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同志們

一、客觀評價前期工作。進(jìn)一步增強抓好活動的責(zé)任感和緊迫感

“萬名干部下基層。縣委及時召開縣委常委會會議，扎扎實實幫群眾”活動啟動后。對此項工作進(jìn)行專題研究和安排部署。2011年8月22日，縣里下發(fā)了縣“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”活動實施方案》8月25日，又下發(fā)了關(guān)于做好“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”活動有關(guān)工作的補充通知》進(jìn)一步對下基層的時間、單位和人員進(jìn)行了明確；8月29日，召開全縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動動員電視電話會議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行動員；8月30日，舉行了千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”出征儀式，組建的16支80人的先鋒突擊隊當(dāng)天就分赴到全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組一線開展工作。目前，全縣參加“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的單位、部門數(shù)為76個，具體明確下基層的人數(shù)達(dá)571人。總體上看，整個活動開局良好、進(jìn)展順利，主要有五個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委專職副書記任副組長，活動扎實有序。成立了以縣委書記任組長。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確由黨建辦專門負(fù)責(zé)抓此項工作。結(jié)合我縣的實際，制定了縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動實施方案》并把此項活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、三個建設(shè)年”暨“四幫四促”活動、抗旱救災(zāi)保民生等活動緊密結(jié)合起來開展，做到兩不誤、兩促進(jìn)”召開動員會后，組建的16支80人的先鋒突擊隊8月30日就到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9月1日，全縣選派的571名干部下到各村（居、社區(qū)）開展工作，確保了活動正常有序開展。

二是工作形成合力。做到全面覆蓋，幫扶做到全覆蓋。為確保全縣187個村（居、社區(qū)）都有干部駐村、駐點幫扶。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點”制度，全縣26名“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個園區(qū)、10個黨建示范村、10個新農(nóng)村試點村、10個重點企業(yè)、10個重點項目，實現(xiàn)了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“一個不少”縣直單位實行“包村定人”全縣76個單位部門都有下基層的聯(lián)系點，并明確了571人對187個村（居、社區(qū)）進(jìn)行具體幫扶，做到幫扶工作“不留盲點”一般干部實行“包組聯(lián)戶”所下派的干部，與駐點村組貧困戶進(jìn)行一對一結(jié)對幫扶，并明確要求所有下派干部必須到幫扶村組駐點幫扶，與群眾同吃同住同勞動，認(rèn)認(rèn)真真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實存在矛盾，尋找致富路子。

三是幫扶制度嚴(yán)格。部門聯(lián)系幫扶村制度，檢查督促到位。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、黨建示范村、新農(nóng)村試點村、重點企業(yè)、重點項目。要求縣直機關(guān)要有三分之一以上的干部下基層開展幫扶工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機關(guān)要有三分之二以上的干部經(jīng)常到村組和農(nóng)戶中開展工作，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要有5天深入到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組、農(nóng)戶、生產(chǎn)一線。加強對工作開展情況的督促檢查，縣委“三個建設(shè)年”暨“四幫四促”活動指導(dǎo)檢查組把開展“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的情況納入重點督促檢查內(nèi)容，定期了解活動的進(jìn)展情況，解掌握各部門各單位黨組織、黨員干部和群眾對干部下基層活動的反映，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)典型，確保了活動的有序開展。嚴(yán)格調(diào)度管理，對“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”活動開展情況實行一日一報制度，縣黨建辦、各單位都建立了干部下基層活動幫扶臺賬》對幫扶工作實行目標(biāo)管理，對幫扶效果進(jìn)行跟蹤督查，對幫扶目標(biāo)不實現(xiàn)、幫扶效果群眾不滿意的堅決不銷賬，確保幫扶工作實效。

四是強化宣傳輿論、活動氣氛濃厚。縣電視臺開辦“千名干部下基層扎扎實實幫群眾”專欄。反映活動取得的成效。通過《黨建》網(wǎng)，全方位、多角度宣傳報道干部下基層活動開展情況。開設(shè)了專欄》及時更新信息；組織各單位信息聯(lián)絡(luò)員采寫有關(guān)干部下基層的消息，積極向《貴州日報》黔西南日報》等省州主要報刊投稿。各單位還通過宣傳標(biāo)語、黑板報、櫥窗等，大力宣傳干部下基層的目的意義。各單位、部門還通過深入村、組召開群眾會、座談會等，向群眾宣傳中央、省、州有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策的宣傳，重點圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真組織宣講中央一號文件精神，使新農(nóng)村建設(shè)的精神和各級支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策家喻戶曉。

五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。與人民群眾同吃同住，幫扶成效明顯。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部在幫扶一線、抗旱救災(zāi)一線走前列、作表率。縣委書記鄧修宇帶頭深入到新安鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、條件最艱苦的箐山村。傾聽群眾心聲，與鄉(xiāng)親們一起共謀箐山村發(fā)展，已下基層37次38天，幫助群眾解決問題和困難54個。其他縣四大家領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫促聯(lián)系點，采取實地指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、召開群眾會等方式，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難和問題35個。目前，全縣各駐村工作組共走訪基層群眾1805人次，幫助解決困難93件，排查了解矛盾糾紛23起，化解矛盾糾紛13起，接待群眾上訪52次。

總體上看。扎扎實實幫群眾”活動開局良好、進(jìn)展順利，縣“千名干部下基層。有的工作已經(jīng)初見成效，但是也十分清楚地看到縣的干部下基層活動離省委、州委的要求還有一定差距，離人民群眾的期望還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，重視不夠。個別單位領(lǐng)導(dǎo)把駐村工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，因而沒有深入掛點村，即使到村，也是浮于表面；對駐村的幫扶力度不夠，沒有得力的推進(jìn)措施。二是幫扶思路不清，幫扶措施不實。個別單位和駐村干部調(diào)查不深入，村情摸不透，問題把不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作思路不清；部分掛幫單位存在等待觀望思想，過分強調(diào)所駐的村是窮鄉(xiāng)僻壤”和無資源等客觀因素，沒有從主觀上找原因，工作不積極、不主動，有個別工作組對發(fā)展村級集體經(jīng)濟心中無數(shù)，沒有具體計劃。三是信息報送不夠及時，先進(jìn)典型少。大部分單位在活動中，缺乏挖掘、總結(jié)、推介典型的意識，沒有將活動中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法及時報縣黨建辦，宣傳工作在群眾中還存在一些死角死面。四是個別駐村隊員工作作風(fēng)不實。個別駐村干部的思想認(rèn)識不到位，缺乏強烈的責(zé)任心和緊迫感；意識淡薄，沉不下去，住不下來，人到心不到等等。

全縣各單位部門務(wù)必要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。高度重視并認(rèn)真解決存在問題，及時總結(jié)前一階段取得的成績和經(jīng)驗。按照省委、州委的部署，積極主動、細(xì)致工作，扎實推動“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”各項工作的健康開展。

二、以更加有力的措施。抓緊抓實下一階段工作

一是加強學(xué)習(xí)。各單位部門要組織繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會、中央西部大開發(fā)會議，進(jìn)一步深化認(rèn)識。堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動始終。省委十屆十一次、十二次全會，州委五屆十五次全會，省、州工業(yè)發(fā)展大會精神和縣第十一次黨代會精神，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部對干部下基層的認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、州、縣的部署上來。各單位和各掛幫聯(lián)系干部要從講政治的高度，切實把幫扶工作擺上議事日程，當(dāng)作分內(nèi)事來抓，增強責(zé)任感、使命感，增強主動性、創(chuàng)造性，積極投身到活動中，確保取得實效。

二是強化督促檢查。要加強對活動的督促檢查，進(jìn)一步落實工作責(zé)任。縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦、縣委黨建辦。嚴(yán)格按照“縣直機關(guān)要有三分之一以上的干部下基層開展幫扶工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機關(guān)要有三分之二以上的干部經(jīng)常到村組和農(nóng)戶中開展工作。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要有5天深入到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組、農(nóng)戶、生產(chǎn)一線”要求，不定期派出督查組，明察暗訪、實地抽查，加大對各單位部門開展活動情況的督查考核力度。督查工作中，對工作積極，成效突出的要及時進(jìn)行通報表揚，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。目前，縣委對部分掛幫單位和掛幫干部進(jìn)行了調(diào)整，各單位部門要按照“五查五看”要求開展干部下基層“回頭看”一查組織領(lǐng)導(dǎo)情況，看組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)“正不正常”二查人員到位情況，看幫扶干部“不到位”三查調(diào)研情況情況，看基本村情掌握“準(zhǔn)不準(zhǔn)確”四查工作落實情況，看幫扶措施“具不具體”五查解決問題情況，看幫扶效果“明不明顯”各單位部門務(wù)必在11月20日前將“回頭看”工作小結(jié)報縣委黨建辦。

三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。帶頭解決問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層。主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織黨員干部真正沉到基層、下到群眾中去，特別是要深入到矛盾多、困難大的地方做工作。要合理安排時間，基層住下來，與基層干部群眾交朋友，解情況，針對事關(guān)群眾切身利益、情況較復(fù)雜的問題，要加強協(xié)調(diào)溝通，主動爭取有關(guān)職能部門的幫助，一條一條研究、一個一個解決。對那些“只掛名、不到位”被省州明察暗訪組點名批評、通報的單位和干部，要對單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。要結(jié)合活動的要求，完善工作臺帳，記好“民情日記”要通過認(rèn)真開展“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，實實在為基層群眾辦一些看得見、摸得著的實事，確保群眾得到實惠。

四是強化宣傳輿論。廣泛開展宣傳，進(jìn)一步營造活動氛圍。充分利用廣播、電視、會議、展板、標(biāo)語、橫幅等加大宣傳力度。努力營造良好輿論氛圍。同時認(rèn)真總結(jié)新鮮經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，廣泛吸引群眾參與，確保活動有聲有色、持久深入、扎實有效。各單位部門要明確1名信息員，向縣委黨建辦報送有關(guān)報表和材料，每月至少報送3期工作簡報，重要活動和緊急情況要及時報送。

三、圍繞中心。統(tǒng)籌兼顧。

這次開展“千名干部下基層。統(tǒng)一思想，扎扎實實幫群眾”工作的任務(wù)是幫助群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神、理清發(fā)展思路、解決實際問題、化解矛盾糾紛。形成共識，形成加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的強大合力，增強黨群、干群之間的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，正值年度收尾關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)繁重，要把活動與當(dāng)前中心工作緊密結(jié)合起來開展，做到兩不誤、雙促進(jìn)”

一是要與宣傳縣第十一次黨代會精神相結(jié)合。縣第十一次黨代會明確提出了全縣十二五經(jīng)濟社會發(fā)展的五化五縣”發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵在于抓好落實，目標(biāo)已經(jīng)明確。全縣各單位部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神作為活動的重要內(nèi)容，采取集中傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流討論等多種形式，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)，掛幫單位要采取召開群眾大會、村組干部會、走村串戶等形式，把縣第十一次黨代會精神宣傳到基層群眾中，全縣掀起學(xué)習(xí)熱潮。要根據(jù)縣第十一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步摸清村情、組情，幫助村組制定符合本地實際發(fā)展的思路，理清發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二是要與今年的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。各單位部門要結(jié)合年初制定的發(fā)展規(guī)劃和簽定目標(biāo)責(zé)任狀作認(rèn)真的對照檢查。更要強力推進(jìn)，做好查缺補漏工作。特別是承擔(dān)有重大工程和重點項目的部門。抓好落實，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

三是要與幫助群眾搞好秋冬種相結(jié)合。今年。給群眾造成了一定的損失。幫扶部門要把幫助基層群眾抗災(zāi)自救作為最緊迫的任務(wù)，縣因出現(xiàn)持續(xù)干旱少雨天氣。深入村組，有針對性地幫助群眾開展生產(chǎn)自救，最大限度地減少災(zāi)害損失。要主動為受災(zāi)群眾解決實際困難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，落實秋冬種措施，提供秋冬種資金、物資、技術(shù)、種子、種苗等必要的幫助和支持。

四是要與化解矛盾糾紛相結(jié)合。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入開展干部下基層活動。帶頭及時主動地解決實際困難、破解發(fā)展難題，帶頭排查矛盾糾紛。真正人對人、面對面、心連心、手拉手地做好群眾工作。掛幫聯(lián)系干部包保本村的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決民生工程中存在矛盾和問題，切實為基層辦幾件群眾看得見、摸得著的實事、好事，對群眾的合理訴求，政策允許范圍內(nèi)能夠解決的要竭盡全力去解決，無法解決或者要求不合理的要耐心地勸道說服，不能回避矛盾，更不能敷衍群眾。

五是要與保障和改善民生相結(jié)合。掛幫單位部門要重點走訪群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。真心實意幫助群眾解決就醫(yī)、住房、入學(xué)、就業(yè)等方面的實際困難，幫助出點子、找路子。成為群眾的主心骨”要爭當(dāng)群眾的貼心人”重點走訪慰問貧困戶、五保戶”計生戶”和老弱病殘等弱勢群體，讓他切身感受到黨委、政府的關(guān)懷和溫暖，增進(jìn)群眾對黨委、政府工作的解和感情。要重點深入基層，落實好救災(zāi)救濟、基本生活保障等工作的同時，著力在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移富余勞動力、增收致富等方面見實效，盡最大努力幫助群眾解決政策、資金、信息、技術(shù)等方面遇到難題。

同志們開展“千名干部下基層。切實做好新形勢下的群眾工作，扎扎實實幫群眾”活動。省委、州委部署的一項重要工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，人民群眾十分關(guān)切。希望全縣各級各部門要按照縣委的統(tǒng)一安排部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實苦干的工作作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)活動深入開展，用實際行動向人民群眾交上一份滿意的答卷。