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同志們：

市委、市政府在這里召開公路建設現場會，今天。目的于通過現場參觀，認真總結經驗，找出薄弱環節，鼓足干勁，抓住時機，努力奮斗，迅速掀起公路建設新熱潮。上午，大家參觀了塘蓬、和寮、吉水等鎮的公路建設現場，剛才又聽取了吉水、河唇鎮的經驗介紹和車板、塘蓬、和寮鎮的表態發言，深受鼓舞和啟發。市交通局、公路局的領導就質量技術問題談了很好的意見，葉家春同志總結了市公路建設情況，對今后的公路建設提出了具體的要求，完全同意。希望同志們回去以后要認真貫徹落實好這次會議精神，并以此為起點，鼓實勁，求實效，把我市公路建設推上一個新臺階。下面，講六點意見。

一、統一思想認識。

也是流通節奏的控制器，交通是經濟的助推器?，F代交通的完備程度，直接影響經濟運行的效率和效益。市交通基礎設施，近年來有了較大發展，但是由于認識不足，措施不力，投入較少等原因，市公路建設速度較慢，目前我市尚有國道207線20.4公里、省道兩條76.4公里、縣道七條172.89公里未改造，公路等級低，路面路況差，路網整體水平不高。除鄉道全市達標外，其余公路十分落后，全市沒有一條一級公路，縣級以下地方公路絕大部分為沙土路，彎多、路窄，加上養護工作跟不上，有相當部分晴通雨阻。而相鄰廣西，其二級公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，市交通就顯得更加落后，遠遠不適應經濟發展需要。由于公路建設滯后，人流、物流、資金流、信息流都難以暢行，嚴重困擾著我市對外交流、招商引資工作，障礙了市的經濟發展。總之，交通公路建設我不能再拖了時不我待，再不抓緊，不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠遠落后于廣西鄰近縣(市)真正成為“窮鄉僻壤”以改善投資環境為主要內容的新一輪經濟競爭中，廉江必然陷入被動狀態。面對我市交通建設的嚴峻形勢，各級領導要有緊迫感，而且要有強烈的責任心。經常說“為官一任，造福一方”建橋、修路就是為民造福最實際的體現。因此，要從我市的實際出發，以同志“三個代表”重要思想為指導，把公路建設擺上重要的議事日程，明確目標和任務，充分調動廣大干部群眾的積極性，積極爭取省、湛江市的支持，千方百計籌集資金，打一場公路建設翻身仗，推動我市經濟持續、快速、健康發展。

二、明確目標任務。

群策群力，市委、市政府確定今年為我市“公路建設年”這是市“”期間公路建設的良好開端。要拓展思路。為落實市委、市政府提出“公路建設年”總體目標而努力。

經過市交通、公路等職能部門的研究和論證，根據我市公路建設實際和市財力的現狀。征求了有關鄉鎮的意見，確定了市今年公路建設的總體任務。印發了廉江市年公路建設實施方案》廉辦發〔〕24號)今年動工興建的主要路段有：1遂六線廉江－遂溪路段，全長19.7公里，按一級公路分期建設，預算投資9000多萬元。2石城－安鋪路段，全長34公里，按超二級公路建設，預算投資2460萬元。3吉水－和寮路段，全長24.8公里，按達標二級公路建設，預算投資1260萬元。4石嶺－六深路段，全長30公里，按達標二級公路建設(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級路標準上油路預算投資1500多萬元。5白花涌－車板路段，全長13.65公里，按達標二級公路建設，預算投資580萬元。6石頸－長山路段，全長15.24公里，按達標二級公路建設，預算投資830萬元。另外，湛江市公路局承建的廉江－石角路段亦于年內動工。有建設任務的鎮要按照市的總體規劃，從本鎮的實際情況出發，詳細制訂具體的實施方案，使籌資、施工等工作有序開展，確保公路建設順利推進。

三、上下聯動。

各鎮各職能部門必須全黨動員，全面落實今年公路建設任務。全民動手，上下聯動，打一場公路建設的人民戰爭。要互相配合，通力協作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。

加大力度，第一。做好宣傳發動工作，大造公路建設聲勢。公路建設與廣大人民群眾利益息息相關，要切實做好宣傳發動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設中去。通過廣播、電視、報刊以及標語、橫額和流動宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設的重要意義，宣傳人民公路人民建設，建好公路為人民，提高自我建路的意識，使廣大人民群眾充分認識到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當然，要努力減輕農民負擔，決不允許在國家規定的范圍外搞硬性攤派，這一點省人大有專門的規定，要認真執行。但是建公路直接關系到當地經濟的發展，與農民的利益是相符的人民的事業人民辦，只要我做好宣傳、教育、發動工作，農民會自愿出錢、出地、出力的對于這一點，車板、和寮、吉水、河唇等鎮都有很好的經驗。新聞媒介要加大力度，宣傳在公路建設中涌現出來的好人、好事、好經驗，以正確的輿論導向，推動我市公路建設。

拓寬門路，第二。廣籌資金，確保投入。談到公路建設就要談到錢。當前的形勢下，錢的問題怎么解決？應該說，市委、市政府對公路建設是舍得下大本錢投資的市財政并不寬裕的情況下，要把公路建設好，單靠財政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現實，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”原則。從長遠的角度看，公路建設是關系到地方發展和群眾致富的大好事。各鎮、各部門的領導一定要從這一高度出發，抓緊抓好本轄區公路建設，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設用地問題，可以實行路經過誰轄的地區誰出地，先劃撥使用，然后再調整解決或墾復解決。屬耕地的由政府負責免征農業稅；線路經過農林場的土地由農林場劃撥使用；屬農村荒坡嶺、閑置地的由村委會或自然村劃撥使用；屬農、林、坡地、魚塘的可以先劃撥使用，后可在責任田、機動田、農轉非田中調整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當補償。二是多條腿走路，多渠道籌資。要學習好經驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調動各方面的積極性，可以采取市財政補助一點，市直機關單位、干部職工集資一點，非公企業、社會各界人士捐資一點，爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設資金。三是加強資金管理，保證?？顚Ｓ茫坏门灿?，確保把有限的資金用在刀刃上。這里重申，如發現貪污挪用公路建設專項資金的不論職務多高，都要嚴懲不貸。

樹立全市“一盤棋”思想，第三。各行各業要大力支持公路建設。要明確抓好公路建設，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發展經濟的行為，各行各業共同的行為。因此，市交通、公路、財政等主管部門要當好主角，資金籌措、規劃設計、工程施工、技術指導和質量監督等方面做好指導、服務等工作。國土、建設、城建、銀行、供電、電信、林業、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛等方面要給予通力協作，大家出謀獻策，為順利完成我市公路建設任務貢獻自己一份力量。

切實轉變作風，第四。真抓實干，把搞好公路建設作為考核干部政績的一項重要內容。結合江總書記“三個代表”重要思想的學習教育活動，認真貫徹落實中共屆六中全會作出的關于加強和改進黨的作風建設的決定》切實為群眾辦好事實事，各鎮、各部門領導干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設第一線，既當指揮員，又當戰斗員，切切實實地把今年公路建設任務完成好。同時，要堅決克服等、靠、要、懶思想，要經常抓檢查、抓督促、抓質量，好的要表揚，差的要指出批評。

四、嚴格監管。

要從嚴要求，公路基礎設施建設是百年大計。從嚴管理，否則后患無窮。首先，要組織技術人員搞好規劃，避免短期行為。其次，要加強施工管理，嚴格按設計標準施工。公路建設指揮部和交通、公路部門要充分發揮技術職能作用，對每一條改造路段，加強質量監督和檢查，發現問題要及時糾正，對拒不接受監督和檢查的施工隊伍，技術職能部門有權要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負責。第三，要加強建設工程的招標、投標管理，選擇有資質、有技術、信譽好的施工隊伍進行施工。目前，建設工程造價高，質量低的問題，已日益成為社會關注的熱點問題。因此，要堅決執行建設工程招標投標管理的各項規定，防止工程招標投標中的腐敗現象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是絕對不愿意看到這方面的工作，市公路建設監督領導小組要全程跟蹤，發現腐敗現象決不手軟。第四，要切實加強和改善工程在建和建后的養護工作，充分發揮工程效益。這里重申，改造路段一定要保持過往暢通，絕不允許改造一段斷絕交通一段的現象出現，否則，追究有關責任人的責任。

五、統籌規劃。

關系到地方經濟發展、關系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，公路建設涉及到規劃、建設、發展等一系列問題。做好公路建設統籌規劃、抓好各項配套設施，確保公路能真正發揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。首先，各鎮所改造的路段要與圩鎮的規劃、開發、發展相結合。小城鎮的規劃發展要與公路建設同步，公路建設的規劃也要納入小城鎮的總體規劃上來。過境公路要保證暢通，嚴禁在公路兩邊亂建、亂搭、亂擺、亂賣等現象，圩鎮要相應擴大和增加車輛停放場所，進一步建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場，為發展經濟服務。其次，加強公路配套設施建設，抓好綠化美化凈化工作。修路難養路更難，要做到建、養、美、凈相結合，修好一條，養護好一條，綠化美化凈化好一條。可以考慮在公路兩側水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統一規劃，由轄區鎮負責種苗及種植，公路主管部門負責管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側的用地。目前，由于我規劃跟不上，管理不夠嚴格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了公路法》有關規定，群眾生命財產安全得不到保障，而且會嚴重阻礙公路功能的發揮。因此，重申，國道、省道兩側15米、縣道、鄉道兩側10米以內為公路用地控制范圍，任何單位和個人不準在控制線內搞建筑，市國土、城建部門以及鎮委、鎮政府在今后的規劃、建設和審批等工作中要注意把關，確保這項規定落到實處。

六、加強領導。

取得顯著效果，公路建設能否迅速形成高潮。關鍵在于加強領導。除廉江－遂溪、廉江－石角路段外，其余公路的路基由鎮負責，路面由公路、交通部門負責，各鎮黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并作為考核各鎮黨政領導班子政績的重要內容，哪個地方抓不好，唯哪個地方的黨政一把手是問。要明確責任，鎮委書記、鎮長是公路建設的第一責任人。

加強對公路建設工作的領導，為了落實好公路建設任務。市委、市政府已于今年月份成立了公路建設指揮部，市四套班子成員每人掛點一個鎮，具體負責公路建設的協調、督查等工作，全市每一條線路還有一位市領導負總責。各鎮要成立相應的機構和指定專人負責，切實加強對公路建設工作的領導，迅速形成建設熱潮，按時按質完成公路建設任務。