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同志們

2010年反腐倡廉的關(guān)鍵在于提高制度的執(zhí)行力。只有提高制度的執(zhí)行力。才能更好地發(fā)揮制度的懲處挽救作用，才能更好地發(fā)揮制度的保駕護(hù)航作用。因此，各級各部門都要把制度執(zhí)行擺在突出位置，出實(shí)招，求實(shí)效，強(qiáng)化制度執(zhí)行的保障措施，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。一要營造學(xué)習(xí)制度、按制度辦事的良好氛圍。各中心組要把反腐倡廉制度納入全年學(xué)習(xí)規(guī)劃，要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)要做到有筆記、有心得、有測試；電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體要開辦專欄宣傳反腐倡廉制度，進(jìn)一步提高制度的知曉率，讓制度入腦入心，成為廣大黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。二要嚴(yán)格制度執(zhí)行的程序。執(zhí)行力的提高，關(guān)鍵是要按照制度規(guī)定的程序辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委和紀(jì)檢組一定要嚴(yán)把程序關(guān)口，嚴(yán)格按程序操作。對項(xiàng)目、采購、民生工程等重大事項(xiàng)的決策，一定要嚴(yán)格按照會前溝通征詢、制定議題、議題表述、討論分析、形成決議、如實(shí)記錄等六項(xiàng)程序運(yùn)作；對車輛購置、出國境考察學(xué)習(xí)等熱點(diǎn)事項(xiàng)，一定要按照申報(bào)審核審批備案程序運(yùn)行。三要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度考核結(jié)果的運(yùn)用，任前考廉制度對考試成績不合格的要提請縣委暫緩使用；責(zé)任制報(bào)告制度對報(bào)告制度不落實(shí)、報(bào)告內(nèi)容不完備的單位，年度責(zé)任制考核中要扣除相應(yīng)分值；對無視制度、造成嚴(yán)重違紀(jì)、帶來不良社會影響的單位，要實(shí)施“一票否決”四要嚴(yán)肅查辦案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨，違法必究、有案必查的原則，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反制度、觸犯紀(jì)律或法律的行為，不斷提高懲治腐敗的威懾力。

重點(diǎn)安排村民監(jiān)督委員會工作，今天。這是因?yàn)榻裉靺⒓訒h的有各村的支部書記和村委會主任。村民監(jiān)督委員會制度是省紀(jì)委2009年推行的一項(xiàng)新制度，目前，全縣各行政村已經(jīng)普遍成立了村監(jiān)會機(jī)構(gòu)。今年重點(diǎn)要抓好村監(jiān)會監(jiān)督職能的發(fā)揮。村“兩委會”要大力支持村監(jiān)會發(fā)揮職能，要認(rèn)識到監(jiān)督是提醒，教育，愛護(hù)，更是幫助的道理，不能對監(jiān)督不聞不理、視而不見，更不能認(rèn)為村監(jiān)會是和自己作對。要讓村監(jiān)會廣泛參與到村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督中，努力營造村級組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的工作局面。

中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，一要深刻理解村民監(jiān)督委員會的意義。近幾年來。多予少取放活的政策給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣闊的前景。中省市縣投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目越來越多，如何把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分解到農(nóng)戶，這需要村監(jiān)會的監(jiān)督；中省市縣投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也越來越多，如何把電、路、氣、通訊送到千家萬戶，這需要村監(jiān)會的監(jiān)督；中省市縣惠農(nóng)補(bǔ)貼的資金越來越多，如何保障群眾得到這些實(shí)惠，這需要村監(jiān)會的監(jiān)督；中省市縣建設(shè)新農(nóng)村的建房資金越來越多，如何讓貧困群眾搬得起、有房住，這需要村監(jiān)會的監(jiān)督；中省市縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金越來越多，扶持貧困、救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老、合療投入的資金也越來越多，如何把黨的溫暖送到最需要的群眾手中，這更需要村監(jiān)會的監(jiān)督。監(jiān)督可以保證陽光操作，監(jiān)督可以讓群眾心服口服，監(jiān)督可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，監(jiān)督也可以促進(jìn)社會更加和諧。

督促按規(guī)定時(shí)間和要求公開各項(xiàng)決策事項(xiàng)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。三是督促村“兩委會”及時(shí)正確執(zhí)行村民會議、村民代表會議和“一事一議”決策。四是檢查、審核村級財(cái)務(wù)帳目。五是監(jiān)督本村“三資”管理和使用。六是監(jiān)督問詢各項(xiàng)扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策和落實(shí)情況。七是監(jiān)督群眾反映問題的處理情況，二要準(zhǔn)確把握村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督重點(diǎn)。村監(jiān)會監(jiān)督的重點(diǎn)共八項(xiàng)：一是監(jiān)督民主決策。主要監(jiān)督宅基地的審批劃撥；計(jì)劃生育指標(biāo)；土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包租賃及收益分配；集體債務(wù)、資產(chǎn)處置；有關(guān)人員報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼；征用土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案；公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用、集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施等需要民主決策的事項(xiàng)是否召開相關(guān)會議進(jìn)行了民主決策。二是監(jiān)督公開工作。督促村干部對村民反映問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。八是監(jiān)督村干部廉潔自律，對村干部亂攤派、亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，工作作風(fēng)簡單粗暴，生活作風(fēng)存在問題等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，督促村干部開展廉政承諾、村民評村官、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等廉潔自律工作。以上監(jiān)督事項(xiàng)，均觸及村級大事要事，觸及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，這些監(jiān)督事項(xiàng)均以制度條文要求村監(jiān)會執(zhí)行，具有法規(guī)效力，任何阻礙和不執(zhí)行都要受到紀(jì)律的約束和追究。

解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；要讓村監(jiān)會查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，三要支持村民監(jiān)督委員會發(fā)揮作用。重點(diǎn)要從以下幾方面做起：一是要充分尊重村監(jiān)會的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)、糾正權(quán)、提議權(quán)和案件協(xié)查權(quán)。要讓村監(jiān)會列席村“兩委會”村民代表會等有關(guān)會議。及時(shí)對監(jiān)督事項(xiàng)作出詳細(xì)說明和提供有關(guān)材料；要認(rèn)真地回答村監(jiān)會代表村民提出的問詢和質(zhì)詢，給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。二是要按照村監(jiān)會的工作流程，支持村監(jiān)會廣泛聽取民意、集中民智，積極采納村監(jiān)會提交的符合實(shí)際的意見或建議，發(fā)揮好村監(jiān)會在村級重大事項(xiàng)決策上教育、宣傳作用，真正使村監(jiān)會成為干部和群眾之間的連心橋”三是要為村監(jiān)會履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。要給村監(jiān)會創(chuàng)造必需的工作條件，強(qiáng)化村監(jiān)會的監(jiān)督地位；要加強(qiáng)“兩委會”干部的教育培訓(xùn)，提高村干部自覺接受監(jiān)督的意識；要加強(qiáng)村黨支部對村監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)，為村監(jiān)會搭造好監(jiān)督工作平臺，確保村級班子團(tuán)結(jié)共事，真正為廣大群眾謀福利。

要通過村監(jiān)會廣泛、嚴(yán)格的監(jiān)督，2010年。幫助農(nóng)村基層干部管好權(quán)、用好權(quán)，使村務(wù)更公開、管理更民主、村級組織的戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)；要通過村監(jiān)會廣泛、嚴(yán)格的監(jiān)督，讓村民的意見和建議通過村監(jiān)會得到反饋和解決，充分調(diào)動廣大群眾投身農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成干群一心促發(fā)展的工作局面；要通過村監(jiān)會廣泛、嚴(yán)格的監(jiān)督，保障縣委各項(xiàng)決策部署在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。

任務(wù)繁重。一定要以改革的勇氣、創(chuàng)新的精神和扎實(shí)的作風(fēng)，同志們加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)意義重大。抓好反腐倡廉制度的深入推行，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的政治保障。