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同志們：

農口做了大量工作，過去的一年。也取得了不少成效，尤其是農業產業化建設、新農村建設、農民收入的提高，都有了明顯進步，對此，應該給予充分肯定。下一步，農業農村工作怎么抓，特別是人口計劃生育工作、林業“一大四小”工作等，要有一個明確的目標，要有一個加強的措施，要有一個明顯的成效。下面，大家講的基礎上，再講三點意見。

一、當前，最緊迫的事，就是要迅速統一思想

思想是行動的先導，有什么樣的指導思想，就會有什么樣的行動效果。做任何事情、任何工作，如果思想認識不到位，就必然會導致正確的態度不能到位，有力的措施不能到位，要求的效果不能到位。我想既然是開會，就要實事求是地分析問題，這樣有利于改進工作、推進工作。因此，我們有必要對目前干部的思想狀態做一個分析。我認為，有幾種思想傾向對我們推進工作包括農口工作，是十分不利的，必須著力加以克服。

一是自我滿足的傾向。一直以來，人們對農口的工作，心目中的印象總是不錯的，覺得在全市有影響、有地位，也有自己的亮點，因而有些自我滿足，甚至有些飄飄然。我們應該清醒地認識到，盡管總體來講，成績不錯，但與縣委、縣政府的要求比，與我們過去積累的基礎與優勢比，與全市的總體發展形勢比，我覺得還有一定的差距，有些差距甚至是比較突出的。正是因為我們有些同志對工作自我感覺良好，自我滿足，所以才導致有些工作一直上不去。我剛來縣的時候，同志們向我反映，說縣的“三農”工作抓得不錯，目標是進入全市前三名。可是，通過這么多年的努力，為什么目標還沒有實現呢？我看，恐怕也是因為思想上高估了自己、輕視了別人。當然，我講這個話，并不是要否定農口過去的工作，只是想說明一個意思，我們要爭先進位，還有很多事要做，還有很多課要補，自我滿足是不行的，必須繼續更加的努力。

二是重干輕管的傾向。管理也是生產力，管理也是操作力，對計劃生育工作而言，我們應該強調向管理要成效、向管理要質量。如果只顧埋頭干事，忽視對計生工作的科學管理，包括檔案資料的建立、數據信息的處理等，工作是干不好的。說實在話，計劃生育工作就是一項虛實結合的工作，實的要做實，虛的也要做實。我們現在有些地方，恰恰是這些方面做得不夠好。比如，去年“二女戶”結扎，我們扎扎實實做了三百多人，我敢說這種力度在全市也是屈指可數的。可是，由于我們在微機管理上出了差錯，沒有把虛的工作做實，最后換來了一個全省“警示縣”的結果。說實在話，對這件事情我是很不心甘的。因此，我們一定要在這方面吸取教訓，要“吃一塹、長一智”，要通過這件事在全縣全面加強對基層站所計生工作的管理。管理也是一種能力，它考驗的是一個人的工作態度和操作水平，檢驗的是一名領導、一名工作人員能不能認真細致地、實事求是地做好數據統計工作。我想，如果一個人連電腦上的幾個數字、幾個名字都不能操作好，你還有什么本事？你還有什么理由要當領導？希望大家思想認識一定要轉變過來。

三是不注重宣傳的傾向。現在我們有些工作出了一些問題，給縣里、給領導造成了非常被動的局面，我想一個重要原因，就是一些地方的領導只知道自顧自的做事，忽視了向上的溝通與協調，也就是不注重加強宣傳，這樣做是容易吃虧的。溝通協調很重要，如果實際工作做得很好，又能經常地向上報告、對外宣傳，就能在省市領導心目中加深印象，就能擴大我們工作自身的影響。如果工作上某一個環節出了差錯，但能夠及時向領導報告，向上溝通協調，問題有可能會得到妥善解決。所以，有的時候說功也很重要，包括計劃生育工作、“一大四小”工作，我們都要學會“干說結合”，多加強與省市的聯系，與兄弟縣市區的聯系。

四是“事不關己”的傾向。一項工作沒有干好，有可能有多種原因，但是最根本的原因，我覺得還是缺乏責任心。工作沒有責任心，就不會主動去深入工作、了解工作、研究工作，關心解決工作中的一些突出問題，就會“事不關己、高高掛起”。說實在話，“事不關己”的傾向，在我們農口的有些同志身上，甚至在全縣，都是明顯存在的。去年下半年造林“一大四小”會議，我和縣長都參加了，會議對這項工作提出了明確的要求，就是要在縣城的主要路段、在各單位庭院、在工業園區、在廣大農村，真栽樹、多栽樹、栽大樹，可是，這項工作并沒有按要求落實下去，這是不是責任心問題？大家要知道，計劃生育工作，造林綠化“一大四小”工作，都是全縣性的工作，并不是哪一個人、哪一個單位的工作，也不只是書記縣長的工作，如果大家在思想上都認為這些工作與己無關，認為計劃生育掛了黃牌是書記縣長的事，我們要想改變當前的工作面貌，是絕對不可能的。因此，我希望大家一定要端正思想認識，轉變思想觀念，要多一分責任感，盡一分責任心。

二、當前，最根本的問題，就是要抓好幾項工作重點

抓住了重點，就抓住了基礎、抓住了主要矛盾。重點抓好了，工作就會整體上水平，就會出亮點、有看點。所以，要想迅速提升“三農”工作水平，迅速扭轉當前計劃生育工作及造林綠化“一大四小”工作比較被動的局面，最根本的問題就是要扎扎實實抓好幾項重點工作。

在農業農村工作方面：

一是要以農田水利基本建設為重點，進一步夯實農業基礎設施。農田水利是發展農業現代化的重要基礎，是農業基礎設施建設的重要內容。縣地處長江之濱，內轄赤湖和賽城湖，水系發達，是水澇災害易發之地。去年發生的洪澇災害，再次警示我們，農田水利建設滯后是影響全縣農業穩定持續發展的掣肘。為此，2011年，我縣要切實把農田水利基本建設作為夯實農業基礎設施的主要任務來抓，確保在今年主汛期以前，保質保量的完成赤湖聯圩加固、江新洲大堤應急除險和城子鎮建設堤達標維修等重點水利建設工程。

二是要以推進農業產業化為重點，進一步促進農民增收。要堅持“五大龍頭帶五大基地”、“五大基地促五大龍頭”發展戰略，大力發展農業特色產業，推進產業化經營、規模化種植、集約化發展，真正使農民在農業產業上多增收、多受益。要建設一批特色農業規模化種養基地，要打造一批特色農業產品品牌，推出自己的亮點、擴大自己的影響。要把農業龍頭企業的發展與促進規模化種養緊密結合起來，策應規模企業的發展，有針對性地擴大特色產業種養規模。如：可以結合新興的農業規模企業惠泉酒精、東正木業、博萊生態食品園等，大力發展地瓜、楊樹等產業的種植，大力發展博萊肉類食品的下游產品，延伸產業鏈，打造農民新的增收點。不要老是滿足于一些傳統企業配套的傳統產業。

三是要以推進新農村試點村建設為重點，進一步加快城鄉一體化步伐。新農村建設是推進“三農”工作的總抓手，是統籌城鄉發展的重要平臺。因此，今年的新農村建設要認真謀劃好，搞哪些點、怎么搞法、搞到什么樣的標準，都要認真研究、認真安排。要切實做到“五個結合”：一要做到新農村建設與農民增收緊密結合，穩步推進“一村一品”產業發展；二要做到新農村建設與農村土地集約化生產緊密結合，大力推進適度規模農業發展；三要做到新農村建設與農村環境整治緊密結合，有序組織實施農村清潔工程；四要做到新農村建設與農村生態建設緊密結合，積極開展村莊“三綠”工程；五要做到新農村建設與創建農村長效管理機制緊密結合，統籌推進農村社會事業發展。

四是要以搞好“三農”服務為重點，進一步增添農業發展活力。要通過農業服務的機制體制創新，加強農業行業協會、農業合作社和農技推廣中心等服務組織建設，完善服務功能，提升服務水平。如：可通過農業服務中介機構的推介與宣傳，幫助賽城湖螃蟹、涌泉葡萄、山藥等優勢農產品走向市場，擴大營銷規模，打造自己的品牌，深做文章、做大文章。尤其要按照“金融服務體系向農村覆蓋”的要求，進一步深化“金融支農”機制創新，建立健全“政府扶持、多方參與、市場運作”的農業信貸擔保機制，不斷完善“反擔保、企業聯保”等擔保制度，著力構建“金融支農”服務體系，努力破解全縣農業發展的市場融資瓶頸。

在人口與計劃生育工作方面：

一是要迅速摸清底數，全面掌握情況。抓計劃生育工作不能做糊涂官，不能打糊涂仗，不能當睜眼瞎，首先要對全縣計劃生育工作情況了如指掌，做到心中有數。包括結扎的情況、上環的情況、引產的情況，已經完成了多少，還有多少需要完成等等。各地各單位要迅速組織鄉、村兩級工作人員，集中開展一次計劃生育情況摸排活動。這項工作做好了，我們才有依據定目標、定措施，才能夠突出工作的重點。

二是要抓好“四項手術”，著力打牢工作基礎。通過開展“百日推進”活動，集中精力、集中時間、集中人員，打一場攻堅戰，徹底清算“四術、兩檢”歷史欠帳，確保一孩上環，二孩結扎，計劃外懷孕人流引產，兩檢率必須達到95%以上，四術對象一個不漏。

三是要抓好社會撫養費征收工作，提高超生成本。要嚴格按照縣委、縣政府的要求，在計劃生育工作各項指標達標的前提下，做到足額征收，按標準征收。各鄉鎮要對照有關規定，加強清查工作，并組織專門力量加大社會撫養費征收力度。縣紀委、監察、財政、審計、計生等部門要加大對社會撫養費征管的督促檢查力度，確保社會撫養費征收到位、規范管理。

四是要抓好出生人口性別比治理工作，改善人口質量。這是考核計生工作的一項重要指標，要通過對“兩非”案件的查處等強有力的措施，加大整治力度，確保出生率、出生政策符合率和出生人口性別比等重要指標達到省市要求。

五是要抓好計生專業隊伍建設，切實提高人員素質。要加強對計劃生育站所人員的業務培訓，使業務人員都能熟練地掌握操作流程、工作規范、業務技巧，提高操作的水平。

三、當前，最關鍵的環節，就是要進一步明確責任要求

無規矩不成方圓，我們要對“三農”工作，尤其是人口計劃生育工作，制定一套切實可行的規章制度，明確責任分工，強化責任追究，促進責任落實。

一是要建立“一把手”負責制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓。各地各單位主要領導尤其是各級黨組織“一把手”要切實履行職責，親自過問計劃生育等工作，做到親自研究、親自安排、親自參與，不當甩手掌柜。

二是要建立包鄉掛村制度。實行縣四套班子領導包鄉、縣直部門蹲村責任制，具體負責指導農業產業化、新農村建設、計劃生育等工作。

三是要嚴格落實計生工作“一票否決”制度。凡是“二女戶”結扎、社會撫養費征收、“兩非”案件查處三項主要工作全部未完成下達任務的單位，要實行“一票否決”；凡是因自身計生工作嚴重影響縣里在省市排位的，要實行“一票否決”；凡是單項未完成的，要實行警示。并按規定追究主要領導和分管領導責任。

同志們，做好“三農”與計生工作，推進城鄉統籌發展，責任重大，任務艱巨。讓我們進一步統一思想，上下一心、群策群力，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實的措施，努力工作、開拓進取，為推進我縣“三農”與計劃生育工作再上新臺階，為促進我縣經濟社會又好又快發展，做出新的更大貢獻！