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同志們:

一、提高認識。

緊緊圍繞年初確定的十項重點工作、十大創建任務、十件惠民實事”以及省市下達的各項年度目標任務，全縣上下努力克服“724特大暴雨洪水災害等不利因素的影響。搶抓機遇謀項目，解放思想破難題，凝心聚力保增長，一心一意促和諧，全縣經濟社會又好又快發展。預計全縣完成生產總值29.61億元，同比增長14.7%完成地方固定資產投資33.76億元，增長51.87%完成財政總收入2.37億元，增長48.8%完成地方財政收入1.4億元，增長56.4%實現農民人均純收入3681元，增長22.8%實現城鎮居民可支配收入14653元，增長15%全縣多項工作走在省市的前列，先后獲得市級以上各類榮譽20多項。不論是城市建設、旅游開發、招商引資，還是社會管理、為民服務、財稅收入等各個方面，都取得了實實在輝煌業績。這些成績的取得，與全縣公安干警的辛勤工作密不可分的沒有大家的辛勤工作，就沒有和諧穩定的社會環境；沒有大家的辛勤工作，重大項目建設就不能夠順利推進；沒有大家的辛勤工作，縣委、縣政府就不能夠集中精力進行經濟建設。7.24洪災中廣大公安干警的英勇表現，塘壩廣場拆遷現場、重點項目建設工地上大家認真執法的身影都給縣委、縣政府留下了深刻的印象，縣委、縣政府對大家一年來的工作是滿意的借此機會，代表縣委、縣政府，向長期奮戰在工作一線的廣大公安民警、武警、消防官兵、保衛干部、治安積極分子及家屬，致以誠摯的謝意和崇高的敬意！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀!

做好今年各項公安工作，對確保“十二五”開好局、起好步具有十分重要的意義。當前，既面臨著公共安全、社會治安、信息安全方面的風險，又面臨著境內外敵對勢力干擾破壞、恐怖勢力襲擊以及發生大規模群體性事件的風險，特別是隨著建黨90周年和西安世園會的臨近，發生各種風險的可能性也隨之大增。從發展環境看，縣因重大項目建設、城市建設、礦山資源開發、土地征用、遷拆安置、醫療衛生、交通安全等領域的矛盾不斷增多，保持社會穩定的壓力很大，各類事件的處置難度加大。從治安形勢看，縣位于三省八縣結合部，流動人口不斷增多、各類矛盾不斷涌現，必須充分認識到治安形勢的嚴峻性和復雜性。從社會輿情看,2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。互聯網技術突飛猛進，虛擬社會已成為境內外敵對勢力宣傳攻擊、網絡媒體插手“維權”網民非法信息散布、網絡違法犯罪活動的主陣地，網絡維穩、網上打擊犯罪、警察公眾關系面臨嚴峻挑戰。從發展階段看，現階段，正處在社會轉型的關鍵時期，各類矛盾集中糾結，各種利益關系錯綜復雜，處理矛盾和管理社會的難度空前加大。面對新的形勢和任務，必須增強憂患意識、大局意識，切實增強做好公安工作的責任感、緊迫感，全面履行維護黨的領導、維護國家安全、維護人民利益、維護社會穩定的職責，始終把握工作的主動權，充分用好有利條件，調動一切積極因素，全力以赴確保社會大局和諧穩定。

二、認真履行職責。

對做好“十二五”開局之年的各項工作提出了新的要求。全縣公安機關要立足新起點，省市縣委全委會相繼召開。適應新形勢，明確新任務，服務大局，主動作為，為促進全縣經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻。

全力做好各項服務工作。今年我縣的重大建設項目多，一緊緊圍繞經濟建設這個中心。經濟發展壓力大。全縣公安機關要切實增強服務經濟發展的主動性、針對性和實效性，積極為經濟社會發展提供全方位的服務，為經濟發展保好駕、護好航。一要積極營造平安穩定的投資環境。平安穩定是投資的第一環境，加快發展的前提。縣公安局要結合我縣開展的全民招商、重大項目建設等工作，有條件的重點企業和建設項目現場設立臨時警務室，及時處置有關治安問題和突發事件。對在建的丹江蓮花臺電站、千家坪釩礦和“四條大道、四個片區”等重大項目，要針對強行阻工、敲詐勒索、偷盜、聚眾鬧事等治安問題，適時開展整治周邊環境專項行動，保障項目建設平穩有序進展。對已簽約的重大項目，要提前對可能發生征地拆遷糾紛、地企矛盾、群眾上訪等穩定方面的問題進行深入排查，提前預警，提前介入，化解處置。二要積極營造公平有序的市場環境。要充分履行對市場經濟的調節、規范和疏導職能，依法維護公平交易和有序競爭。對偷稅騙稅等事關經濟安全的嚴重經濟犯罪，要從重、從快、從嚴打擊；對制假售假、非法傳銷等事關群眾切身利益的經濟犯罪，堅決取締，依法保護各類市場主體的平等地位和合法權益，促進各類市場主體公平競爭、共同發展。三要積極營造便捷高效的服務環境。要緊緊圍繞經濟建設，全方位做好服務工作，屬于職責范圍的事項要快辦、辦好，對在建和新簽約、新開工的項目，所涉及公安機關的有關行政許可事項，要依法簡化程序，快速辦理，努力為經濟建設創造良好的治安環境。

切實維護社會穩定。一要堅持預防與處置兼顧。全縣公安機關要充分發揮公安機關信息主渠道作用，二突出打擊犯罪這個重點。健全完善情報信息搜集、研判機制，及時搜集掌握涉及穩定的深層次、內幕性、行動性情報信息，及時報告縣委、縣政府，提出處置對策和建議，準確預警，把社會矛盾和不穩定因素解決在萌芽狀態和初始階段。要重視虛擬社會的輿情，對互聯網實行全天候動態管控，及時化解處置網上負面輿情，防止網上炒作熱點和網上群體性事件發生。二要堅持打擊與防范兼顧。一方面要建立經常性的嚴打工作機制，以惡性刑事案件和盜竊等重點治安案件為重點，始終保持對犯罪行為的嚴打高壓態勢，震懾犯罪，減少發案，提升破案效能，維護社會安定。另一方面要精心構筑嚴密的社會治安防控體系，扎實開展社會治安綜合治理和基層平安創建活動，加強金融網點等重點要害部位的技防建設，加強街面巡邏，消除巡邏死角，形成嚴密的堵控網絡，使犯罪分子無可乘之機。三要堅持治標與治本兼顧。要更新社會管理理念，研究管理規律，創新管理體制，加大對特種行業、公共場所和重點部位的管控力度，善于運用社會管理資源加強對自然人、社會組織和虛擬社會的管理，切實解決經濟社會發展中存在深層次矛盾和問題，有效抑制和減少影響社會穩定的各種社會消極因素，確保管理到位、管理有效，力促社會安定有序。

贏得群眾更多的支持。一要方便群眾辦事。隨著社會經濟的快速發展，三堅持為民服務這個根本。人民群眾對公安機關的需求除了打擊、震懾犯罪外，更多的需要提供優質、高效、便捷、熱情的服務。公安機關要主動適應人民群眾對公共服務的新期待，建立完善服務上門、送法上門、宣傳上門等措施，拓展服務對象、服務內容、服務手段，做好窗口服務、戶證管理、社區警務等直接關系群眾切身利益的各項工作，不斷增加為民服務的內涵和外延，最大限度地方便服務群眾，讓人民群眾真正感受到公安機關真心真意地為民做好事、辦實事。二要維護好社會治安。公安機關要牢固樹立“群眾利益無小事”理念，對群眾反映強烈的盜竊摩托車、敲詐勒索、斗毆打架等以及農村的小偷小摸”案件，要開展專項整治行動，有效防范，嚴厲打擊，讓老百姓在家安心、外出放心，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。三要嚴格公正執法。對法律賦予的執法權，公安機關一方面不能因為強調敢于執法，就無所約束、濫用職權；另一方面也不能超越法律之外行使權力，決不能將執法權力做為謀取個人私利的工具，更不能辦關系案、人情案、金錢案，冤假錯案，傷害無辜。要力爭使每個執法行為都公平公正，每起案件都得到不枉不縱的處理，經得起時間和歷史的檢驗。

三、堅持從嚴治警。

關鍵在人。公安機關必須始終堅持從最大限度激發隊伍活力入手，事業興衰。嚴格管理，加強教育，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。

進一步加強領導班子建設，一要加強學習教育。公安機關要結合當前市縣正在集中開展的形勢政策宣傳教育活動。不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。要進一步加強公安隊伍的職業道德、理想信念和黨風廉政教育，健全思想工作機制，使全體公安民警增強學習意識、創新意識、服務意識、效能意識、廉潔意識，引導民警堅定政治方向，堅定理想信念。要適應新形勢，加強民警崗位練兵，加強法律知識、公安知識、信息知識學習和警事技能培訓、體能訓練，加強信息化建設力度，全面提升民警偵查破案、整體作戰能力和職業化水平。

特別是要針對不同警種、不同崗位，二要勇于制度創新。要進一步建立健全各項行之有效的管理制度。出臺針對性和操作性較強的行為規范，構筑以制度管警、從嚴治警的高壓線”和“警戒線”要不斷拓寬監督渠道，完善監督機制，積極主動的接受外部監督；進一步推行警務公開，實施“開門評警”把公安機關和民警一言一行廣泛置身于人民群眾的監督之下，樹立公安機關在人民群眾心目中的良好形象。紀檢監察、公安督察等部門要充分發揮職能作用，嚴格監督，嚴格管理，對可能出現的問題早打招呼，早做防范；對發生的違法違紀問題，認真調查處理，決不姑息遷就。

經常聽取公安工作匯報，三要緊密協作配合。縣委、縣政府將一如繼往地加強對公安工作的領導和支持。定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時解決公安工作中遇到實際困難，為公安工作的順利開展創造良好的外部環境。各鄉鎮、各部門要支持、理解公安工作，要從構建和諧穩定社會環境的高度，積極支持配合公安工作，多為公安干警辦案執法提供力所能及的幫助和支持。要全力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當的執法權力，真正為公安機關創造良好的執法環境。

公安責任重大。全縣公安機關和廣大公安民警要清醒地認識到所肩負的神圣使命，同志們社會和諧穩定。以維護穩定大局為重，以服務發展為重，以人民利益為重，開拓創新，不辱使命，為實現全縣“十二五”良好開局積極營造良好的社會環境，以優異的成績迎接建黨90周年。