導語：副州長在民政大會的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）、開發區的負責同志就民政工作作了交流發言，大家要認真借鑒，取長補短。過一會，同志還要作安排部署，希望大家認真抓好落實。下面，我先講三個問題：

一、關于為什么要抓好民政工作的問題

這個問題，我講三層意思。

（一）民政工作是加強和改善民生,讓人民群眾共享發展成果的重要抓手。切實保障和改善民生，是各級黨委、政府全部工作的落腳點和歸宿。溫總理在政府工作報告中強調，“經濟越發展，越要重視和加強社會建設和保障民生”。省委、省政府提出：扶貧開發、脫貧致富是貴州“第一民生”。昨天，省政府又召開了全省受災困難群眾冬春生活救助工作會議，省委常委、副省長黃康生出席會議，并就做好受災困難群眾冬春生活救助、退役士兵安置改革和城鄉社會救助體系建設等工作作了重要講話。就我州的情況來看，今年發生的夏旱，農作物大量減產，部分受災群眾存糧短缺，同時，干旱還推高了農副食品價格。物價的過快上漲，給廣大群眾特別是中低收入群體生產生活造成了不同程度的影響。民政工作直接關系到群眾的切身利益，關系黨和政府惠民政策的落實，不僅是一項重要工作，更是一項政治任務。所以，大家要認真研究，狠抓落實，以民政工作新成效推動全州民生工作取得新進展。

（二）民政工作是化解矛盾糾紛、推動經濟加速發展的迫切要求。去年以來，省、州相繼提出實施城鎮化和工業化兩大戰略，大量農村青壯年進城務工，農村出現了大量“空巢家庭”，農民工、種地農民特別是農村老弱人員、鰥寡孤獨、留守兒童的生活保障問題更加突出。同時，因征地拆遷、各類補償、工程炮損等問題帶來的糾紛日益增多，為此，引導和發揮好城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，妥善處理和化解各類矛盾糾紛，對兩大戰略的深入推進尤為重要。大家要高度重視，站到服務州委、州政府中心工作的高度去思考、謀劃和推進民政工作。

（三）民政工作是維護社會公平正義，加強和創新社會管理的客觀需要。民政工作肩負著調整利益、維護公平正義的責任，是政府履行公共服務和社會管理方面的重要抓手。今年以來，在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上，總書記強調，要“加強和創新社會管理……，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求。省委十屆十一次全會、州委五屆十七次全會也對做好新形勢下的社會管理工作提出了新的更高要求。民政部門承擔著社會救助、社會福利、管理社會專項事務等多項職能，涉及面廣，任務艱巨。民政工作的好與否，直接關系政府履行社會管理職能的效果，關系到服務型政府建設，影響著黨群干群關系。大家一定要充分認識做好民政工作的重要性，正確處理和協調新形勢下的利益關系，化解社會矛盾，促進社會公平。

二、關于當前民政工作抓什么的問題

當前，重點要抓好以下三個方面的工作。

(一)抓好受災困難群眾冬春救助工作。一是抓工作落實。民政部門要準確掌握救助政策，在確定救助對象時要注意甄別受災群眾的自救能力和互救能力。要注意把握救助時段和救助標準，加強與有關救助制度的銜接。要結合當地實際，再次核實救助對象在口糧、飲水、衣被、取暖等方面的困難，認真分析研究今年災情和前段對因災困難群眾冬春糧食救助的調查統計數據，精心細化方案，科學安排時間進度，確保冬春救助工作有序開展。各縣（市）財政部門要在合理使用上級補助資金的同時，按照救災工作分級管理、救災資金分級負擔的原則，積極調整財政支出結構，加大冬春救助資金投入，確保由縣承擔的資金及時足額到位，不留缺口。縣承擔總需資金的比例由州財政局和州民政局拿出方案報州政府審定。各縣（市）政府、開發區管會對救助工作承擔主體責任，12月底前要把救災口糧發放到需救助的對象手中。要統籌好災民的生活救助時段。冬春救助時段是今年12月到明年5月。冬春救助時段結束到秋糧成熟前，部分農戶可能出現缺糧情況，民政部門要做好救助應急預案，統籌安排好資金預算，加強冬春救助與農村低保季節性缺糧戶糧食救助制度等各項社會保障和臨時救助制度的銜接，并及時向當地黨委和政府匯報。要抓緊做好因災毀損農房恢復重建工作，特別是望謨縣“”洪災損毀房屋重建工作，務必按照省的要求盡快完成。二是抓嚴格監管。此次冬春救助工作，涵蓋面廣，社會關注度高，政治敏感性強，州委、州政府高度重視，只有科學合理地設計冬春救助規程，自覺接受各方監督，杜絕暗箱操作和優親厚友等現象，才能真正做到執政為民，實現公平公正。全州各級民政部門要規范相關程序，完善發放機制，明確紀律要求，建立健全責任制度，切實保證救助資金合理合法安全使用。紀檢監察、審計、財政等有關部門要加大監管力度。要超前謀劃，做好本次工作以及制定自然災害救助“應急預案”，強化應急值守，加強信息報送，及時預警，落實應急措施，有效預防和應對冬春季可能出現的低溫雨雪、風雹等自然災害。

（二）抓好退役士兵安置改革工作。今年11月1日，國務院、中央軍委頒布了《退役士兵安置條例》，11日，又召開了全國退役士兵安置工作會議，要求各地各部門要高度負責地把各項任務貫徹落實好。當前，大家要重點辦好兩件事：一要吃透政策，積極推進新的安置制度體系建設。全州各級民政部門要在吃透政策基礎上，抓緊組織清理原有政策和規定，嚴格執行新政策新規定，加快制定符合《退役士兵安置條例》的地方性配套政策法規體系，形成接續順暢的工作機制，確保安置改革工作按照黨中央、國務院和中央軍委的統一部署有序進行，確保政策平穩過渡。二要夯實基礎，妥善處理新老政策銜接中遇到的問題。要超前考慮各種不穩定因素，制定預案，關注動態，妥善處理群體性事件。要切實加強基層維穩工作，絕不允許推諉，決不允許簡單上交矛盾，杜絕因政策把握不當、工作不到位而引發涉軍群體性事件。對工作不力，作風不實，造成嚴重后果的，要追究相關領導責任。

（三）抓好城鄉社會救助體系建設工作。一是城鄉低保提標工作。省委常委會已明確，將“城鄉居民最低生活保障年平均保障標準提高10%以上，明年城市居民月平均保障標準從278元/月提高到306元/月，農村居民年平均保障標準從1468元提高到1615元”列為明年對社會公開承諾的重點民生工程實事之一，從明年1月起執行。大家要以高度負責的態度，從標準制定、資金落實和規范運行等方面，抓緊抓好城鄉低保提標工作。各級政府要將增加的費用列入財政預算。二是加大農村五保供養、農村敬老院建設力度。要將農村敬老院建設作為各級政府重點民生工程和重點項目來安排，將農村五保供養資金納入財政預算，保證五保戶的生活不低于當地群眾的平均生活水平。三是大力支持社會救助能力建設。要認真進行研究，重點圍繞有人辦事、有錢辦事和組織有力三方面來解決我州社會救助能力發展滯后的現狀，把民政社會救助能力建設推上一個新的臺階。

三、關于怎樣抓的問題

這個問題，主要有三點。

（一）爭取黨政更大支持抓。大家要積極主動爭取當地黨委、政府的支持，把民政工作擺上更加重要的議事日程，特別是對民政工作中完全公益性的工作，比如孤兒救助、五保戶救助。各縣（市）、開發區要按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的體制，務必將自然災害生活救助資金納入本級財政預算，保證工作順利開展。

（二）優化社會環境抓。民政部門要積極主動加強與財政、人社、住建、規劃、衛生等部門的溝通、協調，要強化與社會中介組織、民間組織、群團組織等社會力量的交流，最大限度地發揮他們人脈、智力、信息、資金等方面的優勢，共同把民政工作抓好抓實。要強化上下級、系統內外的工作聯動，動員社會各方力量參與，不斷拓展工作領域，提升工作水平。

（三）完善機制體制抓。要健全工作考核機制，重點是建立一套目標明確、督查到位、獎懲分明的考核機制。要建立公正、公平、公開的工作運作機制，嚴格規范工作程序，用好每一筆資金，發好每一份物資，最大限度地減少工作中的失誤和漏洞。要針對工作中的薄弱環節和問題，建立“廉潔、高效、透明”的督查機制，不斷完善相關的規章制度，使每一項工作都有章可循。要建立嚴格的責任追究制度，對違紀違法的要依紀依法追究責任，絕不遷就姑息。

我就講這些。謝謝大家！