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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省、市有關會議和縣第十一次黨代會精神，在認真總結上半年工作的基礎上，動員全縣上下正確把握當前形勢，始終保持清醒頭腦，緊緊圍繞趕超創新、富民強縣的要求，再擂戰鼓、再鼓實勁，振奮精神、加壓奮進，堅定不移加快工業化、城鎮化和農業產業化，確保全面完成“四個突破”奮斗目標，為建成更高水平小康社會奠定堅實基礎。

一、認清形勢，進一步激發全縣上下趕超爭先的堅強決心

今年以來，各級黨政組織堅持以科學發展觀為統領，以“四個突破”為抓手，進一步凝聚全縣上下的力量，強力推進各項工作，經濟社會呈現良好發展勢頭。全縣經濟保持平穩健康發展。上半年實現地區生產總值132.2億元，同比增長11.5%。工業開票銷售增長34%，25家“沖億”企業中有11家增幅在50%以上。完成財政收入19.7億元、一般預算收入11億元，分別增長39%、47%，實現了“時間過半、任務過半”。夏糧生產再獲豐收，新創2家省級龍頭企業，新增高效農業面積8.6萬畝、設施農業2萬畝，特別是“寶應湖”牌獲批中國馳名商標。重大項目建設成效逐步顯現。特別是全縣上下集中資源主攻重大項目的認識更加統一，力度不斷加大，區鎮共建、區企共建、鎮鎮共建取得實質性進展，上半年累計新簽約億元以上項目28個、新開工21個，在建的普睿司曼高壓電纜、康源紡織、昌辰纖維、森薩塔汽車傳感器、寶生聚酯、迅達產業園等10億元項目加快推進。全縣協議注冊外資2.3億美元、實際到賬外資9000萬美元，同比增長14.2%、19.6%，實現“雙過半”。新城建設加快推進。按照“宜居、宜業、宜學、宜游”要求，全面啟動2平方公里先導區建設，基本完成近千戶動遷任務，寶射路、鄰里中心、涉水工程、農民集中安置區等加快實施。堅持將推進老城改造與發展現代服務業相結合，城市綜合體、華美達五星級酒店、寶應湖糧食物流碼頭等一批服務業重大項目開工建設，文峰大世界正式投入運營，城市功能不斷完善。社會民生建設富有成效。今年是民生實事工程投入最多、力度最大的一年，區域供水工程進展順利，潼河水廠開工建設，污水處理廠二期工程即將竣工，運東垃圾填埋場正在抓緊建設，城鄉生活垃圾收集轉運體系和農村環境“四位一體”長效管護實現全覆蓋，國家生態縣創建基本達標；各類保險擴面征繳，城鄉低保、五保供養水平進一步提升，縣殘疾人康復中心投入使用，老年公寓和保障性住房建設加快推進；各項社會事業全面發展。特別是小康創建扎實推進，“全面小康進萬家”、“小康寶應城市游、鄉村游”等系列活動深入開展，四大類18項25個指標已有21個達標或達序時要求。平安法治創建不斷深化，重點信訪問題得到有效化解，社會大局保持和諧穩定。干部能力作風建設明顯加強。突出教育引領，開辦寶應大講壇，編印《紅色經典》讀本，舉辦“做人、做事、做官”大討論，組織“千人問卷”調查，開展機關部門“三結對”活動，組織年輕干部一線鍛煉，干部能力作風建設的針對性和實效性進一步提高。深化干部嚴管，加大“雙十規定”執行情況明查暗訪力度，組織重點部門、關鍵部位以及部門中層干部進行“點述點評”，定期開展軟環境滿意度監測，進一步完善考核機制，加強對重點工作落實情況的督查，機關作風得到轉變，服務環境不斷優化?？h鎮黨委換屆圓滿完成。謀劃了好藍圖，選出了好班子，營造了好氛圍，領導班子結構進一步優化，所有組織提名人選均高票當選，換屆風氣得到了廣大干部群眾的認可。

在面臨諸多挑戰和困難的情況下，全縣上半年取得的成績來之不易。這一切歸結起來，就是全縣上下有一股不甘落后、勇于爭先的好精神，有一套傳遞壓力、推動落實的好機制，有一個團結和諧、協力興寶的好氛圍。這是我們在新平臺上實現新跨越的重要法寶。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

現在寶應正處于發展的新征程、新起點上，在這樣的特殊、關鍵時期，各級干部要更多地看到發展中的不足和壓力，認清危機和挑戰，保持清醒頭腦，增強憂患、緊迫意識。首先壓力來自于我們自身的發展。去年以來，全縣上下一心，共同發力，趕超發展邁出了新步伐。但這一步才剛剛開始，而且是在我們的基礎、總量偏小的情況下實現的，即使保持幾年高位增長，我們的總量仍然低于蘇北不少縣市。特別是我們爭先進位的后勁還不足，10億元重大項目還很少，30億元重特大項目還未突破，產業招商仍在艱苦地探索之中，產業集聚之勢還未形成。各鎮之間發展的不平衡性繼續拉大，不少鄉鎮看不到大的亮點，看不到增長點，一些主要指標出現下滑，離年初的目標承諾差距較大。所以我們沒有理由不持續追趕，沒有理由不持續攀升。二是壓力來自于激烈的競爭。盡管同樣是宏觀調控、政策緊縮，但各地發展依然是難中求快、難中求勝、虎虎生風。蘇南、沿江繼續保持較快發展，特別是我們周邊的阜寧、建湖已連續幾年保持50%以上的高位增長，總量已超出我們越來越多。更加讓我們警醒的是，許多區位、基礎不如我們的蘇北縣市，30億元、50億元以上的重特大項目還頻頻落地，產業招商、科技創新路子也走得越來越活，這絕不是政策送來的、天上掉下的，最根本的是蘇北干部始終有一股敢打、敢拼、敢闖的意志和勁頭，寶應面臨著“不進則敗、不超則退”的巨大挑戰。三是壓力來自于現實的調控約束。中央加大了宏觀政策調控力度，各種不確定因素增多，信貸緊縮、供地收緊、環保約束等制約繼續趨緊。同時，創新發展、轉型發展的要求也越來越緊迫，使我們的經濟發展面臨著兩大考驗：一方面要迅速做大總量，加快趕超步伐；一方面要創新轉型、科學發展。這就要求我們指導經濟工作的形態，必須在跨越中提升、在提升中跨越，實現又好又快發展。四是壓力更來自于我們干部隊伍自身。透過數字，透過表象，更要看到人的作用。去年“四個明顯”的實現，實際上是我們干部的信心指數、辛苦指數、精神指數在提升。同樣今年少數鄉鎮、少數指標與目標相比反差較大，這還是要從人的作用中找原因。寶應發展的實踐充分證明，什么時候心無旁騖抓發展、背水一戰爭進位，什么時候發展就會步步緊逼、蒸蒸日上；什么時候一彷徨、一松勁、一折騰，工作和指標就會出現滑坡，哪怕是一個月、一個季度，也會顯現出來。應該講，今年以來寶應發展的整體氛圍、整體狀態、整體速度還不錯，但一些苗頭、一些現象必須清醒認識，主要是一些干部自滿情緒、畏難情緒、松懈情緒有所抬頭，特別是少數干部對繼續保持高幅增長心存疑慮，信心動搖，存在歇一歇、松口氣的思想；有的面對困難和矛盾，強調客觀，強調約束，強調政策，無所作為，沒有突破的勇氣和辦法；有的認為嚴管干部有所松懈，對自身放松要求，執行紀律制度不夠嚴格，享樂之風有所抬頭；還有少數干部做工作心神不定，過多考慮個人得失、關注干部升遷，評頭評足、亂發議論?？h委認為，趕超發展必然伴隨著與矛盾、困難和挑戰作斗爭，干部的思想工作也不可能一勞永逸，一時出現這樣那樣的問題和苗頭也不足為怪，關鍵是我們各級領導干部要不斷地警醒，不斷地調整，糾正不足，整裝前行，一個戰役一個戰役打下去，那么全縣的趕超發展就會充滿生機、活力和銳氣。

今年是新一屆縣委開局之年，做好下半年工作，事關全年目標的完成，事關今后一個時期趕超發展。我們必須立足當前，著眼長遠，持之以恒，緊張快干，推進經濟快速、持續發展。

一要變決心為恒心，始終保持奮發有為的勁頭。去年我們在背水一戰的情況下，實現了“四個明顯”的目標，這不僅僅是數字的攀升、位次的提升，更重要的是激發出了廣大干部群眾不服輸、爭一流的信心和決心。把這一股激情轉化為推進發展的持久動力，是我們實現趕超爭先的勝利之本。我們必須堅持把標桿進一步抬高，敢于與強手拼搏、向高處攀登，敢于想大事、干大事、成大事；要堅持快速發展不停步，確保經濟發展能快則快、能超則超，爭做發展的排頭兵；要堅持與自己比、與兄弟鎮比、與周邊地區比，比出爭先進位的壓力和責任，比出富民強縣的決心和動力。

二要變沖勁為韌勁，始終保持創新突破的勁頭。寶應的趕超發展才剛剛起步，越往后遇到的矛盾和挑戰可能會更多，這不僅需要我們有一股沖勁，更要有韌勁和耐力，面對困難和挑戰，勇于創新、敢闖敢干。今年我縣2個土地點供項目即將突破，這正是由于國土部門見勢早、出手快，才能取得如此好的成績?？梢哉f，這不僅是數字指標的攀升，更是信心指數的提升、發展空間的拓展。我們要深知常規工作誰都會做，關鍵是要挑戰自我、另辟蹊徑，把創新突破貫穿于工作的全過程，對每一項工作的推進，要多研究、多思考，經常問一問有沒有可能做得更好、更快，不斷形成新亮點、新動力、新優勢。

三要變“把壓”為自壓，始終保持加壓奮進的勁頭。去年以來，寶應最大的變化就是各級干部責任變強了、壓力變大了。但是，這種責任、這種壓力首先來自于各級黨政組織高點定位、層層加壓。要深入推進趕超發展，關鍵還是要激發廣大干部群眾的內在動力。今后五年乃至十年，寶應要想后來居上、爭先進位，每位同志承受的壓力將會越來越大。在壓力面前是迎難而上還是遇難而讓，是對各級干部的嚴峻考驗。實踐證明，工作光靠“把壓”、加壓還不夠，還要靠自壓，這才是我們寶應各級干部的真正本色。廣大干部一定要以對寶應發展負責、對老百姓負責的信念，“不用揚鞭自奮蹄”，化壓力為動力，咬定全年目標，奮力攻堅克難。

四要變落實為實效，始終保持事必求成的勁頭。在推進趕超發展的過程中，我們要做的事情還很多，這就要求各級干部不僅要重實干，更要求實效。一年下來，一個地區如果沒有做出一兩件像樣的大事、形不成幾個閃光的亮點，我們的工作就不算是真正的過關。因此，各級干部要把事必求成作為責任心、事業心的考驗，作為能力水平的考驗，作為意志作風的考驗，始終堅定不移地推進重大項目、稅源經濟、新城建設、小康創建等重點工作，把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，做到干一件成一件，積小勝為大勝。

二、緊抓重點，確保全面完成“四個突破”目標任務

最近，省、市先后召開會議，對下半年工作作了全面部署。貫徹落實省、市會議精神，對于寶應來講，就是要快馬加鞭、奮力趕超，緊緊圍繞縣黨代會作出的戰略部署，堅持“各項目標不動搖、各項措施再加力、各項工作再突破”的要求，抓重點、抓推進、抓落實，一著不讓、一以貫之、一鼓作氣推進工業化、城鎮化、產業化各項工作，繼續保持趕超爭先的強勁勢頭，確保實現“四個突破”目標任務。

（一）振奮精神，全力保目標

目標是努力的方向、前進的動力。我們去年之所以能夠實現高幅增長，關鍵是堅持高點定位、高目標引領。全面完成今年各項目標任務，直接關系到保持經濟社會又好又快發展、確保實現“十二五”良好開局，關系到貫徹落實縣黨代會精神、進一步提升全縣上下的發展信心，關系到建成全面小康、加快向更高水平小康社會邁進。各地、各部門要進一步增強目標意識，心無旁騖，狠抓落實，確保完成和超額完成今年目標任務。要強化責任保目標。對縣委、縣政府下達的奮斗目標，對各鎮區在去年底召開的縣委擴大會上承諾的努力目標，對縣人代會確定的工作指標，都必須確保完成。這一點沒有調整的余地，是硬性任務，更是政治任務。軍中無戲言，必須說到做到。年終對鎮、部門將對照目標嚴格考核、嚴格獎懲。對排名末位的將嚴格進行調整。要加大力度保目標。各地、各部門要對照上半年各項指標完成情況、全縣排名情況，找出差距，特別是對主要經濟指標和重點工作、重點工程要進行全面梳理，進一步細化目標任務，排定時間節點，明確工作措施，把任務和措施分解到位，確保各項重點工作有人抓，各項重點項目有人推，各項重要指標有落實。要緊抓重點保目標。經濟開發區、安宜鎮和寶勝集團“三大重點板塊”要發揮支撐作用，特別是寶勝集團要緊咬“雙百億”目標，加大國際國內市場開拓力度，推進重大項目建設和戰略合作，加快轉型升級，為實現“四個突破”作出應有貢獻。各鎮要突出抓好重點企業發展，幫助重點企業特別是今年沖億元企業，解決運行中的困難和矛盾，加快提速增效。要集中精力保目標。各級干部特別是主要負責同志要進一步聚精會神、埋頭苦干，全力以赴抓落實、抓推進。特別是在當前困難多、任務重的情況下，要堅持抓重點、攻難點、求突破，務求各項工作取得實實在在的成效。

（二）瞄準產業，主攻重大項目

開放立縣，這對寶應而言，顯得尤為重要。目前全縣工業基礎仍然比較薄弱，經濟發展的內生動力尚未形成，只有敞開縣門，靠開放集聚外來要素，以外來要素激活內生動力，才能形成趕超發展的強大爆發力。因此，我們必須牢固樹立“開放為先、招商為要、項目為王”的思想，進一步把力量、資源、要素聚焦到重大項目上。

要集中力量抓大項目?，F在招商引資的形勢、條件、背景與幾年前相比，發生了很大變化，一些資源優勢也“此消彼長”，這就要求我們調整策略，加大力度，尋求突破。要堅持“全民抓信息、專業抓招商、干部抓推進、領導抓攻堅”，切實強化策劃招商、產業招商、定向招商、企業招商，不斷提高招商實效。各級領導要走上招商一線，鎮黨委書記、鎮長要有一人常年在外招商，尤其是縣領導更要帶頭走出去招大商，全面掀起秋季招商新攻勢。工業指揮部要進一步成為“戰斗部”，優化、充實招商力量，直接抓重、抓大、抓攻堅。各鎮和有關部門要成立少而精的專業招商隊伍，尋求重點突破。確保全年新招引、實施10億元或1億美元以上重大項目5個。縣開發區、安宜鎮各實施2個10億元以上重大項目，寶勝集團實施1個以上10億元重大項目。工業指揮部要直接引進1個10億元項目。望直港、范水、曹甸各實施1個5億元以上項目，其他鎮著力實施“雙億”工程（億元項目、億元企業）。

要突出產業鏈招商。緊扣“一主兩特一新”產業，放眼前沿、立足高端，排出上下游節點產品、節點技術，開展補鏈招商、節點招商，捕捉關聯度大的節點項目，加快形成完整的主導產業體系。寶勝要抓住成功增發融資的重大機遇，著重圍繞輸變電裝備產業，瞄準世界頂極水平，引進人才團隊，引進頂極技術，引進一流設備，全力突破30億元的重特大項目；開發區、安宜鎮也要瞄準引進龍頭型、旗艦型新興項目，著力培大培強智能電網、軟件信息等新興戰略性產業。堅持走“以企興園、以園興業、以業興縣”之路，強化區鎮共建、區企共建、鎮鎮共建，推動“高大外”項目向開發區、安宜工業園集聚，加快森薩塔汽車傳感器、迅達電磁線、軌道交通、高檔紡織等產業園建設。推動鄉鎮各園區錯位發展，加快形成“一業為主、特色明顯”的專業板塊。

要破解要素難題推進項目建設。進一步整合各類資源，強化要素服務，推動一批項目當年開工、當年投產、當年見效。要解決用地問題。進一步加大增減掛鉤、項目點供、盤活存量、興建標準廠房的力度，并通過興辦創業園、園中園，切實保障項目用地。阜寧上半年盤活存量土地達7000多畝，作為我們寶應更不應該為土地制約找借口。在項目供地問題上，縣委、縣政府始終強調一點，只要是大項目、好項目、高科技項目，將“零障礙”保證供地。要解決用工問題。企業用工已經成為產業轉移、項目引進的競爭“砝碼”，必須整合全縣職教資源，通過“訂單式”培訓、網絡化招引，鼓勵引導新增勞動力縣內就業，提升職業技能水平，進一步打造寶應用工新優勢。要強化資金投入。積極創新信貸服務，爭取擴大信貸規模，確保全年新增信貸投入40億元以上，新設銀行機構、組建小額貸款公司各2家。設立重大項目引導基金，全力做好企業上市推進工作，力爭仁恒下半年成功上市。

要堅持一手抓項目、一手盤企業，深入實施梯度培育工程，加大部門掛鉤服務企業力度，強力推進企業戰略重組、合資合作、技術改造，加快做大做強。全年確保凈增億元企業20家以上，新增稅收過億元企業1家、千萬元企業2家、百萬元企業10家。同時，要穩定發展房地產市場，加強對服務業企業的培育，推動建筑企業開拓市場、拓展領域、提升資質，千方百計做大稅基、做強財政。

(三)突出平臺，推進創新驅動

創新是我縣的“短腿”，更是市委、市政府考核的硬性要求。必須圍繞企業、產業、人才，大力實施創新驅動戰略，加快建設創新寶應。

加快推動企業轉型升級。企業是創新的主體。要大力推進企業信息化、智能化，著力提升裝備水平，大幅提高企業技術水平和核心競爭力。推動泵閥管件產業公共研發中心建設，建成并啟用寶勝電線電纜研究院，組織核心技術、關鍵技術、共性技術科研攻關，不斷提高企業研發能力。積極爭創科技型、創新型企業，著力加強“三站兩中心”建設，加大馳名商標、中國名牌和專利、標委的申報爭創力度，新創國家級高新技術企業6家以上。

著力打造產業集聚平臺。要圍繞“一主兩特一新”產業，堅持政府主導、市場推動，全力打造科技研發平臺、孵化平臺、融資平臺、服務平臺，重點加快輸變電裝備（智能電網）產業科技城、城南信息軟件產業園兩大創新平臺建設，搶占產業制高點。以30強企業和高新技術企業為重點，加強企業工程技術研究中心建設，構建產業技術創新聯盟，共建特色產業共性技術研發平臺，新獲批市級以上工程技術研究中心10個。

大力推進人才建設。組織開展百名專家教授和院士博士寶應行、百家企業高校行活動，加大高層次科技人才和創新團隊引進力度，全年引進省高層次“雙創”人才10名以上，申報市“綠揚金鳳”引才項目15項以上。堅持引才與借智相結合，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法，鼓勵高校、科研院所科技人員帶資金、帶技術、帶成果來寶創新創業。

（四）集聚要素，加快城鎮化發展

當前，城市化仍然是拉動地方經濟社會發展的重要引擎，城市的能級也決定著人民的幸福指數和區域經濟的競爭力，寶應的區位節點更促使我們要做大做強城市，以城市建設的先行發力、突破跨越，帶動趕超爭先。

要加快生態新城建設。圍繞“今年做規劃、做基礎，明年拉開框架”的總體要求，加大新城建設推進力度，尤其要把招商融資工作作為重中之重，通過加強與大城市運營商合作開發、嘗試發行新城債券、實行基礎設施和公建項目BT建設等多形式、多途徑，解決好新城建設投入問題。交通、水務等部門要積極爭取國資，圍繞推動新城建設做大事、作貢獻。要加快寶射路、一號鄰里中心、3個農民集中安置區等項目實施進度，抓好公安大樓、九年一貫制學校、金融商務項目以及綠化景觀帶、水環境治理工程的啟動建設，完成6平方公里核心區的動遷任務，確保年內新城先導區出形象。

要加大城市建設、經營和融資力度。積極推進城市規劃館、華美達五星級酒店、開發區國際學校、科技創新服務中心以及原農林局、黨校地塊開發等重點項目建設，進一步完善提升城市市政道路、綠化亮化設施?？茖W經營城市，有序組織土地上市，確保全年完成商品房開發60萬平方米，土地經營收入12億元以上。繼續強化城市管理，大力推行城區環境綜合整治常態化機制，爭創市優秀管理城市。各鎮要繼續按照“十個一”的要求，堅持“一鎮一特色”，抓好集鎮規劃、建設和管理。同時，加大爭取國資力度，加快推進交通、水利、電力、通信等重大基礎設施建設，特別是要加快重點交通工程建設，確保省道237寶應段二期工程、安大路寶應段建成通車，開工建設范水運河大橋，配合做好南北向淮揚鎮鐵路、京滬高速擴容等項目前期工作，規劃申報建設東西向主通道新鹽金線、新運河大橋和通湖大道，構建寶應大交通格局。

要加快服務業擴容升級。工業化、城鎮化、產業化的推進離不開現代服務業的發展，抓好服務業，有利于帶動經濟轉型升級，有利于提升城市品質，有利于提高百姓生活質量。當前，我縣服務業發展水平總體還不高，還不能適應趕超發展的要求，必須進一步加大力度，加快發展。要多研究服務業產業體系的戰略規劃，尤其是在提升傳統服務業上，要進一步解放思想，大膽探索，多引進像文峰大世界這樣的品牌龍頭企業，引導商貿服務企業與國內外大公司、大品牌合作嫁接，推動城市重點部位建設現代商業綜合體，讓城市變得更有朝氣、更有活力、更有品位。要加強對餐飲文化的研究，做精打響水鮮美食品牌。重視發展現代物流業，切實抓好各類市場的策劃、規劃和建設，著力打造具有專業特色的物流集散區。積極發展生態旅游業，在重點培育“兩園”（運西寶應湖濕地公園、運東射陽湖荷園）旅游品牌的同時，引導各鎮立足自身特色，發展鄉村生態休閑觀光游、鄉村紅色游、農家樂、鄉村創意文化體驗游，把農業資源、生態資源、產業資源更好地轉化為旅游資源。

（五）緊抓龍頭，提升產業化水平

寶應農業大而不強，弱就弱在龍頭企業上，弱在特色規模上。必須堅定不移實施產業化興農戰略，圍繞抓龍頭、建基地、拓市場，每年突出抓好1-2件大事，努力尋求突破，推動農業轉型升級，加快向農業現代化邁進。

著力推進龍頭公司發展。龍頭強，則農業強。要緊緊抓住當前國內外大型農業企業實施戰略布點的機遇，圍繞主導產業，瞄準行業龍頭，組織定向推介、定點攻關，盡快取得突破。要認真落實產業化扶持政策，推動現有龍頭企業靠大靠強、合資合作，不斷做大億元、5億元農業企業群體。

著力推進農業規?；Ｒ艳r業園區建設作為推進農業規模化的重要載體，重點加快10個萬畝園區和各鎮千畝園區建設，積極創建省級現代農業園區，下大力氣打造一批現代農業示范基地。要圍繞產業布局，及早謀劃秋季結構調整，抓緊落實基地項目，規范推動農村土地向能人、園區和適度規模經營集中。重視加強農業科技創新，爭取設立國家級實驗基地和院士工作站。

著力推進農業現代營銷。圍繞做市場、做模式、做品牌，千方百計擴大寶應農副產品市場份額。要著手規劃建設區域性農產品集散中心，大力發展專賣經營、農超對接、網上銷售，扶持發展農產品營銷合作組織和經紀人隊伍。特別是要以“寶應湖”獲批中國馳名商標為契機，進一步加強品牌資源整合和對外宣傳推介，放大品牌效應，提升寶應農副產品市場影響力。

著力推進農業機制創新。認真開展“五好”示范合作社創建活動，全面提升合作經濟組織運行質態。加強農產品質量監管體系建設，推進標準化、規范化生產。全面落實強農惠農政策，積極創新農村金融體制，多渠道增加農業投入。

（六）惠及民生，決戰決勝全面小康

全力打好全面小康創建攻堅戰。小康創建已到了決戰決勝的關鍵階段，各鎮區、相關部門要把小康創建作為下半年的頭等大事，全力以赴打好攻堅戰。要整合各種宣傳資源，高強度、多角度地宣傳小康創建知識，提高廣大群眾對全面小康的知曉率和滿意度。要圍繞創建指標抓鞏固、抓提升，把任務分解到具體單位、具體責任人，加強指標監測，決不能有任何差錯、半點閃失。要精心做好各項迎檢準備工作，確保通過省達標驗收。

全力抓好民生實事工程。要對照年初確定的十大民生實事工程，根據目前進展情況，倒排工期，責任到人，全程跟蹤，加快實施，確保全年培訓農村勞動力1萬人、新增就業崗位3萬個，全面完成廉租房、經濟適用房和農民集中居住區建設任務，區域供水實現全覆蓋，城鄉低保、五保供養水平進一步提高，老年公寓建成并投入使用，教育、文化、醫療等各項社會事業加快發展，讓群眾真正感受到小康創建、民生投入帶來的變化。同時，繼續大力推進節能減排和造林綠化，建成縣污水處理廠二期工程和運東生活垃圾衛生填埋場，完善鎮污水處理廠配套管網，健全城鄉生活垃圾收集轉運體系，全面落實“四位一體”長效管護，確保創成國家生態縣。

全力維護社會穩定。積極創新社會管理，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，啟動“六五”普法教育，推進“技防城”建設，加強基層基礎工作，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，高度重視信訪和人民調解工作，及時化解社會矛盾，確保社會和諧穩定。加強公共安全管理，加快應急機制建設，堅決防止重大事故，切實保護人民群眾的生命財產安全。

三、改進作風，切實加強對“四個突破”的組織領導

實現“四個突破”，必須要有好機制、好環境、好隊伍作保證。各級黨政組織要牢牢把握新任務、新要求，圍繞全局，創新機制，轉變作風，狠抓落實，扎實有效地推動各項工作。

要抓推進機制。堅持和深化縣四套班子領導干部“一人一事”，充分發揮重點工作推進指揮部“參謀部”、“作戰部”、“表率部”的作用，提高組織程度，加大推進力度。稅源經濟發展指揮部要落實倒逼機制，工業重點項目指揮部要提高招引重大項目組織程度和謀劃策劃招商水平，小康建設指揮部要加強上下協調、部門協調，新城建設指揮部要抓招商、抓籌資、抓質量、抓速度，確保實現“四個突破”。各級領導干部要切實提高工作推進落實水平，善于找準問題癥結，善于找出破解之道，善于組織力量攻堅，以完善的工作推進機制確保圓滿完成全年各項目標任務。

要抓督查考核。充分發揮督查考核的“尺子、鞭子、棒子”作用，對主要經濟指標完成情況實行月度通報、雙月點評、季度過堂、及時公布，接受組織和群眾評判和監督。對重大項目要緊盯過程開展現場督查，督促鄉鎮和部門強化服務，促進項目快開工、快建設、快產出。對目標完成欠序時較多的鎮，要開展督查提醒、督查談話、督查問責，及時“亮牌”。年底，要組織好各項工作考核，堅持動真碰硬，不打和牌。對創新突破有特別貢獻的實行重獎，對為在全市考核中作出重大貢獻的實行重獎，對目標考核在全縣名次靠前的實行重獎，對鎮區、部門綜合考核繼續實行黨政主要負責人末位調整交流。通過嚴格督查、嚴格考核、嚴格獎懲，始終使各級干部擰緊“發條”，緊張工作，忙趕超、爭進位、創一流。

要抓服務優化。抓環境就是抓機遇、抓發展。要推動效能提升。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理部門單位行政許可和審批事項，優化審批流程，完善網上審批和電子監察系統，探索推行多證聯辦，實行項目審批“一費制”，充分發揮重大項目投資服務中心作用，以效能提升推動發展提速。要打造服務高地?？h領導要帶頭深入一線、靠前指揮；各級領導干部要多在招商一線、項目工地協調要素、傾心服務，多在企業和基層傾聽呼聲、排憂解難，多在搬遷交地和施工現場化解矛盾、解決難題，真正讓企業家、投資者感到寶應的服務環境實實在在地在優化。要強化環境整治。深化“點述點評”工作，定期開展群眾滿意度測評和經濟發展環境滿意度監測活動，對綜合測評列后位、企業投訴相對集中的部門單位，組織開展效能監察和巡查問責。要加大明查暗訪力度，在新聞媒體設立“曝光臺”，對政策不落實、服務不到位的及時予以曝光，對影響全縣趕超發展的人和事要嚴肅查處，在全縣真正形成“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍。

要抓干部嚴管。實現“四個突破”，需要一支能力過硬、作風過硬的干部隊伍。因此，嚴管干部這根弦，我們始終不能松。要圍繞作風改進抓嚴管。各級干部要認真執行“雙十”規定，堅持把嚴管干部的各項要求內化為實際行動。帶頭到農村、到社區開展駐點調研，輕車簡從，住下來、扎下去，努力做到“三解三促”：了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。要圍繞執行落實抓嚴管。把執行縣委、縣政府的決策部署作為職責、作為紀律，進一步加大抓執行、抓落實的力度，對已經定下來的事情，要立馬就辦、迅速落實，確?？h委、縣政府的決策部署不折不扣地落實到位。要圍繞廉潔從政抓嚴管。干部是寶應發展的主心骨。每一個干部的成長，都凝聚著個人的辛勤努力，凝聚著組織的精心培養，也凝聚著家庭的理解和支持。我們嚴管干部的根本目的是保護干部，是為了促使大家嚴格執行廉潔自律各項規定，變嚴管為自律，堅決守住黨紀國法的紅線，守住廉潔從政的防線，守住道德操守的底線。

要抓自身建設。當前縣鎮兩級黨委已成功換屆，各級領導班子要認真貫徹縣委“十個帶頭”要求，進一步加強思想、組織、作風、制度等各項建設。深入開展“紅色經典”誦讀、“三做”大討論活動，繼續辦好“寶應大講壇”，切實加強中心組學習，加快建設學習型黨組織。建立健全領導班子議事規則，充分發揚民主，提高議事決策水平。認真落實“一崗雙責”，組織開展“述職述廉述法”活動，更好地推動黨風廉政建設。扎實抓好干部隊伍建設，深入開展創先爭優和能力作風建設活動，使廣大干部心系大局、服務大局，勇于擔當、敢于攻堅，在推進“四個突破”中提升能力、成就事業。

同志們，轉眼之間一年已經過半，實現“四個突破”，富有挑戰，也充滿希望。讓我們團結起來，大力弘揚新時期寶應精神，群策群力，狠抓落實，確保完成全年任務，為建成全面小康、實現“十二五”良好開局而奮力拼搏！