、房產等部門要建立審批情況周匯總、月通報制度，便于相關部門及時掌握信息。駐城鄉鎮、城管執法、國土等單位要定期通報違法建設巡查和整治工作進展情況，暢通信息溝通和案件移送渠道。要加大聯合執法力度，成立聯合執法工作小組，城管執法、規劃、建設、國土、公安、房管局、法制局、法院、廣電以及駐城鄉鎮要抽調專人，專門從事整治工作，各單位要于月日前將抽調的整治工作牽頭人員名單報區整治工作領導小組辦公室，由整治辦公室組織抓緊開展工作。聯合執法行動由所在鄉鎮組織，區直相關部門配合，有針對性地對一些重點違法建設從快從重進行查處，堅決拆除一批性質嚴重、影響惡劣的違法建設，努力使整治工作不斷深入、扎實推進。總之，各級各部門對違法建設要實行“四不政策”：規劃、國土部門不予審批、供地；供水單位不予供水；供電部門不予供電，房管部門不辦房產證明，讓違法建設行為無藏身之地和生存空間。

（四）完善機制，長效管理。深入探討村居、鄉鎮和主管部門三位一體的規劃建設管理機制，注重把握“事前審批、事中制止、事后處罰”三個環節，既要解決實際問題，又要提高管理效能。要進一步強化城管行政執法的聯動作用，最大限度地發揮綜合執法、聯合執法在城市建設管理中的保障作用和監督作用。各鄉鎮要拿出專門的資金用于獎勵違法建設查處工作取得明顯成效的村居，通過組織開展“無違法建設村居”競賽評選等活動，充分調動村居和居民主動防止、制止違法建設的主動性和積極性。同時，區城管執法、建設、規劃、國土資源和駐城鄉鎮要通過建立投訴舉報的快速處理反饋系統和監管、預警機制，逐步實現城區違法建設整治工作的規范化、制度化。

三、強化領導，確保整治違法建設工作順利進行

違法建設整治工作時間緊、任務重、難度大，區委、區政府對城區違法建設整治工作高度重視，區委常委會議、區政府常務會議專題聽取了依法整治違法建設情況匯報，孫書記、張區長經常調度有關情況，并對整治工作提出了明確要求。因此，各級各單位務必要高度重視，切實加強組織領導，積極穩妥地開展整治工作。具體工作中要做到“四個到位”：

（一）宣傳發動到位。集中清理整治違法建設，社會影響力大，群眾關注度高，是一項政策性、群眾性很強的工作。針對城區違法建設面廣量大，很多群眾因為不懂法規或跟風建設的實際，要充分發揮輿論宣傳的導向作用，切實做好引導工作、說理工作、教育工作，努力營造良好的整治工作氛圍。宣傳部門要在廣播、電視、報紙上開辟違法建設整治工作專欄，集中宣傳我區依法整治違法建設的重大決策和相關政策措施，宣傳違法建設的危害和整治違法建設的重要意義。各有關鄉鎮要通過制作宣傳車、印發通告等形式，緊緊圍繞區政府《意見》和《通告》要求，深入村居進行宣傳，要將《通告》發放到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知。區直有關職能部門要結合自身實際，通過印發明白紙、開展法律咨詢等形式，全方位、多角度的宣傳整治違法建設的有關法律法規，努力營造全社會關心、支持、參與違法建設整治工作的良好氛圍。同時，各單位要注意抓辦典型案例，在新聞媒體設置規劃建設公告欄和違法建設曝光臺，及時公布城市規劃成果和整治違法建設工作信息，達到宣傳教育、警示震懾的效果。

（二）責任落實到位。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各有關鄉鎮主要負責人是轄區內整治工作的第一責任人，對整治工作負總責，各村居主要負責人（支部書記、村委主任）是本村整治違法建設的第一責任人，同時各鄉鎮要明確城鄉管理和控制違法建設工作的具體責任人，配備專兼職管理工作人員，具體負責控制轄區內村民違法違規建房活動。區直各職能部門要依法履行職責，各有關鄉鎮和單位要逐級簽訂違法建設查處工作責任書，明確主要責任人和直接責任人，落實工作責任，切實做到層層有目標任務，人人有壓力動力。

（三）監督檢查到位。各級各部門要切實加強對整治工作的監督和調度，確保整治工作效果。區里將每月至少召開一次領導小組成員會議，檢查調度整治工作情況，有關鄉鎮要堅持每周召開一次調度會，通報情況、溝通信息、分析形勢、解決問題，逐步將整治工作納入制度化、經常化管理軌道。要認真貫徹執行區政府《意見》、《通告》等相關文件的規定，紀檢監察等部門對不主動履行工作職責，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部、機關工作人員和村（居）干部，將嚴肅處理并追究相關責任；對有關職能部門越權審批、違規發證、徇私舞弊等失職瀆職行為進行嚴肅查處；對整治工作成員單位或個人不服從協調、調度或不積極履行職責的，要追究直接責任人和單位主要負責人的責任。

（四）組織領導到位。為切實做好違法建設整治的各項工作，區里專門成立了依法整治違法建設領導小組，具體負責整治工作的組織領導和協調調度。各單位也要把整治違法建設工作擺上突出位置，成立相應的領導機構和工作班子，切實加強對整治工作的組織與協調。要制定切實可行的工作方案，建立健全違法建設整治工作機制，明確工作目標、方法和步驟。要按照全區整治工作的總體要求，分段、分片、分步驟組織實施，將任務目標細化、量化、具體化，落實到人，切實做到領導到位、精力到位、組織到位、指揮到位。通過各級各部門的共同努力，力爭盡快扭轉違法建設的發展勢頭，不斷提升城市形象和品位，為廣大居民創造良好的工作和生活環境。

同志們，開展依法整治城市規劃區內違法建設工作，是區委、區政府作出的一項的重要決策，是爭創省級“園林城市、文明城市”的客觀需要，也是廣大人民群眾的迫切要求。各級各單位務必要統一思想認識，牢固樹立高度的責任感和事業心，按照全區的統一部署和要求，真抓實干，強力推進，依法整治各類違法建設，努力維護城市規劃、建設、管理的成果，為構建和諧、文明，促進全區經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。