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同志們

一、安全是轉型跨越領先發展、民生改善和社會穩定的前提

安全是轉型跨越、領先發展的前提。沒有安全，首先。就談不上發展，更談不上轉型跨越、領先發展。關于安全和發展的關系，可以說，臨汾市就是典型的例子。當前，臨汾市與其他地市在經濟發展上尤其是財政收入上的差距，主要就是因為前幾年安全生產事故頻發，致使煤炭產業錯失了發展良機，進而影響到煤炭產量和相關產業的發展。同樣地，十一五”時期，縣經濟社會能夠取得跨越式發展，成為全市唯一的經濟社會發展先進縣”前提就是有安全作保障。其次，安全是民生改善的前提。人的生命需求的五個層次中，安全是居于第二個層次的比較基礎的需求，如果連安全都無法保障，何談保障民生。所以，維護人的生命安全是最本質最重要的民生，要把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。再次，安全是社會穩定的前提。只有保持良好的安全生產形勢，社會才能和諧穩定。如果安全生產事故頻發，就會帶來一系列不穩定因素，影響經濟社會健康快速發展。所以，要時刻緊繃安全生產這根弦。

省里的總體部署是努力實現“全面安全、本質安全、持久安全”目標。全面安全，關于下一步安全生產工作。就是要確保全行業、各領域、全方位、全過程的安全。本質安全，就是要夯實安全生產基層基礎工作，從源頭上根本上防范和遏制事故，實現事故發生的不可能化”持久安全，就是要確保持續、長期、穩定的安全。具體到縣的落實措施，剛才加縣長和榮強副縣長都已作了詳細的安排，這里簡要強調四點意見。

全力消除安全隱患。隱患就是潛在事故。全縣集中開展安全隱患排查治理大會戰，一是超前防范。目的就是要把各種安全隱患消除在萌芽狀態，從而有效防止安全事故的發生。各鄉鎮、各有關部門要按照縣上的統一安排和要求，真正強化對重點行業領域和重點監管區事故隱患、危險源的排查、治理和監控，徹底清除安全生產的死角和盲區，從根本上消除不安全因素。對于排查出來的隱患，要督促指導企業制定整改措施，明確整改時限要求，落實整改責任。對重大隱患，要實行掛牌督辦，限期整改。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣進行問責處理，變事后追究為事前嚴查。

堅決杜絕重特大事故發生。對于我縣來講，二是抓住關鍵。最重要、最突出的還是抓好煤礦安全。要嚴格落實國家安監總局煤礦安全生產的雙十條”規定，深入開展以瓦斯、水患、煤塵、頂板、機電、機械和運輸為重點的專項治理，特別是要抓好“一通三防”工作，確保煤礦在安全的前提下正常生產。要特別注意礦井技術改造升級過程中的安全問題，堅決杜絕在改造擴建中發生事故。要全面推進機械化開采和信息化管理，用先進裝備、技術、工藝武裝礦井，建設現代標準化和本質安全型礦井，實現煤炭的安全、清潔、高效生產。同時，要切實抓好非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域的安全生產，提高全社會安全生產水平。對于私挖濫采、超層越界開采、非法生產經營等非法違法行為，要采取高壓手段，堅決予以打擊。

不斷提高安全生產保障能力。要切實加強安全教育培訓，三是強基固本。加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的強制性安全教育培訓，不斷提高培訓的質量和實效；要督促指導企業切實搞好全員培訓復訓，不斷提高職工的自我保護意識、安全素質和操作技能；要認真落實“先培訓后上崗”規定，對有特殊崗位要求的不經培訓考核合格絕不能上崗作業。要完善規章制度，對已有的安全制度進行查漏補缺，該增加的增加，該充實的充實，確保安全生產各個環節有章可循、有規可依，走上制度化、長效化軌道。要加強安全文化建設，廣泛深入地宣傳安全生產法規政策和安全知識、常識，不斷增強全社會的安全生產法制意識和防范意識。

形成齊抓共管安全工作的良好局面。全縣各級黨政主要領導和分管領導必須經常深入安全生產第一線，四是強化責任。開展調查研究，督促指導工作，及時協調解決安全生產工作中存在突出問題。各級安監機構要切實加強管理，轉變工作作風，敢于負責、敢于碰硬，發現問題及時處理。企業要不斷加大安全投入力度，不斷提升裝備水平，切實加強現場管理，嚴格按制度和規程作業，真正落實好安全生產主體責任。國土、安監、公安、煤炭、建設、工商等相關部門要盡職盡責，密切協作，形成合力，以堅決的態度、過硬的措施，切實抓好各自領域的安全生產工作。要把安全生產作為領導干部目標責任考核的重要內容，與領導干部的業績評定、評優評模和職務晉升結合起來，實行一票否決制。要嚴厲查處涉嫌安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，做到一查到底，有責必究，有罪必罰。特別是對這次安全隱患排查治理大會戰，要跟蹤監督，對履行職責不認真的要提出批評，對造成嚴重后果的要嚴肅處理，確保這次大會戰取得應有成效。

二、作風是轉型跨越領先發展、民生改善和社會穩定的保障

全省、全市正在開展以“正風肅紀、創優環境”為主題的紀律作風集中教育整頓月”活動，目前。前一階段的明查暗訪中，縣有個別干部由于上班時間玩電腦游戲、棋牌室娛樂被嚴肅處理，影響了縣干部隊伍的整體印象，造成了非常惡劣的影響。大家必須引以為戒，深刻反醒。當前，正處于推進轉型跨越、領先發展的關鍵時期，要實現“經濟總量翻番，再造一個新”目標，必須有嚴肅的工作紀律、高效的工作作風和良好的發展環境作保證。同時，良好的作風也是密切黨群干群關系的需要，如果不能把群眾的利益放在第一位，甚至做出一些損害群眾利益的事情，就會嚴重損害黨和政策的形象。因此，要借這次集中教育整頓的東風，旗幟鮮明地反對不良風氣、狠剎歪風邪氣，努力使全縣各級干部牢固樹立法律責任、政治責任、工作責任、道德責任，大力踐行求真務實之風、真抓實干之風、調查研究之風和令行禁止、雷厲風行的良好風氣，把全部精力用在推動經濟社會又好又快發展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩定上。具體的工作中，要突出抓好五個方面。

使各級領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，一是要深化思想教育。要在黨員干部中持續深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育。始終堅持正確的事業觀、工作、政績觀，把作風建設的要求內化為心理認知、外化為行為準則、轉化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。

加大明查暗訪力度，二是要抓好案件查處。要暢通信訪舉報渠道。嚴厲整治和查處效能低下、不負責任、執行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事。嚴厲整治和查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發展環境的行為。對漠視“五個不準”依然在上班時間到休閑娛樂場所活動的黨員干部，要從嚴從重處理。對不落實辦事公開制度、服務承諾制度、限時辦結制度的部門領導和黨員干部，要嚴肅追究責任。

并結合實際，三是要健全規章制度。要認真遵守這次集中教育整頓活動中省里和市里出臺的剛性規定。把作風建設的要求融入到各自的工作制度、業務制度、管理制度之中，形成教育、監督、懲處有機銜接、相互配套的作風建設制度體系。要認真執行黨內監督條例，堅決貫徹民主集中制，推進權力運行程序化和規范化，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要加強對權力運行的制約和監督，進一步完善和規范黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開制度。要全面落實年度目標考核制度，有效增強各級干部履職盡責的積極性和主動性。

不斷創新工作思路和方法，四是要努力優化環境。各級各部門要牢牢把握優化環境的目標要求。以正風肅紀為抓手，大力推動行政效能建設，堅決杜絕政府權力部門化、部門權力個人化，公權私用、以權尋租；堅決杜絕看得見、進不去的彈簧門”現象。要進一步規范執法執紀行為，多說怎么辦，少說不能辦，更不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事。對損害投資創業者利益、損害經濟發展環境的人和事，要一追到底，嚴肅查處，努力營造公平誠信的服務環境、規范透明的執法環境、優質高效的行政環境和政通人和的社會環境。

抓好分管系統、分管領域的教育整頓活動。各鄉鎮、各部門主要領導作為第一責任人，五是要加強組織領導。縣級領導要按照“五位一體”工作機制。要負總責，切實抓好本鄉鎮、本部門集中教育整頓工作。縣上要成立督導組，對活動開展情況進行督導把關，哪個地方出了問題，要追究哪個地方領導的責任，確保紀律作風集中教育整頓活動不走過場、取得實效。

三、做到抓安全、抓作風和抓工作“兩不誤、兩促進”確保完成全年目標任務

工作頭緒多，當前正值年末。任務重。要正確處理安全隱患排查治理、紀律作風集中教育整頓和當前各項工作的關系，確保完成全年目標任務，實現“十二五”良好開局。重點抓好以下三個方面的工作。一是要做好全年目標任務的落實。現在已至年底，各項工作任務究竟完成的怎么樣，還有哪些差距，大家應該做到心中有數，要抓住最后這半個月的時間，加緊檢點，查缺補漏，確保全年目標完成。特別是有市考核指標任務的部門，要高度重視，積極主動做好工作，確保部門考核在全市爭先進位。對在全市和全縣考核中處于末尾的鄉鎮和部門，縣上將實行問責。二是要做好村“兩委”換屆工作。前一階段，大家的共同努力下，縣的村支部換屆工作已基本完成。當前，村委換屆工作正在進行當中，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，加強引導、教育，確保平穩、規范、按時、保質完成村委換屆任務，選出村民滿意的當家人”同時，要以“兩委”換屆為契機，結合“三基”工程的實施，進一步加強基層干部隊伍建設，加強制度建設，引深“兩創三爭”活動，為農業農村工作的跨越發展奠定堅實的基礎。三是要做好節日慰問工作。春節之前，各級領導干部要帶頭深入基層，走訪慰問困難群眾，廣泛開展“送溫暖”活動，想方設法解決困難群眾的燃眉之急，保證全縣群眾溫暖過冬、溫暖過節。要切實做好老干部、老黨員的節日慰問工作，聽取他意見，安排好他生活，送去黨和政府的關懷和溫暖。

扎扎實實開展好安全隱患排查治理和紀律作風教育整頓活動，同志們希望大家按照縣委、縣政府的部署和要求。以活動的實際成效助推各項工作再上新臺階，為推動轉型跨越、領先發展，建設富裕、優美、文明，做出新的更大的貢獻！