導(dǎo)語：五亂整治培訓(xùn)會上區(qū)委書記講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擺在面前的一項光榮而艱巨的工作、現(xiàn)實而急迫的任務(wù)。各級各部門要按照區(qū)委區(qū)政府的安排部署，同志們開展城區(qū)“五亂”整治。迅速行動起來，振奮精神、加強(qiáng)協(xié)作，銳意攻堅、狠抓落實，不折不扣地完成各項整治任務(wù)，為建設(shè)文明宜居新、打造對外開放第一門戶做出積極貢獻(xiàn)！

針對目前我區(qū)城市管理存在突出問題，加強(qiáng)城市管理是市委市政府今年確定的重點工作之一。為認(rèn)真貫徹落實市里工作要求。區(qū)委區(qū)政府決定從“五亂”整治入手，全面提升城市管理水平。下面，代表區(qū)委區(qū)政府講四點意見。

一、必須上下一心大打一場全國文明城區(qū)的保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)“五亂”嚴(yán)重?fù)p害形象。

于去年成功摘取全國文明城區(qū)桂冠，經(jīng)過多年奮戰(zhàn)。標(biāo)志著我區(qū)城市管理邁上了新的臺階。作為國際空港所在地、重慶主城新中心，市委市政府寄予厚望，社會各界高度關(guān)注，對我區(qū)城市管理工作提出了更高要求。

五亂”現(xiàn)象十分突出，但是近期組織的城區(qū)環(huán)境拉網(wǎng)式排查中。主要表現(xiàn)為：一是垃圾亂扔亂倒。一些店堂雜物成堆、餐館污水外溢，火鍋館向樹圈內(nèi)傾倒廢油，夜市攤點污物遍地，群眾反映十分強(qiáng)烈，去年以來區(qū)政府值班電話、區(qū)長公開電話、公開信箱受理此類投訴成倍增長。二是車輛亂停亂放。隨意占道停車、不依方向停車，甚至“騎”人行道、隔離帶和樹圈上，造成人車爭道、行車擁堵。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)100余處停車場、3萬多個停車位使用率僅在70%左右。三是攤點亂擺亂設(shè)。騎門攤、占道攤隨處可見，夜間各式各樣的水果攤、雜貨攤、搽鞋攤、麻將攤擺到干道上，加州美食街、渝航商場道口等重點區(qū)域人車無法正常通行。四是廣告亂掛亂貼。城區(qū)干道各式T型牌、立柱、店招和字牌雜亂無章，背街小巷“牛皮癬”小廣告亂張亂貼，擠占了城市空間，污染了宜居環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害現(xiàn)代化大都市形象。五是建（構(gòu)）物亂搭亂建。城區(qū)道路隨意開挖，居民樓院私搭棚頂，街面和廣場上亭、棚林立，不僅影響城市整體形象，也存在嚴(yán)重的安全隱患。五亂”現(xiàn)象出現(xiàn)反復(fù)，既與城市化加快推進(jìn)，城市管理面廣事多、人員及職責(zé)落實不到位相關(guān)；也因城市管理體制不清，部門、街道及園區(qū)權(quán)責(zé)不明，各種環(huán)境問題大量沉積所致。全市2月份城區(qū)管理綜合考核排名上，區(qū)僅并列主城第三，被南岸區(qū)、北碚區(qū)甩在后面。這與全國文明城區(qū)的地位極不相稱，與群眾的期望、市委市政府的要求相比還有很大差距，加強(qiáng)城市管理、構(gòu)建文明任重道遠(yuǎn)。

區(qū)委區(qū)政府在龍山街道召開城市管理工作會，3月22日。正式啟動了城區(qū)“五亂”整治行動。一周來，相關(guān)部門和街道迅速行動，做了大量工作并取得了一定成效，得到廣大群眾的熱烈擁護(hù)。但總體看還存在推進(jìn)不平衡、責(zé)任不落實、市民參與度不高、突出問題整治不徹底、少數(shù)部門上推下卸等問題。當(dāng)前，主城各區(qū)爭先恐后、追我趕，同時全國文明城區(qū)復(fù)查驗收工作即將展開，各級各部門和廣大干部群眾必須增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投身“五亂”整治，大打一場全國文明城區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，務(wù)求城市管理達(dá)到A類城市一等水平、走在全市前列。

二、依法整治城區(qū)“五亂”必須重拳出擊大打一場升級進(jìn)位的攻堅戰(zhàn)

按照“整潔、規(guī)范、就位、有序”要求，城區(qū)“五亂”整治是一塊“硬骨頭”各街道、各部門務(wù)必發(fā)揚(yáng)甘于流汗、敢于碰硬的創(chuàng)建精神和工作勁頭。突出重點、重拳出擊，著力解決城區(qū)環(huán)境突出問題，勇爭全市綜合考評第一。

一）強(qiáng)化措施，全面落實“五個堅決”要求。五亂”本次城區(qū)環(huán)境整治的重點。各級各部門必須按照工作部署。強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求短期內(nèi)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。一是堅決制止垃圾亂扔亂倒。嚴(yán)格執(zhí)行門前“三包”門內(nèi)達(dá)標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化措施，嚴(yán)管嚴(yán)治，確保大街小巷、小區(qū)樓院無亂堆雜物、亂扔垃圾，工商企業(yè)和個體經(jīng)營戶無亂排污水、亂倒臟物，建設(shè)工地?zé)o隨意傾倒建筑垃圾、棄土等現(xiàn)象。二是堅決制止車輛亂停亂放。堅決管住各類公務(wù)車輛、行政事業(yè)單位職工個人車輛，嚴(yán)肅查處在人行道、主次干道上隨意停放車輛和賴站攬客等行為，嚴(yán)厲打擊無牌無證駕駛、非法營運(yùn)等行為。三是堅決制止攤點亂擺亂設(shè)。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”原則，加強(qiáng)日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法，堅決制止和糾正在主干道、重要節(jié)點、重點區(qū)域擺攤設(shè)點和流動叫賣以及占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等行為。四是堅決制止廣告亂掛亂貼。全面清除“牛皮癬”小廣告，嚴(yán)肅查處亂貼亂掛、非法設(shè)置廣告等行為，力爭通過100天大會戰(zhàn)拆除廣告70%以上，真正還位于民。同時，對經(jīng)審批設(shè)置的廣告要定期維護(hù)。五是堅決制止建（構(gòu)）物亂搭亂建。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)，依法拆除違法建設(shè)，堅決制止非法占道施工作業(yè)或擅自開挖城市道路、損毀公共綠地等行為。五亂”整治堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合的原則，確保重點區(qū)域、重點問題率先突破，帶動城市管理整體見成效、出形象。

二）各街道要加快轉(zhuǎn)移工作重心，力促責(zé)任措施到位。適應(yīng)城市化快速推進(jìn)的要求。把主要精力、主要力量放到城市管理中來。相關(guān)職能部門要下沉重心、靠前服務(wù)，形成部門牽總、街道為主、社會參與的強(qiáng)大合力。一是市容環(huán)境整治。按照全國文明城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及A類城市一等管理水平要求，堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，城區(qū)三級以上道路、市民廣場及公共設(shè)施的保潔由區(qū)市政局組織實施，并督促專業(yè)隊伍加大“牛皮癬”整治力度；三級以下道路及背街小巷由各街道組織實施。同時，區(qū)城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)城市公園和綠地的清掃保潔。二是停車秩序整治。由區(qū)交巡警支隊牽頭，區(qū)市政局、區(qū)交委配合，全力以赴做好停車秩序的整頓，重點是對人行道、主次干道亂停亂放等行為嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理。由區(qū)房管局牽頭，全面清理城區(qū)室內(nèi)公共停車場（庫）還位于車，禁止挪作他用。三是占道經(jīng)營整治。由區(qū)市政局牽頭，各街道負(fù)責(zé)，轄區(qū)次干道或合適區(qū)域劃定便民攤位，引導(dǎo)商販歸位經(jīng)營，堅決禁止亂設(shè)攤點、流動叫賣、占道經(jīng)營等行為。農(nóng)貿(mào)市場整治是今年的重點，由各業(yè)主單位負(fù)責(zé)，區(qū)工商分局指導(dǎo)，當(dāng)前先治亂、治污，然后進(jìn)行改造升級，力爭半個月內(nèi)見到形象，對達(dá)不到規(guī)范要求的依法處理。四是亂貼亂掛整治。所有違規(guī)設(shè)置的T型廣告由區(qū)市政局負(fù)責(zé)拆除，其余廣告由區(qū)市政局和街道共同拆除。五是亂搭亂建整治。由各街道牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政局共同參與，各司其職、各盡其責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，全力推進(jìn)違法建設(shè)的拆除工作。

三）需要全社會共同參與、部門及街道鼎力配合。借鑒外地經(jīng)驗，強(qiáng)力推進(jìn)綜合執(zhí)法。五亂”整治行動涉及廣泛。結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委區(qū)政府決定，各街道分別成立綜合執(zhí)法隊，由各街道辦事處主任任隊長，市政、建設(shè)、規(guī)劃、房管、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安（交巡警支隊）等部門各指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副隊長，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合執(zhí)法。這里強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法工作剛剛起步，各部門要服從街道的統(tǒng)一指揮，隨喊隨到隨要隨調(diào)，無條件配合支持聯(lián)合執(zhí)法行動，因推諉應(yīng)付而影響整治工作進(jìn)展的對其部門、領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

四）區(qū)委區(qū)政府專門組建了城市管理監(jiān)督指揮中心，切實加強(qiáng)績效考核。為保證“五亂”整治各項要求落到實處。對各級各部門的職責(zé)到位和工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核。目前，已先期聘任20余名監(jiān)督人員，后期還將增聘130余人，實行網(wǎng)格化管理、實現(xiàn)監(jiān)管分離。4月10日前為試運(yùn)行階段，5月1日前只考核不兌現(xiàn)，從5月1日起嚴(yán)格考核評比，評比結(jié)果向社會通報，并對不滿60分的街道、單位和部門進(jìn)行問責(zé)，對整治工作成績突出的通過以獎代補(bǔ)方式予以經(jīng)費補(bǔ)助。同時，區(qū)里對街道、街道對社區(qū)進(jìn)行工作目標(biāo)考核，社區(qū)要按照居民委員會組織法對駐區(qū)單位進(jìn)行考核評比，形成逐級考核、層層負(fù)責(zé)的制度體系。

三、必須廣泛發(fā)動大打一場群策群力的總體戰(zhàn),整治“五亂”重在全民參與。

市民的支持度、參與度直接決定著活動的成效。各級各部門一定要創(chuàng)新工作方式，城市“五亂”整治是一項系統(tǒng)工程。調(diào)動市民群眾積極參與，確保“五亂”整治整得深入、治得徹底，確保城區(qū)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

一）必須放手發(fā)動群眾。各街道要以社區(qū)為單位組織召開動員會，扎實抓好全民發(fā)動工作。群眾是城市管理主體。機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者分頭深入企事業(yè)單位、居民小區(qū)、樓院及居民家中開展“五亂”整治宣傳工作，做到家喻戶曉、入腦入心，確保知曉率、參與率、覆蓋率“三個100%區(qū)廣播電視臺、今日新聞社、網(wǎng)要立即開展全方位宣傳工作，設(shè)立“曝光臺”積極營造濃厚氛圍。區(qū)市政、衛(wèi)生、工商、交巡警、團(tuán)區(qū)委等單位要分別牽頭，各街道配合，適時開展“五亂”專項整治行動及愛國衛(wèi)生月、志愿者進(jìn)社區(qū)等活動，全面掀起“五亂”整治的活動高潮。特別強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)借鑒區(qū)經(jīng)驗，要充分發(fā)揮物業(yè)小區(qū)的自我管理作用，探索建立樓長制度，形成區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)以及樓長五級物業(yè)管理工作體系。對沒有實行物業(yè)管理的單體樓房，各街道要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快實行規(guī)范的物業(yè)管理，充分發(fā)揮和調(diào)動每一個人、每一個社會細(xì)胞的積極性和作用，形成全民動員、全員參與、人人動手的強(qiáng)大合力。

二）實行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，下決心落實“門前三包”實踐證明。發(fā)動和組織居民群眾、轄區(qū)單位以及經(jīng)營戶參與文明創(chuàng)建的有效形式。各街道由社區(qū)牽頭，逐一與轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民及經(jīng)營戶簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書。包衛(wèi)生，就是負(fù)責(zé)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)果皮、紙屑、痰跡，實行垃圾袋裝化，防止蚊蠅滋生，及時清除門前“牛皮癬”勸導(dǎo)制止門前亂丟、亂吐、亂倒、亂貼、亂畫等行為；包綠化，就是保護(hù)門前花草樹木，不在樹上吊掛物品、晾曬衣物，不向樹圈或綠地內(nèi)亂倒垃圾、污水；包秩序，就是不在責(zé)任區(qū)內(nèi)亂堆物品、亂擺攤點、亂設(shè)騎門攤、亂停車輛、亂搭棚房，不在門前占道打牌，負(fù)責(zé)門前公共秩序。門內(nèi)達(dá)標(biāo)：要求沿街及住宅區(qū)單位達(dá)到行業(yè)容貌、衛(wèi)生、秩序標(biāo)準(zhǔn)，做到潔、齊、美。監(jiān)督指揮中心要定期對各街道“門前三包”情況進(jìn)行巡查，社區(qū)要按月組織轄區(qū)住戶評比活動，對“門前三包”執(zhí)行好的單位和個人給予通報表揚(yáng)，對執(zhí)行差的個體門面由相關(guān)單位責(zé)令停業(yè)整改。同時，要積極試行“院內(nèi)四自”制度，引導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位和物業(yè)小區(qū)自行搞好環(huán)境衛(wèi)生、自籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、自覺種植花草樹木、自主維護(hù)公共秩序，做到看好自己的門、管好自己的院、辦好自己的事”有效杜絕“臟亂差破舊”現(xiàn)象，力促城區(qū)環(huán)境整體提升。

三）組織萬名志愿者上街面開展文明勸導(dǎo)、進(jìn)社區(qū)實施幫扶活動，廣泛開展志愿者文明行動。志愿者行動是區(qū)在文明創(chuàng)建實踐中探索總結(jié)得來的成功經(jīng)驗。區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委要牽頭開展志愿者天天文明行動。充分發(fā)揮文明意識及良好行為的踐行者、傳播者、監(jiān)督者作用。區(qū)教委要在中小學(xué)校中組織開展“爭當(dāng)文明小使者”爭創(chuàng)維護(hù)文明小先鋒”等活動，教育引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，用自身行動影響家人、帶動他人。各行業(yè)協(xié)會要組織個體商戶、駕乘人員、工礦企業(yè)積極參加“五亂”整治行動，加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格自律，共同營造講文明、倡新風(fēng)、革陋習(xí)、樹形象的良好社會氛圍。

四）帶頭執(zhí)行各級工作部署及要求，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)表率作用。全區(qū)機(jī)關(guān)單位及干部職工務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)先鋒和表率。全面投入城區(qū)“五亂”整治活動；中央、市級駐區(qū)單位要樹立主人翁意識，積極參與城市管理，帶頭維護(hù)城區(qū)環(huán)境。這里特別強(qiáng)調(diào)，各單位務(wù)必認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)人員、車輛等管理，扎實開展好單位“五亂”整治。對推諉責(zé)任、敷衍應(yīng)付的單位和帶頭違章、頂風(fēng)違紀(jì)的人員，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、絕不姑息，必要時啟動行政問責(zé)。今天會后，各單位要及時召開職工會議、駕駛?cè)藛T會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)“五亂”整治要求，自覺規(guī)范行為、模范遵守各項制度規(guī)定，切實發(fā)揮好示范帶動作用。

五）區(qū)委區(qū)政府決定，積極支持社區(qū)搞好“五亂”治理。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保工作實效。按照全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作辦法，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門包社區(qū)制度并進(jìn)行“捆綁”考核，將社區(qū)考核結(jié)果與幫扶部門掛鉤。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要定期深入聯(lián)系部門、街道、社區(qū)及企事業(yè)單位，檢查指導(dǎo)“五亂”整治工作。各街道、部門要相應(yīng)落實包區(qū)域、包路段、包社區(qū)、包樓院、包單位的工作制度，組織機(jī)關(guān)及社區(qū)干部深入一線、深入住戶商戶協(xié)助開展整治工作。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，并盡可能在物資、經(jīng)費、項目上給予大力幫助。

四、必須著眼發(fā)展大打一場構(gòu)建宜居的持久戰(zhàn),整治“五亂”貴在建立長效機(jī)制。

不僅要在解決突出環(huán)境問題上見成效，實施城區(qū)“五亂”整治。更要在加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理上出經(jīng)驗，推動城市管理上新水平，努力打造宜居宜業(yè)的西部首善之區(qū)。

一）推進(jìn)監(jiān)管分離，探索創(chuàng)新體制機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、等地成功經(jīng)驗。組建城市管理監(jiān)督指揮中心，專門負(fù)責(zé)城市管理問題的監(jiān)督指導(dǎo)。按照“重心下移、以塊為主”原則，進(jìn)一步明確部門、街道、社區(qū)及社會單位的職能作用，建立完善“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督”城市管理體制機(jī)制。加大建設(shè)投入，強(qiáng)化“雙基”工作，構(gòu)建公安、市政、交通等信息資源共享平臺，加快實現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化、人性化管理。針對基礎(chǔ)不牢、多頭執(zhí)法和相互推諉等問題，探索實行委托執(zhí)法、綜合執(zhí)法和市場化運(yùn)作的新舉措新辦法，推動城市管理由階段化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由突擊型向長效型轉(zhuǎn)變，全面提升城市管理水平。

二）很大程度是由于開發(fā)建設(shè)規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)配套設(shè)施不配套造成的如城區(qū)居民聚居區(qū)缺少市場、城區(qū)停車場（位）不能滿足需要，加快完善配套設(shè)施。城區(qū)“五亂”產(chǎn)生的根源。垃圾回收處理設(shè)施缺乏、廣告位設(shè)置不合理，等等。要堅持建管并重、疏導(dǎo)結(jié)合，深入開展“五亂”整治的同時，結(jié)合舊城拆遷改造加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場、設(shè)置便民市場，科學(xué)配置停車場（位）廣告櫥窗和垃圾處理設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，努力實現(xiàn)源頭治亂。

三）提升文明水平，努力提升文明素質(zhì)。加強(qiáng)城市管理。根本在于提高市民文明素質(zhì)。由區(qū)文明辦牽頭，以“十萬市民戰(zhàn)‘五亂’萬名志愿者在行動”等活動為載體，深入開展文明創(chuàng)建活動，切實推動整治工作。要充分利用各種媒體，開設(shè)城市管理論壇、熱線，加強(qiáng)政府與企事業(yè)單位、與市民群眾之間的溝通互動，增進(jìn)社會理解與支持。要通過組織市民植樹綠化、垃圾收集、牛皮癬”治理和城管宣教進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)（商戶）等活動，大力弘揚(yáng)“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，努力營造全社會參與城市管理、全面提升城市文明素質(zhì)的良好氛圍。

四）建立涵蓋部門、街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、居民及經(jīng)營戶的考評體系，全面擴(kuò)大公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督是實施城市管理的眼睛”也是改進(jìn)管理工作的號令”要加快探索完善城市管理監(jiān)督考評辦法。對職能部門、責(zé)任單位履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對社區(qū)、居民小區(qū)自治情況實行定期通報，并將企事業(yè)單位、物業(yè)公司參與城市管理情況納入星級資質(zhì)評定內(nèi)容。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通政務(wù)公開渠道，對市民關(guān)心的熱點難點問題、重大建設(shè)決策實行公開聽證和“陽光操作”制度，努力形成專業(yè)考評、社會評議和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的城市管理監(jiān)督機(jī)制。同時，加強(qiáng)城市管理公開電話管理，廣泛接受社會監(jiān)督。