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同志們：

這次全縣“兩會”建議提案交辦暨政府法制督辦信息應急管理工作會議的主要任務是，回顧總結2010年建議提案辦理工作，扎實安排部署今年的建議提案辦理工作，同時對政府法制、政務督辦、政務信息和應急管理工作一并予以安排。剛才，會議表彰了2010年度建議提案辦理和政務信息工作先進集體和先進個人，授予16個單位為“依法行政示范單位”；軍政、永勤、漫游三位同志就政府法制、政務督辦、政務信息和應急管理工作做了很好的發言，縣人大王主任和縣政協田主席就建議提案辦理工作作了重要講話。下面，我就建議提案辦理和政府法制、政務督辦、政務信息、應急管理工作講幾點意見，請大家連同王主任、田主席的講話一并抓好落實。

一、進一步做好建議提案辦理工作，切實提高辦結率、滿意率

2010年，在縣人大、縣政協的監督支持和各鄉鎮、各部門的共同努力下，縣政府系統承辦的108件人大代表建議和148件政協委員提案按照規定時間全部辦復，辦復率均達到100%；建議提案辦結率分別達到86.1%和85.1%，較上年分別提高3個和3.6個百分點。我縣被市政協評為全市政協提案辦理工作先進集體?；仡?010年的建議提案辦理工作，主要呈現出以下四個方面特點：一是安排扎實。去年“兩會”結束后，縣政府迅速組織召開了建議提案交辦會，全面落實各承辦單位的辦理任務和工作責任。絕大部分承辦單位把建議提案辦理工作與中心工作同安排、同部署，實行主要領導負總責、分管領導親自抓，明確提出辦理要求和辦理時限，推動了建議提案辦理工作扎實有序開展。二是程序規范。大部分承辦單位建立了建議提案登記、審批、交辦、催辦、報告和歸檔等工作制度，規范了辦理程序，基本做到了辦理任務、辦理時限、辦理人員、辦理質量“四落實”。三是方法靈活。部分承辦單位通過與代表、委員互動溝通推動建議提案辦理工作，邀請提出建議提案的代表和委員現場踏勘、了解實情，交換意見、共謀良策，提高了辦理工作質量。四是督辦有力?？h人大人事代表工委、縣政府督辦室和縣政協提案委采取電話督辦、函件督辦、上門督辦和集中視察督辦等形式，及時掌握建議提案辦理進度，積極協調督促落實，定期通報辦理情況，不定期對承辦單位的辦理工作進行跟蹤檢查，增強了辦理工作實效。

在看到成績的同時，我們還要清醒地看到辦理工作中還存在著少數承辦單位對辦理工作重視不夠、辦理過程中“重答復，輕落實”、“重回復、輕回訪”，以及配合協作不夠等問題。對以上問題，我們要通過抓好以下四個方面的工作，切實解決好工作中存在的各種困難和問題，奮力推動2011年建議提案辦理工作再上新臺階。

一要加強領導，夯實責任。今年，縣政府共收到縣人大代表建議113件，政協委員提案117件，本次會上已經將辦理任務分解落實到各承辦單位。對此，各承辦單位主要領導會后要立即親自開會研究辦理工作，落實主抓領導和具體辦理人員，明確具體的辦理要求，細化辦理責任，及時督促落實，做到交辦有人接、層層有人管、事事有人辦、件件有著落。

二要明確要求，整體推進。今天會上配套下發了《關于辦理人大代表建議和政協委員提案的通知》，明確6月30日為全部辦復的時限。各承辦單位要嚴格按照規定的目標要求、辦理時限和程序，按照規范的格式做好答復工作，務必按期全面完成建議提案辦復工作。各單位對承辦的建議提案，要根據所提問題的性質和要求分類整理，結合本單位年度工作計劃，認真分析研究，進行實地調查和可行性論證，采取積極溝通匯報、爭取項目資金、聯合協作辦理等有效措施，推動建議提案辦理和本部門年度工作互相促進、同步提高。

三要立足實際，快速辦結。在辦理工作中，各承辦單位對能夠解決的問題，要抓緊落實，盡快辦結；對受條件限制一時難以解決的問題，要制定工作計劃，千方百計創造條件辦理，力爭明年“兩會”前辦結；對受政策和條件限制不能辦結的，要通過召開座談會、電話征詢意見、邀請現場查看等形式，向代表、委員做出有根據、有分析的說明和解釋，把政策講清，把情況說透，取得代表和委員的理解和支持，力爭今年的辦結率、滿意率較去年明顯上升。

四要加強督辦、規范辦理。縣政府督辦室要加強督辦，注意了解和掌握辦理過程中出現的新情況、新問題，及時通報辦理進度和工作動態，對于不按規定程序辦理或代表、委員對答復表示不滿意的，要責成承辦單位重新研究辦理，對督辦后仍不改進的部門要予以通報批評。辦理結束后，主辦單位要將辦理情況認真收集整理，嚴格按程序審查把關后答復代表委員，并主動征求意見，做到辦理及時、答復規范，盡最大努力讓代表委員滿意。

二、扎實做好政府法制、政務督辦、政務信息、應急管理工作，促進政府工作依法高效有序進展

1.關于政府法制工作。2010年，我縣依法行政及政府法制工作取得了較好成績，縣政府法制辦被市政府評為2010年度政府法制工作先進集體。但是，我們的工作中仍然存在著重視不夠、行政執法不規范、工作力量薄弱、執法水平不高等問題，直接影響到法制政府建設進程。針對以上問題，我們要抓好以下四個方面的工作，把全縣依法行政和政府法制工作抓得更實更好。一要思想上高度重視。近年來，依法行政被省市納入年度目標目標責任考核范圍，作為考核的一項硬性指標。因此，各鄉鎮各部門特別是一把手要把依法行政工作和經濟工作放在同等重要的位置進行安排部署，成立組織領導機構，確定分管領導和工作人員抓好具體工作的落實，并創造必要的工作條件，支持開展依法行政和政府法制工作，保證各項工作落到實處。二要加強政府法制隊伍建設。各鄉鎮各部門要把熟悉法律業務、法制工作經驗豐富的同志調配到法制工作崗位上，配齊配足工作人員，并重視和支持法制工作人員參加相關的法律業務培訓，增強素質，提高水平，保證法制工作需要。三要嚴格規范執法行為。各鄉鎮各部門要教育本單位的行政執法人員嚴格依法開展執法活動，依法實施行政許可、行政處罰、行政征收等具體行政行為，對罰沒收入要堅決實行罰繳分離和收支兩條線。對已經作出的行政處罰決定，不得擅自改變，堅決防止失職瀆職、徇私舞弊等違法犯罪行為發生。四要落實依法行政責任?？h政府法制辦要會同縣考核辦完善依法行政年度目標責任考核工作機制，強化對各鄉鎮各部門的檢查考核。要積極組織開展依法行政工作檢查活動，通過執法監督檢查發現問題，通報進度，整改落實，促進規范執法。對縣政府安排的依法行政工作，各鄉鎮各部門都要做到有安排、有載體、有檢查、有結果，促進我縣依法行政及政府法制工作整體推進、再創佳績。

2.關于政務督辦工作。2010年，我縣政務督辦工作也取得了良好成績，縣政府辦被評為全市政務督辦工作先進集體。但是，我們的督辦工作中還存在著部分鄉鎮和部門對督辦工作認識不到位，對縣政府交辦的工作講條件、擺困難，消極應付、推諉扯皮和遲報、漏報、虛報工作進展情況的現象。對此，我們要以更大的力度、更硬的措施、更高的效率，下大力氣抓好政務督辦工作，努力取得新的更大的工作成效。一要提高認識抓督辦。各鄉鎮各部門要充分認識到，加強政務督辦是提高政府執行力和推動工作落實的有力手段，扎實抓好政務督辦工作，對于改進政府工作作風、提高工作效率、推動決策落實具有十分重要的意義。強化政務督辦工作，必須堅持不懈、持之以恒、毫不放松。二要突出重點抓督辦。縣政府督辦室要重點圍繞省市領導批示、縣《政府工作報告》、縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專題會議以及其它各類重要會議、代表建議委員提案辦理、網民留言回復等抓好督辦落實，通過查資料、看現場、聽匯報、走訪群眾等形式，將縣政府的各項決策不折不扣的督促檢查落實到位。各鄉鎮各部門必須密切配合支持，嚴格按照規定辦理落實并予以回復，不得將交辦的督辦事項置之不理，更不得虛報瞞報、設障阻撓，必須做到事事有回音、件件落得實。三要創新方法抓督辦。要強化聯合督辦?？h政府督辦室要會同縣委督查室、縣考核辦、紀委監察局等部門，加大督辦力度，形成各方聯動、相互配合的督辦工作格局。要創新督辦方式，在采取電話督辦、現場督辦的基礎上，充分利用《政務督辦通報》、電視臺、廣播電臺、金絲峽周報、電子顯示屏、現場采訪以及印發催辦通知等形式，表揚先進，鞭策后進，促進督辦工作取得實效。四要嚴格考核抓督辦。縣政府將嚴格按照《縣督查督辦問效暫行辦法（試行）》，把督查督辦結果與年度考核、評優樹模、干部交流等緊密掛鉤，強化督查督辦結果的應用，完善督查督辦考核獎懲和責任追究機制，增強督查督辦的效力。

3.關于政務信息工作。2010年，全縣政務信息工作在促進領導決策、反映工作動態、交流工作經驗、擴大對外宣傳等方面發揮了重要作用，縣政府辦被評為全市政務信息工作先進集體。在新的一年里，各鄉鎮各部門要進一步加強政務信息工作，及時采編上報政務信息，更好地發揮信息宣傳和決策參考作用，推動各項工作高效進展。一要加強組織領導。各鄉鎮各部門要明確領導分管政務信息工作，落實具體人員做好信息采編和報送工作；主要負責人要經常聽取政務信息工作匯報，掌握本單位信息工作在全縣的排名情況，出臺激勵辦法，提高信息工作人員的積極性和主動性。二要認真審核把關。要建立政務信息簽發制度，上報的信息要由主管領導簽字把關，決不允許將不及時、不準確、不真實的信息上報。要實行重要信息必報制度，對突發性事件、重要社會動態以及其他重要緊急情況，隨時發生隨時報送，并續報事態進展、處置措施等情況；要把好經驗、好做法、新亮點、新典型，尤其是調研類信息及時總結上報，提高整體信息工作質量。三要嚴格考核獎懲。本次會上印發了《2011年政務信息報送要點》，縣政府辦要根據文件要求，繼續實行一月一通報、年終予以獎勵的做法，保證政務信息的質量再上新水平，達到以文輔政，促進工作的目的。四要重視信息化建設。加快政務信息化建設，是改進辦公方式、提高行政效能的必然要求。各鄉鎮和沒有建立網站的部門要盡早開展本部門網站建設；已經開通網站的部門，要及時更新網站信息，加強網站安全管理，提高網站建設水平。我縣的黨政信息網設置有網民留言欄目，縣政府辦編發了《網上》，對網絡輿情及時跟蹤。各鄉鎮各部門對《網上》交辦的辦理事項，必須嚴格按照要求及時報告，縣政府辦及時予以回復，不得造成負面影響。

4、關于應急管理工作。應急管理工作事關社會和諧穩定。各鄉鎮各部門要切實加強領導，落實責任，加大投入，抓好落實，不斷提升應急管理工作水平。一要嚴格值班制度。各鄉鎮各部門要認真落實領導帶班和干部值班制度，明確值班職責，強化責任追究。要嚴格按照縣政府總體應急預案分級分類標準，加強突發事件信息報告工作。突發事件發生后，要在1小時內電話報告縣政府，2小時內提供書面報告，杜絕遲報、漏報、瞞報現象，確保突發事件得到及時有效處置。二要完善應急預案。各鄉鎮各部門要按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，認真總結近年來應對突發事件的經驗教訓，抓好專項預案修訂完善工作。修訂預案要突出操作性、實用性，做到主體明確、職責清晰、簡明扼要、好記易懂，應對措施貼近實戰，確保拿出能用，用之有效。同時，要定期組織開展功能規模適當、群眾參與度高、應急聯動性強的預案演練，做到制案必演，使工作人員熟練掌握預案內容和要求，力爭全年預案演練率達到50%以上。三要建立快速的反應機制。要充分發揮公安消防部隊在應急救援中的攻堅作用，整合縣公安、消防、水務、國土等部門力量，著力打造一支反應速度快、救援功能多、技術水平高、戰斗力過硬的綜合性應急救援隊伍。各鄉鎮也要整合各方力量，組建基層綜合應急隊伍，強化訓練演練，不斷增強協同能力，確保突發事件發生時召之能來，來之能戰，戰則能勝，使其成為應急救援的攻堅力量。四要健全有力的保障體系。各鄉鎮各部門一把手是應急管理工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各鄉鎮各部門要加強溝通協調，搞好銜接和配合；要預備足夠的應急資金和一定的應急裝備，為有效開展應急管理和救援工作做好充分準備。要加強應急管理培訓，切實提高廣大干部的應急工作水平。

同志們，做好“兩會”建議提案辦理和政府法制、政務督辦、政務信息、應急管理工作，是廣大代表委員的共同愿望，是促進突破發展的現實要求。讓我們在縣委縣政府的堅強領導和縣人大縣政協的監督支持下，創新思路，埋頭苦干，踏踏實實抓好各項工作，為促進全縣經濟社會更好更快發展作出新貢獻！