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同志們

一、充分認識搞好農村黨支部換屆選舉工作的重要性

農村基層組織建設、民主政治建設和政權建設的一件大事，農村黨支部換屆選舉工作三年一次。廣大農村干部、黨員、群眾非常關注的一項熱點和焦點工作。經過全縣各鄉鎮、有關部門近2個月的緊張工作，縣的第八屆村委會換屆工作取得了可喜的成績，截止昨天，縣273個行政村成功完成村委會換屆的有個，占到可以說這次村委會換屆無論是進展速度、平穩程度還是完成比例上，縣的歷史是前所未有的說明我付出了艱辛努力的借此機會，代表縣委、政府向所有參與村委會換屆的同志特別是鄉鎮的同志們表示衷心的感謝，辛苦了按照全省的統一部署，縣委決定在村委會換屆工作結束后，接著開展支部換屆工作。當前是迎來改革開放30周年，全縣上下深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面建設小康社會關鍵時期。這一大的形勢和任務面前，搞好這次農村黨支部換屆選舉工作，對于進一步加強以黨支部為領導核心的村級組織配套建設，推進農村基層民主政治建設，密切黨群、干群關系，落實黨員群眾當家作主的民主權利，充分調動他政治熱情和發展農村經濟的積極性，推動農村各項事業的健康發展有著十分重要的現實意義。

搞好這次農村黨支部班子換屆選舉工作，首先。為我縣今后一段時期農村經濟社會發展提供堅強組織保證的有效措施。政治路線確定之后，干部是決定因素。農村黨支部是村級組織的領導核心，戰斗堡壘，做好農業、農村、農民工作最根本的保證。通過換屆，按照干部隊伍“四化”方針，堅持改善和優化班子結構，提高班子素質的原則，把那些能夠全面貫徹執行黨在農村的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、黨員群眾公認的農村優秀人才選進農村黨支部班子，對于提高我縣農村黨支部的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為貫徹落實“科學發展觀”組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村三個文明建設是非常重要的這是實現農村經濟社會戰略大發展目標任務的重要保證。

搞好換屆選舉工作，其次。加強農村干部隊伍建設，鞏固黨的執政地位的有效途徑。一定意義上說，干部隊伍建設也是一個不斷新陳代謝的過程。干部隊伍只有不斷補充新鮮血液，實現新老交替，才能保證旺盛的生機和活力。農村黨支部換屆選舉工作，就為這種新陳代謝提供了廣闊空間和契機。農村社會改革和經濟發展造就了大批優秀人才，農村干部隊伍建設需要大批優秀人才，通過換屆選舉，將大批優秀人才充實到農村黨支部班子中來，才能保持農村干部隊伍的生機和活力。同時，縣部分農村黨支部班子在實際工作中也存在一些問題。突出表現在部分村級班子不團結，創新和發展能力不強等。通過換屆選舉，相對集中地從組織上和思想上解決目前部分農村黨支部班子中存在矛盾和問題，可以使廣大農村干部在新的條件下和新的起點上更好地做好各項工作，有力地鞏固黨在農村的執政地位，更好地發揮黨的領導核心作用。

搞好換屆選舉是加強農村民主政治建設的需要。黨章》賦予了黨員明確的民主權利。讓農村黨員選舉村黨支部班子，第三。農村黨員民主權利的具體體現，農村民主政治建設的重要組成部分。農村黨支部換屆選舉，不僅有利于調動廣大黨員群眾的積極性，也有利于增強農村黨支部班子成員的民主意識，使他認識到手中的權利是全體黨員和群眾給予的必須把對上級負責和對黨員群眾負責統一起來，全心全意為群眾服務，為群眾辦實事，自覺接受黨員群眾的監督。

也積累了一些經驗。從以往的換屆工作情況看，農村黨支部換屆選舉工作我已經搞了多次。總的說都是比較成功的但是必須清醒地看到隨著形勢的發展，目前農村社會和黨員思想觀念發生了很大的變化。一方面，隨著改革的不斷深入和基層民主政治建設的推進，廣大黨員群眾的民主意識和參政意識越來越強，對農村黨支部班子換屆選舉工作更加關注，對黨支部班子成員有了更高的要求。要充分行使自己的民主權利，表達自己的意愿，這是大趨勢，這次的村委會換屆工作中已經充分表現出這一特點。另一方面，隨著農村改革的深化和城市化進程的加快，涉及到許多農民的切實利益，農村不穩定因素增多。部分基層干部民主法制觀念不強、少數村黨支部和村委會的關系不和諧等等潛在矛盾，極有可能在換屆選舉期間引發、暴露出來，影響到農村黨支部的換屆選舉工作。同時，這次農村黨支部換屆選舉將采取“兩推一選”辦法。為真正把能夠帶領農民致富、公道正派的人推薦進農村黨支部班子提出了更高要求。因此，這次農村黨支部換屆選舉工作，政治性很強，民主程度很高，工作要求也很嚴格，直接關系著我縣農村的改革、發展和穩定，直接影響著黨在人民群眾中的威信。各鎮鄉黨委必須充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，思想上高度重視起來，切實把這項工作作為當前工作中的一件大事，把思想統一到縣委要求上來，從講政治的高度，認清所擔負的職責，加強領導，精心組織，切實抓緊抓好。

二、換屆選舉工作的總體安排和重點環節

組織部已將《關于農村黨組織換屆選舉工作實施方案》發到大家手中，農村黨支部換屆選舉的具體工作安排。就不細講了有幾個重點環節，強調一下。

切實把好用人關。鄉鎮黨委要組織力量對新一屆農村黨支部班子人選進行認真考察，1抓好對新一屆農村黨支部班子人選的考察工作。嚴格把關。要把改善和優化村級班子結構、提高農村干部隊伍素質作為這次換屆的一個重要目標任務，積極選拔年輕黨員進班子，特別是要注意選拔群眾擁護、年紀較輕、文化水平較高、有工作能力的同志擔任黨支部書記。黨支部書記和村民委員會主任交叉兼職問題上，縣委總的要求是本次村黨組織換屆中，要通過換屆選舉，進一步擴大農村兩委班子成員交叉任職，鼓勵有條件的村實行黨組織書記與村委會主任兩個職務“一肩挑”一肩挑”比例要在上屆基礎上有所突破。但要堅持從實際出發，不搞一刀切。實現農村黨支部班子和村委會班子成員交叉兼職、特別是黨支部書記和村民委員會主任交叉兼職，中央和省、市委對農村班子換屆選舉工作提出的明確要求，減少農村干部人數，減輕農民負擔的有效措施。各鄉鎮黨委對這個問題必須提前有所考慮，通過多種形式和措施，主動做好群眾的思想工作，努力實現縣委提出的這一兼職目標。

這次農村黨支部換屆選舉工作繼續采取黨支部委員人選由黨員和群眾推薦，2切實抓好“兩推一選”工作。按照中組部和省委的要求。然后在黨內進行選舉的兩推一選”辦法。各鄉鎮黨委可根據實際情況，確定具體的形式和方法。工作中，要堅持黨管干部的原則；公正、公認、擇優的原則；尊重群眾意見與嚴格照章辦事相統一的原則；結合實際、積極穩妥、簡便易行的原則。充分尊重大多數黨員和群眾的意見，將“兩推”推薦結果作為黨組織確定候選人的重要參考依據。群眾推薦的結果是否對外公布，由各鄉鎮黨委根據實際情況決定。各村黨支部要嚴格按照“兩推一選”具體操作方法，根據多數黨員和群眾的意見，討論醞釀下屆村黨支部委員會委員候選人預備人選名單，報鄉鎮黨委審批。黨支部委員候選人的差額不少于應選人數的百分之二十。

也是前幾次黨支部換屆選舉工作中最容易出問題的環節。這里面要注意兩個問題。一是要保證參加黨員大會的人數符合規定要求。按照規定，3認真做好黨員大會的組織和選舉工作。召開黨員大會進行選舉是農村黨支部換屆選舉工作最重要的環節。黨員大會進行選舉時，有選舉權的會黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四，會議有效。現在農村黨員的流動性很大，組織黨員大會有一定的難度。各鄉鎮黨委、各村黨支部在這方面要有充分的考慮，要采取提前下發會議通知等有效措施，保證黨員能夠按時參加會議。二是認真履行黨員大會選舉工作的各項程序。各鄉鎮黨委要認真指導各村黨支部做好選舉辦法、大會主持詞的起草工作，嚴格按照黨內的有關規定逐字逐句進行審查把關。召開黨員大會時，鄉鎮機關包村干部必須到場予以指導，絕不能因違反選舉程序而導致選舉大會失敗。

三、幾點要求

從加強農村基層組織建設，農村黨支部換屆選舉是縣農村工作的一件大事。各鄉鎮黨委要從講政治的高度。促進農村經濟發展，維護農村穩定的大局出發，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，確保全縣農村黨支部班子換屆選舉工作順利進行。

縣委成立了以縣委書記李定武同志為組長的農村黨支部換屆選舉工作領導小組。各鄉鎮也要成立換屆選舉領導機構和工作機構，一是要切實加強對換屆選舉工作的領導。為抓好這次農村黨支部換屆選舉工作。抽調有經驗、責任心強的同志具體負責這項工作。鄉鎮黨委書記要親自掛帥，對換屆選舉工作負總責，把農村黨支部換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究制定切實可行的實施方案，明確分工，落實責任，確保換屆選舉各項工作任務落到實處。要逐村分析研究，摸清底數，掌握情況，對可能出現問題的村要及早做好工作，掌握工作主動權。要切實加強對換屆選舉工作的具體領導和指導，主動解決換屆選舉工作中出現的問題，做到出現矛盾不上交，解決問題不拖延，堅決避免群體性事件發生。會議結束后，各鄉鎮黨委要抓緊研究制定農村黨支部換屆選舉工作實施方案，并于1月5日前報縣委組織部。

切實保障黨員的民主權利。要認真組織廣大黨員學習《中國共產黨章程》中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內的有關規定和縣委的有關文件，二是要嚴格照章辦事。使廣大黨員充分認識換屆選舉工作的目的意義，熟悉掌握有關的規定和程序，進一步提高政治素質，增強大局觀念和集體主義觀念，使黨員通過換屆選舉接受一次嚴格的黨性鍛煉。工作中，要嚴格照章辦事，尊重黨員意愿，保障他充分行使民主權利。通過“兩推一選”恰當地運用推薦結果，力爭把黨員和群眾的意見統一起來，選出黨員和群眾都滿意的黨支部班子。要努力克服麻痹大意思想和經驗主義行為，杜絕簡單化和隨意性，做好深入細致的工作，確保選舉工作嚴格按照黨內有關規定的要求進行。

積極化解矛盾，三是要加強分類指導。努力維護社會穩定。各鄉鎮黨委要加強調查研究，區分情況，分類指導。對村黨支部班子軟弱渙散、村內矛盾突出、宗族派性嚴重的村，要給予重點幫助。要建立和強化領導干部聯系重點村和鄉鎮干部包村制度，加強對換屆選舉工作的具體指導。換屆選舉工作中，各鄉鎮黨委要普遍進行一次排查，及時發現可能出現的苗頭性問題，采取有力措施，有針對性地做好群眾的思想工作，提前化解，超前解決，把問題消滅在萌芽狀態，解決在基層，做到小問題不出村，大問題不出鄉鎮，確保換屆選舉期間農村社會的穩定。要防止和抵制宗派勢力對黨內選舉工作的干擾和影響，堅決杜絕各種違反選舉辦法和程序的事情發生，對破壞選舉、妨礙黨員行使選舉權和被選舉權或有其它違法行為的人，要依法依紀予以嚴肅處理。對選舉中出現的問題要逐級上報，重大問題要及時報告縣換屆領導組。

向廣大黨員群眾廣泛深入地宣傳農村黨支部換屆選舉的重要意義、基本原則和方法步驟。廣泛宣傳村黨支部委員候選人的基本條件，四是要認真做好換屆選舉的宣傳工作。要通過各種形式。兩推一選”目的意義、程序和方法，消除干部群眾的模糊認識，讓群眾以公正、平和的心態參與推薦工作。通過宣傳，充分調動廣大黨員群眾參與換屆選舉的積極性，形成濃厚的換屆選舉工作氛圍，使換屆選舉工作家喻戶曉，人人關心。同時，要總結宣傳換屆選舉工作中的先進經驗和先進典型，更好地推動換屆選舉工作的開展。

事關今后幾年我縣農村的改革、發展和穩定。希望全體與會同志進一步統一思想，同志們做好農村黨支部換屆選舉工作。嚴格按照縣委的部署和要求，精心組織，扎實工作，通過大家的共同努力，圓滿完成這次農村黨支部換屆選舉工作。