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一、統一思想。

國務院第一次全體會議專題討論了廉政建設問題，廉政建設和反腐敗工作是黨中央、國務院高度重視的一項重大政治任務。去年。國務院第一次廉政工作會議對政府廉政建設工作又進行了全面的部署，充分體現了黨中央、國務院對政府廉政建設的高度重視。過去的一年，市在省委、省政府和市委的領導下，把廉政建設擺在突出位置，切實加大工作力度，規范各級領導干部從政行為、查辦大案要案、糾正部門和行業不正之風、從源頭上治理腐敗等方面取得了明顯成效，為維護改革、發展、穩定大局發揮了重要作用。

貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現，密切干群關系、保持社會穩定的迫切需要。群眾利益無小事，比如，拖欠農民工工資問題，僅長春市多年累計就拖欠億元，雖然我采取了一些措施，解決了億元，但是還不到總數的一半，問題仍十分嚴重。還有征地補償問題、超期回遷問題，國企改制中侵害群眾利益問題，等等。這些問題,必須充分認識到解決損害群眾利益的突出問題。直接損害了人民群眾的切身利益。維護人民群眾的根本利益，就是要從解決這些問題入手，為人民群眾多辦實事、多辦好事，才能保持社會的穩定。這也是建設人民滿意政府的必然要求。對人民負責，為人民謀利益，人民政府的根本準則。人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應，檢驗政府工作的根本標準。想問題、辦事情、作決策，都必須堅持時刻以人民群眾的根本利益為出發點。只有這樣，才能得到人民群眾真心實意的支持和擁護，才能調動人民群眾的積極性和創造性。因此，要切實增強抓好廉政建設的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，腳踏實地，扎扎實實地做好廉政建設的各項工作。

二、標本兼治。

作為今年政府廉政工作的重要內容，特別是要把解決損害群眾利益的突出問題。務必取得明顯進展，讓老百姓實實在地感受到廉政建設和反腐敗工作所取得的成效，感受到振興老工業基地、建設小康社會所帶來的實惠。當前，要突出抓好以下五項工作。

圍繞解決損害群眾利益的突出問題進行專項治理。一是要針對目前我市存在城鎮拆遷侵害居民利益問題，一）要深入開展專項治理。今年要集中力量。加強建設用地管理。要嚴格執行拆遷補償安置資金全額存儲制度，嚴肅查處違法拆遷行為，切實保護被拆遷人的利益。特別是要盡快解決好2182戶超期回遷居民的安置問題。二是要針對一些企業在進行重組改制和破產過程中不顧及職工合法權益問題，組織和引導企業依法規范運作，改革成本中優先安置職工，加快清還企業工資拖欠，并強化對企業工資支付的監控，使職工合法權益不受侵害。三是要針對群眾反映強烈的中小學亂收費問題，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格規范公辦高中和高等學校收費行為，加大治理教育亂收費力度。四是要針對藥品采購和醫療服務中存在開單提成”收受“紅包”等不正之風，加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，轉變行業風氣。五是要針對目前我市涉農收費中存在突出問題，嚴格規范農業稅費征管，禁止任何亂收費，加大減輕農民負擔工作力度。特別是對繼續收取國家已經明令取消的收費（如防洪基金等）超標準收費等行為，要嚴懲嚴罰，決不姑息。同時，要加大措施，認真解決拖欠農民工工資問題。六是要針對當前生產性死亡事故上升的趨勢，嚴格執行安全生產標準和安全生產責任制，加大安全生產管理和事故責任追究力度。七是要針對當前經濟發展軟環境中存在突出問題，進一步加大整治力度。建立并充分發揮軟環境投訴舉報中心的作用，形成直訴快查速結的問題處理和辦案機制。各縣（市）區、各部門要結合實際，認真查找存在問題，有針對性地提出整改措施，力爭取得實效。

多數是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的解決損害群眾利益問題，二）要嚴格規范行政執法行為。一些損害群眾利益問題。必須規范執法行為，堅持依法行政。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要認真執行《勞動法》土地管理法》企業破產法》和《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規，做到依法辦事，決不能打折扣。要切實提高行政執法人員的素質和工作水平，切實加強行政執法隊伍建設。要實行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，并建立獎懲制度，激勵和約束他嚴格執法、公正執法、文明執法。要嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。對那些執法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的極少數害群之馬，要堅決清除出執法隊伍。

圍繞利民便民、公開公正、依法行政和勤政廉政，三）要深入推行政務公開。要適應新的形勢。進一步推行政務公開。一是要以“陽光政務”推進年活動為載體，圍繞“權、錢、人”等關鍵環節，把基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易產生不正之風和滋生腐敗的事項作為重點進行公開，凡是與群眾利益密切相關的部門和單位，都要實行公開辦事制度，凡是公共權利行使過程中容易產生腐敗的環節都要公開操作。二是要把相對穩定的事項用固定形式長期公開，對時限性、階段性內容定期或不定期公開，對臨時性事項隨時公開。積極發展電子政務，開展網上公開。要落實并發揮好新聞發言人、重大事項社會公開聽證和人民群眾建議公開征集制度，進一步滿足群眾的知情權。三是要重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自身合法權益、對政府機關及其工作人員進行監督的權利。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，依法做出公正的復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。

不僅要追究直接責任人，四）要嚴肅查辦嚴重損害群眾利益問題的案件。特別是要重點查處領導干部失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的案件；查處基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴重后果的案件；查處企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；查處企業和經營者惡意拖欠農民工工資、拒不支付的案件；查處加重農民負擔、教育亂收費以及醫藥購銷和醫療服務中嚴重違紀違法的案件；查處領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”案件。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地方。而且要追究領導者的責任。各級監察部門要依法履行職責，把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年工作的重點。

各級政府和部門要以此為契機，五）要從源頭上預防和治理腐敗。一是要貫徹落實《行政許可法》深入推進行政審批制度改革。行政許可法》將于今年月1日起施行。充分認識實施《行政許可法》重要意義，抓緊做好行政許可項目和行政許可實施主體的清理工作。要深入推行行政審批制度改革，進一步減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式，創新管理形式，轉變政府職能，提高行政效率。二是要以治理“小金庫”為重點，加快財政體制改革。要繼續深化職務消費改革，堅決治理和取消小金庫。要圍繞建立公共財政體制，深化部門預算改革，有條件的縣（市）區進行部門預算試點。嚴格執行“收支兩條線”規定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。進一步推進國庫集中收付制度改革，逐步擴大集中收付的范圍和規模，盡快將政府性資金實行國庫集中支付。三是要規范政府投資行為，深化投資體制改革。要確立企業在投資活動中的主體地位，加強和改進對投資活動的監督和管理。進一步規范建設工程和政府采購的招投標行為，加強對招投標全過程的監督。認真落實經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規批地用地問題。同時，要加快產權交易市場建設，健全產權交易規則和監管制度，研究制定國有資產流失的責任追究制度。

三、加強領導、密切配合。

廣大市民對反腐倡廉的期望和要求也很高。各級政府必須加強領導，今年我市改革發展穩定的任務很重。常抓不懈。要把廉政建設和反腐敗工作的各項任務落到實處，具體要抓好三個結合。

堅持一切從實際出發、從群眾利益出發，一是要把廉政建設與樹立科學的發展觀和正確的政績觀結合起來。各級政府和部門要大興求真務實之風。按科學規律辦事，按勤儉節約原則辦事。今年是老工業基地全面啟動的第一年，新上項目比較多，但一定要顧及財力，珍惜民力，堅決不搞脫離實際、勞民傷財的形象工程”政績工程”堅決不搞虛報浮夸，形式主義。把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高群眾生活水平上。

搞好政府廉政建設的關鍵。各級政府和部門，二是要把廉政建設與強化對公務員的教育和管理結合起來。提高政府公務員素質。要以貫徹落實“兩個條例”中國共產黨黨內監督條例》中國共產黨紀律處分條例》為重點，強化對黨員干部的監督。政府和部門的一把手，要在執行中央關于領導干部廉潔自律的四大紀律”和“八項要求”中當好表率。不僅要以身作則，還要帶頭管好自己的親屬和身邊工作人員，對政府工作人員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。同時，要加強經常性的思想道德和紀律教育，使廣大干部樹立正確的世界觀，自覺、自律，筑起拒腐防變的第一道防線。從現在開始，就要對各級政府工作人員進行“兩個條例”和《行政許可法》集中培訓，以學促改，以學促建。

各縣（市）區、各部門的一把手要對本級政府和本部門的反腐倡廉工作負總責，三是要把廉政建設與落實黨風廉政建設工作責任制結合起來。按照“一崗雙責”要求。分管領導要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負領導責任，真正做到業務工作做到哪里，廉政建設工作就抓到哪里。具體地講，就是要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍，并作為對領導班子、領導干部考核的重要內容，切實抓好國家和省黨風廉政建設和反腐敗重點任務的分解落實，涉及到部門要服從大局，加強協調，密切配合，把各項任務落到實處。