導語：民政工作大會領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全旗民政工作是在“十二五”開局之年，旗委、政府召開的一次重要會議。剛才，高局長全面總結了過去五年來的工作，并對今年的各項任務進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，就如何加強今后一段時期民政工作，講幾點意見。

一、總結經驗，認清形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使命感

以來，在旗委、政府的高度重視下，在各鎮、各部門和民政系統全體的共同努力下，民政事業取得了長足進步。城鄉社會救助體系逐步健全，五保、低保等救助標準位居全市前列；優撫安置政策全面落實，城鄉退役士兵實行全員安置；村民自治制度不斷完善，“四權四治”模式得到在全自治區推廣；專項社會行政事務管理和公共服務水平不斷提高，困難群體的合法權益和基層群眾的民主權利得到有力地保障。借此機會，我代表旗人民政府向辛勤工作在民政戰線上的同志們表示誠摯的問候！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！對關心支持全旗民政事業發展的各有關部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

民政事業的健康良好發展為我旗加快推進富民強旗進程、全面建設小康社會奠定了堅實的基礎，但是我們也清醒地認識到，民政工作還面臨著一些困難和挑戰。一是城鄉低保戶、受災對象、優撫對象、五保戶、孤殘兒童、“三無”、“三民”等需救助對象數量多、壓力大，民政工作服務大局、服務群眾、服務社會的水平和能力亟待進一步提高。二是民政基層基礎薄弱，工作力量不足，管理體制、運行機制、相關政策法規、財政投入增長機制都亟待創新和完善，社會管理的專業化、信息化、標準化水平較低，民生保障能力和公共服務產品供給能力尚顯不足。三是隨著全旗老齡化、高齡化發展，社區養老、機構養老還占主體地位，尚未形成有效調動社會資金的運作模式和機制。對于這些困難和挑戰，需要我們在“十二五”時期認真研究，科學謀劃，積極應對，采取切實有效措施加以改進，推進民政管理體制、運行機制和服務方式不斷創新，全面提高民生保障水平。

二、統籌謀劃，突出重點，推動民政工作再上新臺階

年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作，對于在新的起點上加快民政事業發展至關重要。各鎮、各有關部門要站在“以人為本”和“執政為民”的高度，以“改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務”為目標，振奮精神，鼓足干勁，團結協作，奮力拼搏，努力推動全旗民政事業再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作。

（一）完善救助制度，提標擴面，不斷提高民生保障能力。要按照旗委、政府關于保障和改善民生的具體要求，以加大投入、應保盡保、完善制度、規范管理為重點，建立完善以城鄉低保制度為基礎，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的城鄉救助體系。以完善“按標施保”辦法為主線，進一步規范城鄉低保工作管理制度和工作流程，嚴格規范評議、公示、審批工作，強化收入核查工作，加快以信息化為重點的基礎建設，健全低收入家庭認證體系，努力實現應保盡保，使城鄉低保標準和救助水平隨著城鄉居民收入的增長而同步提高。要加強五保供養服務機構建設，通過改擴建敬老院和增加床位，力爭五保集中供養率達到65%以上。加大城鄉醫療救助資金投入力度，簡化救助程序，加強醫療救助與其他醫療保障制度的銜接，切實發揮醫療救助制度的作用。要積極建立科學合理的臨時救助資金保障機制，確保有較為充分的救助資金，為低收入困難家庭和因突發事件造成臨時生活困難的群眾提供及時幫助。堅持救災應急與加強減災工作相結合，保障受災群眾生活和完善體制機制相結合，全面提升救災減災能力。

（二）落實優撫安置政策，推進雙擁模范城創建，大力支持國防事業發展。優撫對象是為國家和社會做出過重大貢獻的群體，任何時候、任何情況下，對優撫群體保障的主體責任不能改，保障標準與經濟社會水平相適應的原則不能改，在實現優撫補助水平高于全市標準的基礎上，切實解決好重點優撫對象的生活、醫療、住房等實際問題。在總結過去經驗的基礎上，繼續實施城鄉退役士兵全員安置政策，繼續對伊旗籍的退伍軍人進行集中免試免費學歷教育，適應新時期退役士兵安置改革的需求。繼續深入開展新一輪的雙擁模范城創建活動，鞏固發展軍政、軍民團結的大好形勢。

（三）強化社區和社會組織建設，完善社會管理，積極推進社會管理創新。《按照黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》（內黨辦發〔〕7號）文件要求，大力推進社區建設，完善社區服務功能，拓展社區服務領域，豐富社區服務內容，壯大社區工作者隊伍，加強社區信息化平臺建設，有效滿足廣大社區居民的要求。新建住宅小區居民入住率達到50%的小區，應及時成立社區居民委員會，實現社區居委會全覆蓋，同時新建社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施面積不得低于300平方米，規劃、國土、城建等部門要將其納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃，并與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃建設，對于不符合規定配置標準和要求的，堅決不予批準；對于未按規劃要求建設的，堅決不予驗收，力爭到“十二五”末，50%以上的社區都建立社區托老中心或日間照料中心；旗財政要將社區居委會的工作經費、人員報酬經費按要求納入預算。進一步推行“四權四制”制度，加大村務公開督查力度，全面推進“難點村”治理工作，健全完善村級黨組織領導的村民自治機制。

（四）創新養老模式，完善養老服務體系，不斷提高居家養老服務水平。加快建設以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐”的覆蓋城鄉的社會養老服務體系，全面加強綜合福利院、老年公寓、老年活動中心等社會福利服務機構建設，積極鼓勵和引進社會力量投資興建綜合福利院，力爭到“十二五”末，每個鎮建成1所綜合福利院，全面滿足城鄉居民的社會福利和養老服務需求。建立健全孤兒基本生活保障制度，確保孤兒最低養育標準走在全市前列。積極探索慈善募捐和慈善項目市場化運作機制，廣泛開展慈善宣傳活動，鼓勵社會力量開展慈善活動。

（五）規范區劃地名管理，完善婚姻殯葬服務，著力提高民政社會事務服務水平。進一步做好區劃地名和邊界管理工作，科學制定行政區劃調整方案，大力推進平安邊界建設，妥善處理以紅堿淖地區為重點的邊界糾紛問題。加強婚姻登記機關規范化建設，提高婚姻登記管理和服務水平。繼續推行《伊金霍洛旗殯葬管理條例》，大力推進文明祭掃活動，完善殯葬服務體系，強化殯葬改革工作。規范收養登記工作，不斷提高民政社會事務的管理能力和服務水平。

三、加強領導，強化措施，促進民政事業健康快速發展

一是各鎮要充分發揮對民政事業發展的主導作用，將民政工作作為保障民生、全面建設小康社會的重要內容列入議事日程，對關系群眾基本生活的問題，黨政主要領導要親自過問、親自部署、親自協調、親自督導，采取切實有力措施及時加以及時解決。旗考核辦要將社會救助、社會福利、優撫安置等目標任務納入年度實績考核范疇，實現與經濟工作同研究、同部署、同考核、同落實。

二是旗財政要調整財政支出結構，建立健全以國家財政為主的多渠道、多形式、多層次的社會服務事業發展資金籌措機制，為民政事業發展提供可靠資金保障。特別是針對當前居民消費價格指數逐月攀升的實際，財政部門要專門安排低收入群體生活補助、臨時價格補貼和低保“邊緣戶”臨時救助資金，確保這部分群眾不因物價上漲而降低生活水準。

三是民政工作面廣量大，直接涉及到廣大人民群眾切身利益，需要各方面密切協作配合。要建立和完善以“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的工作機制，形成齊抓共管民政工作的良好氛圍。民政部門要主動與各部門加強聯系溝通，積極爭取各方面的關心和支持。各部門，尤其是社保、衛生等部門要和民政部門共同做好城鎮無業居民醫療保險、新農合與城鄉大病醫療救助制度的銜接工作；扶貧辦要與民政部門共同做好農村牧區低保制度與扶貧開發政策的銜接工作；城建、房管、教育、勞動人事等部門要落實好住房、教育、就業優惠扶持等專項救助制度；工會、婦聯、紅十字會等社會組織，要切實履行職責，發揮自身優勢，動員社會各方面的力量參與和支持民政工作。

同志們，做好“十二五”時期和年的民政工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們以科學發展觀為指導，振奮精神，團結協作，積極進取，扎實工作，努力開創民政事業發展的新局面，為促進全旗經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！