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同志們：

小城鎮建設現場會，在自治區建設廳的直接指導下，依靠全旗各級組織、各族干部群眾的共同努力和社會各界的大力支持，辦出了新意，辦出了特色，辦出了水平，取得了圓滿成功。今天，我們在這里隆重召開總結表彰大會，就是要全面總結年城鎮建設的各項成果和成功經驗，表彰獎勵迎會辦會中涌現出的先進集體和先進個人，進一步明晰工作思路，凝心聚力，奮力開拓，推動全旗小城鎮建設又好又快發展。在此，我代表旗四大班子，向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在迎會辦會中付出辛勤努力、做出突出貢獻的單位和同志，以及熱情支持城鎮建設、積極踴躍參與迎會辦會工作的企業家和社會各界人士表示由衷的感謝！希望受表彰的單位和個人倍加珍惜榮譽，再接再厲，再創新業績；希望各鄉鎮、各部門和廣大干部群眾向先進看齊，向先進學習，解放思想、開拓創新，為打造呼倫貝爾市新的經濟增長極做出新的、更大的貢獻。下面，我講兩個方面問題。

一、團結拼搏，開拓創新，年全旗小城鎮建設成果顯著

自治區政府確定由承辦會議以來，旗委、旗政府堅持以會促建設，以會促文明，以會促發展，以會促和諧，舉全旗之力，克服時間緊、任務重、資金少等不利因素，頑強拼搏，攻堅克難，開拓創新，高質量、高效率地推進宜居城鎮、特色城鎮建設，高水平、高質量承辦了一次隆重熱烈、振奮人心的文明盛會，達到了“以人為本、打造特色、提升品位、爭先創優”的預期目標，推動了全旗經濟社會全面快速協調發展。

（一）堅持市場主導，城鎮建設多元籌資機制初步形成。以承辦現場會為動力，創新融資方式，全民動員，匯聚力量，探索建立了優化環境引資、向上爭取投資、本級財政籌資、銀行貸款融資、企事業單位捐資等多元化籌資機制，年全旗籌措城鎮建設資金8.4億元，緩解了制約城鎮發展的資金瓶頸問題，實現了由“有多少錢、辦多少事”向“想干多少事、籌集多少錢”的重大轉變。牢固樹立以開放促開發、以開發促建設的理念，加大招商引資力度，年吸引客商資金6.12億元，先后引進了天瑞公司、熙華房地產開發有限責任公司、牙克石市鑫星房地產開發有限公司等企業到投資開發，蘭溪灣商務會館、環渤海商務酒店、阿倫河商務休閑會館等一批項目相繼開工建設，鎮已成為域外客商投資開發房地產的熱土。以承辦現場會為契機，加大污水處理、廉租住房和環衛設施補貼、城鎮綠化等項目的對接和爭取力度，年爭取項目資金5800萬元，為加快城鎮建設發揮了積極的推動作用?？茖W安排財政資金，明確使用重點，旗財政安排資金5500萬元，投入城鎮基礎設施建設和改善城鎮面貌。堅持超前謀劃、量力而行、適度舉債，有效彌補了城鎮建設的資金不足。堅持全民動員、合力共建，創造性地推進城鎮建設項目市場化運作機制，各機關單位和企業熱情參與捐資捐建活動，捐資額達到138.27萬元，充分體現了全旗上下齊心協力、和衷共濟共建美好家園的良好氛圍和強大合力。

（二）加強基礎設施建設，城鎮綜合功能日趨完善。以承辦現場會為動力，著力提高城鎮綜合承載能力。年累計投入資金2.29億元，在鎮實施了道路、市政等公共基礎設施建設和單位遷建工程，城鎮化水平顯著提高。全面實施鎮巷路升級改造和路面修整工程，新修北環路、北截洪路、前勝路等支路10條，中秋路、芭蕉巷等巷道6條，硬化面積達4.63萬平方米，鎮路網體系更加完善。加大建設力度，實施了工業園區道路硬化、路名牌安裝、水源地保護、安保監控等工程；計劃投資6471.5萬元的鎮污水處理工程已開工建設，110千伏輸變電站工程竣工投產，老年活動中心、嶺東特教中心教學樓、殘疾人活動中心相繼建成使用，鎮內新建公廁5座。強力推進單位遷建工作，旗公安局、旗計生局、旗婦幼保健站和社區衛生中心等遷建工程相繼竣工，民兵訓練基地、輸變電工區辦公樓等項目進展順利。一大批城鎮基礎項目的實施，進一步完善了城鎮功能，提升了鎮承載能力和可持續發展能力。

（三）突出特色，城鎮宜居水平大幅提升。以承辦現場會為動力，堅持在彰顯城鎮特色、提升城鎮品位上下功夫，城鎮魅力日益凸顯，宜居水平大幅提升。抗聯英雄園二期建設工程順利推進，開工建設了呼倫貝爾東北抗聯紀念館，加大了紅色文化的弘揚力度；投資近1000萬元，實施了樓房立面改造工程，將中央街兩側和振興路兩側樓房全部改造成現代建筑風格；將體育路兩側樓房全部改造成朝鮮族建筑風格，建設朝鮮民族民俗風情一條街。實施公園二期、平安廣場、體育館續建工程，年新建各類景點3處、城市雕塑13個、大型公益廣告牌95個，擎天柱廣告新建、更新19處。圍繞“生態園林城”建設，投資180萬元，組織實施鎮內干道兩側、公園、廣場、體育館、章塔爾綠化區等處綠化工作，栽植樟子松、銀中楊、云杉等12萬株，栽植特色花卉51萬株。實施亮化升級改造工程，投資1536.2萬元，維修路燈、景觀燈、景區燈881盞，變壓器臺6處，改造亮化樓體151幢，小城鎮現代氣息更加濃郁。著力改善居民居住環境，投資5.84億元,實施陽光小區二區、百合家園小區、宏運商住樓二區、匯鑫綜合樓等房地產開發項目26個，總建筑面積達到35.7萬平方米，新建經濟適用住房5.87萬平方米、廉租房0.3萬平方米。加快推進東光新農村建設，實施完成了新發鄉宣傳文化中心、村標志性建筑、民俗館后續建設、水稻觀光示范田等建設工程，新建“農家樂”旅游點4處，城鎮民族特色日益濃郁。

（四）完善城鎮管理體制，城鎮管理水平不斷提高。始終堅持建管并舉、重在管理，使建設與管理同步推進。組建了城市管理行政執法局，明確了城鎮管理主體，管理更加規范、科學、有序。堅持日常管理與專項整治相結合，加強市容市貌綜合整治，對燈箱、牌匾、廣告、沿街店鋪進行規范管理，清理“五馬六亂”，確保市容市貌整潔美觀。強化環衛部門內部管理，提高保潔人員工資，健全保潔制度，完善保潔設施，鎮保潔面積達到91萬平方米，做到了主街路全天保潔，垃圾日產日清。實行城市管理行政執法局人員分區劃片、責任到人，定期定時巡查，環境綜合整治力度進一步加大。堅持齊抓共管，健全機關企事業單位包街路責任制和“門前三包”制度，各責任區單位發動干部職工1.2萬余人次積極參與環境整治、巷道整修、邊溝清理等工作，促進了城鎮管理社會化。

（五）豐富創建活動載體，全民參與熱情日益高漲。充分發揮人民群眾在城鎮建設與管理中的主人翁作用，調動人民群眾參與城鎮建設管理、參與迎會辦會工作的積極性和主動性。廣泛開展了星級文明城、“青年志愿者在行動，我為迎會作貢獻”、“魅力名鎮人人愛，有你參與更精彩”等豐富多彩、形式多樣的精神文明創建活動，激發了廣大干部群眾心系城鎮、支持城建、參與城建的熱情。通過在旗電視臺、電臺和《阿榮通訊》開設專欄，各單位、各大企業制作宣傳條幅、成就展、公益廣告等方式，營造了廣大干部群眾自覺參與城鎮建設、主動參與迎會辦會工作的濃厚氛圍。特別是在征遷工作中，為保證征拆工作的順利進行，成立了旗四大班子辦公室、組宣紀、公檢法司、人武部等部門牽頭的13個城鎮拆遷協調群眾工作組，旗四大班子相關領導帶領廣大征拆工作者進駐拆遷工作現場，深入廣大被征拆群眾家中，耐心細致做群眾工作，以感情贏理解、以服務贏支持、以和諧促拆遷，得到了廣大群眾的真心理解和大力支持，迎會工程涉及征拆房屋315戶，全部順利、平穩完成，為迎會重點工程建設贏得了寶貴時間。

（六）堅持“三化”互動，城鎮平臺作用日益顯現。全區小城鎮建設現場會的成功承辦，使城鎮建設的平臺作用更加明顯，“三化”實現良性互動，推動了全旗經濟社會快速協調發展。，預計全旗地區生產總值完成65億元，同比增長32.6%；財政總收入完成3.01億元，同比增長49.95%；引進域外資金42億元，同比增長47.36%；固定資產投資完成32億元，同比增長23%；社會消費品零售總額達到12.8億元，同比增長26%；城鎮居民人均可支配收入達到13300元，同比增長25.2%；農民人均現金收入達到5200元，同比增長17.4%。項目建設強力推進，蒙西年產510萬噸熟料基地一期、雙娃乳業日處理1000噸鮮奶一期和無水奶油項目試車投產，綏滿高速公路阿博段開工建設；農牧業綜合生產能力大幅度提高，年糧食產量達到30億斤，牧業年度牲畜存欄達到308.5萬頭只。

（七）堅持精益求精，知名度和美譽度顯著提升。在迎會辦會過程中，旗四大班子領導率先垂范，親臨一線，靠前指揮，統籌指揮調度，加強監督檢查，有力地推動了迎會辦會各項工作；各建筑企業和建設者夜以繼日、加班加點，確保各重點工程如期竣工；迎會辦工作人員、解說員、志愿者不計得失，不辭辛苦，有的疾病在身仍堅持在工作一線，有的舍小家顧大家；教育、文體廣電、公安、信訪等部門自覺服從和服務全旗工作大局，充分發揮各自職能作用，密切配合，全力以赴，形成了巨大的工作合力；旗內企業和社會各屆群眾以主人翁姿態，傾注了巨大熱情，給予了積極支持，全旗上下顧全大局、團結奮進，敢于爭先、追求卓越，甘于奉獻、任勞任怨，與時俱進、勇于突破，進一步提升了廣大人民群眾的榮譽感和自豪感，增強了凝聚力和向心力。會議召開期間，始終堅持以人為本的辦會理念、周密細致的辦會風格，展現了全旗各級干部群眾優良的工作作風，飽滿的工作熱情和嚴謹的工作態度。熱情的志愿服務、周到的禮賓接待、整潔的城鎮環境，給全區各地領導和參會人員留下了深刻印象，極大地提升了的知名度和影響力。

同志們，全區小城鎮建設現場會的成功承辦，全面展示了日益增強的綜合實力和發展魅力，充分展現了旗委、旗政府的執政能力和領導水平，突出表現了各族干部群眾建設阿榮的熱情和激情。通過迎會，我們收獲了以下體會:

一是加強領導、有效調度，是現場會取得成功的關鍵所在。在上級政府和自治區建設廳的悉心指導、高度重視下，在旗委、旗政府統一領導和統籌調度下，各大班子合理分工，統籌兼顧，以項目推進為重點，完善工作推進機制，有力推進了各項重點工作的全面落實，確保了迎會各項重點工程的順利推進。

二是精心謀劃、準確定位，是現場會取得成功的首要前提。始終堅持從實際出發，以科學的理念、創新的實踐、周密的措施、細致的工作，精心策劃，突出特色，追求卓越，確保了現場會各項工作銜接緊密、有條不紊，實現了有特色、高水平承辦全區小城鎮建設現場會的既定目標。

三是群策群力、團結協作，是現場會取得成功的堅實基礎。旗四大班子工作同心、目標同向，營造了團結共事的良好氛圍，各鄉鎮、各部門、各建筑企業講大局、講風格，加強配合、密切協作，形成了上下貫通、左右銜接、協調運行的工作格局；各級干部群眾始終以整體為念、以大局為重，體現出強烈的團隊精神、全局觀念和責任意識，確保了迎會辦會工作圓滿成功。

四是積極主動、甘于奉獻，是現場會取得成功的重要保證。迎會辦會參與單位、工作人員、志愿者、解說員主動加班加點，體現了吃苦耐勞、甘于奉獻的精神；廣大群眾以主人翁精神，積極參與迎會工作，強力支持辦會工作，充分展現了昂揚向上的精神風貌和熱情友好的東道主風采，營造了良好的迎會辦會氛圍。

二、解放思想，開拓進取，加快構建城鄉一體化新格局

城鎮化是推進工業化、農業現代化協調發展的平臺和載體。年和今后一個時期，全旗小城鎮建設工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，以規劃為龍頭，以推進城鎮化和建設社會主義新農村為主線，以構建城鄉一體化新格局為目標，以鎮為重點，兼顧其他鄉鎮，努力建設“功能健全、特點突出、環境優美、宜商宜居”的現代化城鎮。

（一）構建現代化城鎮體系，促進城鎮科學發展。加快推進城鎮化進程，必須構建規劃超前、布局合理、空間科學的現代化城鎮體系。要科學審視鎮發展現狀，準確把握發展趨勢，高起點、高標準、大手筆、大氣魄謀劃推動城鎮建設實現大發展。完善鎮各項專業規劃和其他鄉鎮城鎮總體規劃，構建全旗規劃一盤棋的工作格局。根據不同鄉鎮的特點，探索實施“轉移、收縮、集中”戰略，統籌考慮，合理布局，讓更多農民進入城鎮，擴大城鎮人口規模，加快城鄉一體化建設步伐。鎮要加強和完善全旗政治、經濟、文化、科技、教育和金融中心的功能，做大經濟總量，增強綜合實力。霍爾奇鎮、亞東鎮要擴大規模，完善功能，逐步縮小城鄉差距，盡早形成鎮、亞東鎮、霍爾奇鎮優勢互補金三角經濟區和沿111國道、301國道、省際大通道為軸線的城鎮發展帶。繼續加強各鄉鎮的城鎮配套設施建設，增強城鎮的聚集效應和輻射功能，為農村富余勞動力向城鎮轉移創造條件。

（二）堅持經營城鎮理念，增添城鎮建設活力。解決城鎮建設資金問題，根本出路要靠經營城市，以市場化促進城鎮化，變建設城市為經營城市，走以城聚財、以城興城的路子。搞好城鎮土地經營，引入市場競爭機制，通過招標拍賣等方式向市場投放土地，實現土地收益的最大化。推進城鎮基礎設施經營，將城鎮基礎設施部分或全部資產通過產權、使用權和經營權轉讓以及入股、拍賣等方式，進行資產經營。抓好城鎮無形資產經營，通過招標、出租或承包的方式，按照“誰投資、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，吸納社會資金，有效增加城鎮建設的投入。全面放開城鎮建設市場，把城鎮規劃、建設、管理包括設計、監理以及土地市場進一步放開，最大限度地引進競爭機制，努力做到高起點規劃、高質量建設、高水平管理，保證獲得最大的效益。

（三）完善城鎮基礎設施，建設現代宜居城鎮。加快城鎮道路、供水、供熱、電力、通訊等基礎設施建設，高標準建設博物館（科技館、檔案館）、體育場，逐步完善城鎮功能。加大房地產開發力度，加快熙和國際、錦繡家園、鵬泰家園三期和四期、龍鳳名苑等高中檔住宅小區建設，每年建設面積力爭達到30萬平方米以上。立足“文明城、衛生城、生態園林城、革命老區”建設，繼續推進抗聯英雄園三期、濱河公園三期工程建設，實施綠美亮凈工程，挖掘文化底蘊，突出地方特色，重視整體協調，提高城市品位，把鎮打造成宜居、宜商、宜游的魅力城鎮。要堅定不移地抓好城鄉建設中節能、節地、節水、節材工作，切實加強以污水處理和垃圾處理為主的功能型、服務型、生態型基礎設施建設，努力實現城鎮化好與快的高度統一，人與自然的和諧發展。

（四）培育城鎮支撐產業，發揮城鎮載體作用?？茖W推進城鎮化進程，離不開經濟產業強有力的支撐。要充分發揮城鎮的平臺作用，大力培育和發展城鎮支撐產業，壯大旗域經濟實力，助推小城鎮建設又好又快發展。依托優勢，加快工業化進程。立足資源稟賦、產業基礎和發展條件，搶抓投資擴大、政策寬松、產業轉移等機遇，強力推進礦業采選、果業和白瓜籽加工等落地項目，積極推進油頁巖開發等意向項目，加快引進柞蠶加工等儲備項目，積極發展農畜產品加工、能源化工和礦產品開發三大產業集群。進一步加強工業園區建設，重新修編園區總體規劃，加強工業園區基礎設施建設，把工業園區打造成企業發展的最佳平臺和產業培育的“孵化器”。突出特色，加快發展旅游業。依托地處呼倫貝爾南大門的區位優勢，深入挖掘民族民俗風情、自然山水風光和紅色文化底蘊，進一步完善旅游產業發展規劃，推進旅游業科學發展。圍繞旅游資源和景點，重點加強環北部林區公路和賓館、餐飲等景點服務設施建設，提高旅游接待能力。加大旅游招商力度，高起點開發原始森林、復興水庫、東光民俗村等精品旅游項目，積極發展林區生態旅游、自駕游，著力提高旅游景區景點的檔次和品位。加強扶持，大力發展第三產業。依托日益優化的城鎮發展環境，大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟加快發展，認真落實促進非公有制經濟發展的政策措施，優化發展環境，促進非公有制經濟發展壯大。堅持圍繞優勢特色產業搞延伸、圍繞重點項目搞協作，大力發展中小企業和勞動密集型產業，提高中小企業集群化發展水平。

（五）樹立以人為本思想，促進城鎮和諧發展。把不斷改善民生、促進社會和諧擺在城鎮建設的首要位置，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加快廉租住房和經濟適用住房建設，著力解決城鎮低收入家庭住房困難；加大農村危草房改造力度，加強環境衛生整治，著力改善城鄉人居環境；切實抓好滿足人民群眾基本需求的市政公共服務，確保供水、供電、環衛、污水和垃圾處理等公共基礎設施的正常運行。通過城鄉一體化新格局扎實推進，不斷提高人民群眾的幸福指數，讓人民群眾享受改革發展成果、體會到和諧社會的溫馨。

（六）實施以城帶鄉戰略，促進城鄉協調發展。新型城鎮化是城鄉統籌規劃、統籌資源配置、統籌基礎設施建設、統籌管理的進程。堅持城市支持農村、工業反哺農業，切實加強小城鎮建設，促進城鎮基礎設施向農村延伸、城鎮公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，著力建設一批特色鮮明、環境優美的小城鎮，發揮小城鎮在推進新型城鎮化和新農村建設中的突出作用。要以村鎮規劃為龍頭，加大鄉村道路、安全飲水、垃圾收集處理等基礎設施建設力度，盡快改善農村面貌。加強管理，充分發揮城市管理行政執法局的職能，不斷完善管理制度，建立和完善以城市管理行政執法局為主體，政府、單位、社區、居民多元參與的城鎮管理新體制。進一步規范物業管理，全面提高物業管理水平。

同志們，成績的取得來之不易，未來的征程任重道遠。我們要以全區小城鎮建設現場會為新起點，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，開拓創新，謙虛謹慎，埋頭苦干，努力在繼續解放思想、擴大開放上邁出新步伐，在推動科學發展、促進社會和諧上再創新輝煌，在建設現代宜居城鎮上取得新成績！