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高度重視并切實加強組織領導，各級各有關部門和單位務必認真落實區委主要領導的指示。領導干部要帶頭深入一線，相關單位既要積極履行好自身職責，又要通力協作，全力支持并積極參與抗旱救災減災工作。區發展改革、財政、金融等部門要增加抗旱資金投入，繼續加大對旱區抗旱救災資金物資的支持力度，加快應急水源等項目建設，努力保障抗旱救災和恢復建設需要。各鄉鎮街道和有關涉農部門當前要根據自身實際，壓縮其他經費，多方籌資，安排必要的抗旱經費，幫助群眾解決抗旱提水、抽水、拉水、用電、用油、用種等問題。水利部門要加強水源調度和應急水源建設。氣象部門要加強天氣會商和災情監測，抓好人影作業值守和設備維護，時刻關注天氣變化，及時抓住有利時機開展人工增雨和消雹作業，盡力減輕高溫干旱的影響。電力、燃氣、水務主管部門要確保高溫天氣的水電氣調度供應。民政部門要妥善安排好災區困難群眾的生活。商貿流通部門要積極組織農產品貨源，保障蔬菜、糧食等農產品的市場供應。物價部門要保持物價相對穩定，市政、消防部門要全力支持旱區送水活動。新聞媒體要大力宣傳抗旱救災的典型事例，營造良好的輿論氛圍。當前水務、農業、林業等涉農部門會后要迅速組織力量，深入一線，對災區抗旱、秋耕、森林防火等有針對性地開展技術指導和服務，做好種子、種苗、抗旱設備的保障工作。區防汛抗旱指揮部辦公室以及各鄉鎮街道要進一步嚴格抗旱值班、領導帶班制度，密切關注旱情發展態勢，科學預測旱情發展趨勢，及時預警信息，及時抓好旱情的統計和上報工作。

一、充分認識當前抗旱救災面臨的嚴峻形勢

一）今年以來全區降水量較往年明顯偏少

今年1月至8月上旬全區總降水量為504.9毫米,據區氣象臺統計。較歷年同期偏少3成多。分月來看，除3月份降水偏多外，其余各月降水均較歷年同期偏少。進入汛期以來（5月1日至8月16日）降水量為310.9毫米，較歷年同期偏少4成多。特別是7月份降水嚴重偏少，僅為28.2毫米，較歷年同期偏少8成多，為我區自1960年以來同期最少。5月1日至20日，區降水量僅為30毫米，形成涪陵少有的夏旱天氣。6月17日，區出現今年首場區域性暴雨，前期干旱得以緩解。但6月21日至8月4日受大陸高壓和副熱帶高壓影響，區連續45天降水量僅為53.2毫米，形成嚴重伏旱天氣，中部和偏北地區旱情尤為嚴重。6月下旬至8月16日最高氣溫高于35℃的高溫天氣有30天，高于37℃的酷熱天氣有19天，超過40℃的高溫天氣有2天，8月16日出現我區今年極端最高氣溫，達到41.3℃，沿江地區最高氣溫普遍超過40℃。8月4日夜間到8月5日白天，區出現大到暴雨天氣，大部地區旱情雖然得到一定緩解，但中部、偏北地區旱情仍較重。8月6日至16日，區又出現了連續11天的晴熱天氣，沿江地區日最高氣溫普遍超過40℃，南沱鎮睦和村等地高達42.3℃，旱情進一步發展。

二）當前農業生產和人畜飲水受干旱影響大

連晴高溫，降水偏少。區發生干旱并呈現旱情持續加劇的根本原因。據區防汛抗旱部門調查統計，因水利工程存在不同程度病險，汛期絕大多數水庫、山坪塘采取限制蓄水方式度汛，有3座小（二）型水庫、1895口山坪塘實行空庫度汛，這直接導致旱季水利工程缺水甚至無水可用。目前，全區蓄水總量約為5940.5萬立方米，其中：中型水庫2771.8萬立方米、小（一）型水庫2148.7萬立方米、小（二）型水庫595萬立方米、山坪塘345萬立方米、其它水利工程80萬立方米，實際蓄水量僅占總蓄水量21722萬立方米的27.3%較去年同期下降4895萬立方米；且蓄水水資源分布不均，主要集中在少數較大水利工程，大部分微小型水利工程早已干涸。全區16條流域面積大于50平方公里的河流水量銳減，其中龍潭河人民橋段斷流，其余河流支溝多數局部已經斷流；60處固定機電排灌站的大部分設施老化失修，未能充分發揮作用，導致40個村旱情加重；120眼機電井出水不足。

部分地方已嚴重影響了群眾的正常生產生活秩序。據有關部門初步統計，當前高溫干旱天氣已影響到全區各地和各行各業。今年干旱導致2萬多畝水稻田塊被迫改種旱糧作物；目前全區9.7萬人、近4.2萬頭大牲畜飲水困難，缺水嚴重的地方需行走12小時的路程挑水喝；農作物受旱總面積31.43萬畝，成災面積8.66萬畝，絕收面積3000畝，預計損失產量9500噸；蔬菜作物受災面積1.2萬畝，成災面積3900畝，絕收面積628畝，預計損失產量2100噸；果、茶、藥材等其他經濟作物受災面積12.3萬畝，成災面積1.79萬畝，絕收面積4000余畝，預計損失產量5000噸以上。龍橋、石沱、龍潭等14個鄉鎮街道受災嚴重。城區供水量明顯增加，治水設施設備超負荷運行，供水系統運行基本正常，用水矛盾暫不明顯。但場鎮供水和農村人飲工程，受水源工程蓄水影響及農業灌溉“爭水”引水量嚴重不足，全區已有38處工程無水可供，55處工程水量供不應求，多個鄉鎮街道場鎮已實行限時分片供水，石沱鎮天府村、羅云和興場等部分場鎮和一些分散且無水可取的用水困難家庭都采取了持續的送水措施。

三）今后一段時期旱情發展趨勢不容樂觀

目前我區仍處于高溫少雨時段，根據最新氣象資料分析預測。預計8月1721日無明顯降水天氣過程，各地仍以晴熱天氣為主，大部地區日最高氣溫將達3739℃，沿江地區將超過40℃。8月23日前后我區才可能迎來明顯降水過程。8月下旬到9月上旬期間，降水過程才可能逐漸增多，旱情有望逐步緩解。為此，今后一周及至更長時間，區伏旱發生范圍和受旱程度仍將進一步發展，各地抗旱形勢依然嚴峻，絕不容忽視。一周以上的連晴高溫天氣，將意味著我區旱情將加劇，更多的人飲工程水源將面臨枯竭，更多的群眾將面臨用水危機，群眾的生產生活還可能受到更嚴重影響。持續的干旱將使農作物產量急劇下滑，嚴重影響農業生產和群眾生活用水，勢必會滋生用水矛盾。這種矛盾在旱情嚴重的鄉鎮街道尤為突出。如果不及時加以化解、控制，這種矛盾極易演化為群體性事件，給當地甚至全區的安全穩定帶來不利影響。同時，區病險水庫多、灌溉設施老化、部分地區抗旱預案可操作性差等原因，使得我今年的抗旱救災面臨空前嚴峻的形勢。總體上看，目前干旱已成為我區安全穩定的潛在隱患，成為制約全區農業和經濟社會發展的重要不利因素。對此，全區各級各有關部門一定要堅決克服麻痹大意和松懈思想，始終保持高度警惕，從全局高度認識抓好當前抗旱救災工作的重要性，以對人民高度負責的精神，進一步緊急行動起來，堅決打好這場抗旱救災硬仗，努力把災害損失降到最低程度，努力實現全年經濟社會發展各項目標。

二、全面到位抗旱救災工作各項措施

一）確保人畜飲水安全,狠抓城鄉供水調度。

這是當前最為迫切的任務，優先解決群眾飲水問題。要把保障城鄉居民生活用水放在抗旱救災工作的首位。一是要加強飲水情況普查。各地各有關部門要迅速對全區城鄉用水情況重點是居民飲水情況進行調查分析，摸清底數。特別是對可能出現供水短缺的場鎮、村莊、居民聚居點，要抓緊制訂應急供水解困方案，落實供水措施，確保一旦出現供水困難能及時、有效處置。二是要加強水源管理調度。當前高溫少雨的嚴峻形勢下，要按照“先生活、后生產、再生態”和“突出重點、科學調度”原則，強化抗旱水源的統一管理和調配，統籌安排好生活、生產用水，讓有限的水資源發揮最大效益。三是要加強引水供水。各地各單位要千方百計增加抗旱水源，因地制宜采取截潛流、積山泉、打井水等應急措施，加快抗旱應急水源工程和五小水利工程建設，全面啟動各類抗旱設施，盡可能多引水、多攔水、多提水、多蓄水。部分供水水源不足的地區，要采取暫停洗車、高耗水工業用水以及小水電發電等措施，全力保障城鄉群眾生活用水。水庫、山坪塘養魚與抗旱保飲水和農作物灌溉發生沖突時，要優先考慮保證人畜飲水和農作物灌溉。據預測，本月23日前后我區可能有一次相對明顯的降雨過程，各地要在抓緊完善和細化抗旱應急預案的同時，抓好水利工程維修加固、清淤擴容工作，做好雨水洪水攔截及蓄水準備，盡可能地多增加抗旱水源。對確實無法解決水源問題的地方，各地要繼續組織發動干部、武警消防官兵、公安民警和社會各界人士，為特殊群體和缺水群眾拉水、送水。按照區委張書記的要求，當前就是要不惜一切代價，盡快緩解人畜飲水困難，必保人畜飲水安全，力保秋收秋種用水。同時，要大力提倡計劃用水、節約用水和團結用水，及時處理水事糾紛，管理好供水資源，維護好用水秩序。

二）確保森林生態安全,狠抓護林防火。

通報一下區林業局近期組織的森林防火巡查暗訪情況。自8月11日全區進一步落實森林防火工作責任電視電話會議之后，借此機會。區森林防火辦加強了對各地森林防火工作的檢查，先后暗訪了武陵山片區、江東片區、片區及城周重點區域。其火警接報情況為：8月11日后，區森林防火辦共接火情報警兩起，一起是8月14日新區村園區征地拆遷農民搬遷后，棄耕地上發生荒火，后被及時撲滅；另一起是8月15日下午5點半龍橋高速公路施工燒電焊，引燒雜草，火情迅即被撲滅，沒有造成損失。雖然以上兩起火情均不涉及林地，不屬于森林火災類，但也暴露出工作中仍然存在不少隱患。此次暗訪情況總體不錯，暗訪過程中沒有發現一起野外用火現象。8月12日到17日下午，暗訪組暗訪了等鄉鎮街道，沒有發現野外燒雜草、秸稈等違章用火現象。江東街道已對8月10日涼水村野外用火進行了查處，對當事人罰款500元。

各地各單位在8月11日全區電視電話會議后，從此次明查暗訪的總體情況看。行動迅速，森林防火工作效果明顯，表現在一是各地黨委、政府對森林防火工作的重視程度前所未有、措施更加有力；二是宣傳發動上更加重視，調動鄉鎮街道干部積極性工作開展較好，護林防火人員力量明顯加強，絕大多數鄉鎮街道都在重點區域設置了防火檢查卡，落實了人員巡山護林；三是資金物資保障更加有力；四是森林經營單位對森林防火工作的重視程度前所未有，積極添制補充撲火物資。發現的主要問題有：一是個別地方對森林防火重視上還有差距，應急準備還不充分；二是對鐵路、高速公路等重點工程建設容易引發森林火災的警惕性還不高，普遍重視不夠；三是農村迷信用火、房前屋后焚燒雜草等還需加強監管和禁止；四是對進入林區采集林產品這部分人員的監管需要進一步加強。

位措施，為進一步落實責任。扎扎實實抓好森林防火工作，確保不發生森林火災，這里我再強調三點：第一，要嚴防。各地各有關單位要加強巡防，增加重點區域巡山、守卡、護林力量。要強化火源管理，林區一律實行封山管理，嚴禁火源進山、火種入林，嚴禁一切野外用火。各農家樂、旅游景點景區、森林公園尤其要做好周末自駕游、野營人員的用火監管。第二，要力查。第一個意思，就是要開展多個層面的檢查、排查和督查。區領導層面，近期將結合下鄉檢查工作，重點對包括森林防火工作在內的抗旱救災工作加強督查。這里明確地提醒大家，從近期開始，將對各鄉鎮街道森林防火工作特別是各重點防火單位和重點防火區域開展明查暗訪，希望不再像以往那樣沿途到處看到冒煙、無人巡山護林；第二個層面，區林業局及區森林防火指揮部辦公室，要在近期不間斷地對各地各單位森林防火工作開展專項督查和暗訪，原則上上午督查工作落實，下午暗訪工作效果；第三個層面，各鄉鎮街道要開展好督促檢查，務必認真、及時、全面地排查、整治和消除火災隱患。第二個意思，各地各有關單位在當前防火這個特殊時期，要以鐵的紀律、鐵的手段、鐵的力度，嚴厲查處一切野外用火行為和引發森林火災的肇事者。對在林緣及林區吸煙、燒香焚紙的以及在戶外、田間堆燃草灰，燒荒積肥的一要現場立即制止，二要嚴厲批評教育，三要堅持逗硬處罰，四要對引發山火或森林火災的迅速立案從嚴查處。對鄉鎮街道、防火責任單位不履行職責、或瀆職、失職的責任領導和責任人，要嚴格啟動約談、問責制，追究當事人的責任，做到發生一起、查處一起、問責一起，絕不手軟、堅決逗硬。第三，要快打。區、鄉兩級防火隊伍要備足滅火物資、器械、人員，充分做好撲火準備，提高撲救能力，確保一旦出現火情能早發現、早控制、早撲滅，并嚴防死灰復燃。

三）確保農民增收，狠抓當前農業生產。

大春作物已進入最后田間管理和收獲階段，當前。晚秋生產也進入備耕關鍵階段。一要組織群眾抓好大春作物后期田間管理和搶收工作。沿江地區水稻已開始收獲，坪上、后山海拔較低地區水稻已進入灌漿成熟期，而海拔較高地區水稻將進入抽穗揚花期，對這部分稻田尤其要加強田間管理，有水源的地方盡量抽水灌溉保苗，同時要加強以防治稻飛虱為主的病蟲害防治。沿江地區有條件的地方要蓄留再生稻，下午或傍晚收割頭季稻，及時檢查再生芽萌發情況，早晚噴水保芽護苗。農業部門要廣泛動員，及時組織技術人員深入旱區，開展苗情、墑情、災情、水情調查，對水源有保障的地區，要在確保生活用水的前提下，采取多項措施，因地制宜加強抗旱保苗。對缺少勞動力的農戶，要通過組織搶收隊或機收服務隊，對成熟農作物要及時做好搶收工作，確保顆粒歸倉。二要抓好林木及在地經濟作物的抗旱保苗工作。今年春季森林工程及長江綠化面積較大，各造林業主要組織力量全力抗旱，確保鞏固造林成果。區林業局、森工辦和各牽頭單位要切實做好檢查督促和抗旱技術指導。各有關鄉鎮街道要做好灌溉水源及用電的協調工作。三要提早抓好晚秋生產。今年我區高溫伏旱嚴重，大春糧食生產可能減產的情況下，抓好晚秋糧食生產，奪取農業豐收，顯得更為迫切和必要。各鄉鎮街道要統一思想認識，堅定發展晚秋生產的信心，堅定不移地把晚秋生產作為生產自救的重要措施，重點抓好再生稻、秋洋芋、秋蔬菜等晚秋作物生產。8月20日左右是區第一批早市青菜頭的播種時期，各地要落實干部和技術人員選好苗床地，做好播種后的抗旱保苗工作，確保種植任務全面完成。四要抓好糧農政策的兌現。區級有關部門和各鄉鎮街道要通過兌現各項強農惠農補助政策，充分調動農民生產積極性，力爭做到大春損失晚秋補、糧食損失經濟作物補、種植業損失養殖業補、農業損失非農補，努力把旱災造成的損失和影響降到最低程度。

四）確保安全穩定，狠抓防汛準備。

大旱之后往往有大汛。目前，久旱之后可能久雨。區仍處于主汛期，各級各有關部門必須保持高度警惕，堅持抗旱防汛“兩手抓”扎實做好大旱之后可能出現的洪水、雷電、地質災害等防范工作，嚴防旱澇交替、旱洪急轉，提早做好“防大汛、搶大險、救大災”相關準備，確保“中型水庫不出險，小型水庫不垮壩，山坪塘受損不成災”確保水利工程、城區及重點場鎮、主要交通干線的防洪安全，努力防止減輕洪災損失。

三、各盡其責形成抗旱救災合力

張鳴書記在查看鄉鎮街道旱情后明確提出當前抗旱救災的嚴格要求：第一，今日上午。全區各級黨委、政府和涉農部門務必將抗旱救災作為當前的中心工作來抓；第二，抗旱救災工作力量務必到位。除值班領導和值班人員外，涉農各鄉鎮街道的全體領導和干部要深入村組農戶和田間地頭，組織群眾抗旱救災，幫助受災農戶解決生產生活中的具體困難；區級各涉農部門要由領導帶隊，組織干部和專業技術人員下鄉，檢查督促鄉鎮街道開展抗旱救災工作，幫助指導群眾搶收搶種。各“新社教活動”工作督導組、駐村（社區）工作組和信訪安全工作督查組也要在本周之內全部下鄉進村入戶調查了解情況、加強指導督促。第三，抗旱救災的資金保障務必到位。區、鄉兩級財政要迅速組織專項資金，用于抗旱救災、困難群眾生活救助和農業生產扶持。區民政局、區水務局、區林業局、區農委、區政府應急辦等單位要及時做好旱情災情調查、收集和上報工作，積極爭取市級救災資金。第四，區、鄉兩級抗旱設施設備要全部投入第一線，全力支持群眾抗旱救災。