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同志們：

今天，我們召開相關縣（區）和部門黨政主要負責同志參加的會議，主要是貫徹落實12月22日市四大班子主要領導和新區工作協調組聯席會議精神，通報新區籌備工作進展情況，分析存在的困難和問題，明確各方面的責任，進一步提高認識，統一思想，強化措施，抓好落實，確保新區籌備工作順利推進，確保社會大局穩定。下面，根據市四大班子主要領導聯席會議的要求，我講三點意見。

一、肯定成績，正視困難，進一步堅定信心和決心

剛才，同志簡要通報了新區籌備工作進展情況。總的來看，新區在機構尚未正式批復、職能還不明確、人員、經費沒有到位的情況下，做了大量扎實細致的工作，為新區規劃建設和長遠發展奠定了良好的基礎。這一方面說明，市委、市政府的決策部署是非常正確的；另一方面也說明，新區籌備工作措施得力，扎實有效。特別是相關縣（區）和部門能夠站位全局，支持、配合新區的籌備工作。市財政局選派10名精兵強將參加新區籌建工作，市國土局專門成立了支持新區建設領導小組，市發改委、市住建局、市規劃局、市人社局、市統計局、市公安局也都抽調了業務骨干參與新區籌備，幫助新區解決工作推進中遇到的困難和問題；縣、文峰區、北關區也能夠顧全大局，積極配合，服務新區建設，初步形成了全市上下關心支持新區的良好氛圍。

與此同時，也要清醒地看到，在新區籌備工作中，還存在一些困難和問題。特別是交接工作涉及方方面面，一旦處理不好，就會影響社會大局穩定。從目前情況看，由于新區機構尚未正式批復、管理職能還未明確、債權債務還不明晰、個別莊村歸屬存在爭議、財政體制還未建立，目前還不具備交接的條件，必須統籌考慮，積極穩妥，分步推進。

應該說，建設城市新區是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以套用，沒有現成的模式可以移植。在省政府已經批復的11個城市新區中，一些批復較早的新區，管理體制至今還未理順，交接也未完全到位。我市新區在起步階段遇到這樣那樣的困難和問題，也是屬于正常的。目前省政府正在調研各地新區規劃建設情況，準備出臺有針對性的扶持政策，明年還將對各地新區進行觀摩點評。市委、市政府對新區建設高度重視，決心很大，正在起草《關于加快新區規劃建設的決定》，加大對新區的政策支持力度。因此，新區籌工委、籌管委以及相關縣（區）和部門，一定要抓住國家支持河南建設中原經濟區的重大機遇，進一步堅定建設新區的信心和決心，堅持以重點提升帶動全局，以改革創新破解難題，周密規劃，未雨綢繆，進一步加快規劃建設步伐，力爭走在全省新區建設的前列。

二、明確責任，狠抓落實，確保新區籌備工作穩步推進

在這次市四大班子主要領導聯席會上，市領導對新區規劃編制、交接、招商引資和項目建設等工作做了專題研究和部署。廣智書記和笑東市長都明確指出，為了保持工作的連續性、穩定性，在新區正式機構沒有批復、人員職能尚未到位之前，暫不進行交接，所有工作仍按照原管轄區域進行管理。

（一）各相關縣（區）要切實負起管理責任。在沒有正式交接之前，對新區范圍內安全生產、信訪穩定、村“兩委”換屆、非法融資、民生保障、社會事業以及拖欠工程款、農民工工資和私搭亂建等問題，仍由原縣（區）負責解決；所有在建項目包括未批先建的項目仍由原縣（區）負責完善手續，繼續抓好推進；對新區直管范圍內的農、林、水、重大基礎設施、社會事業項目原縣（區）要一并上報，積極爭取上級資金支持，決不允許瞞報或漏報；對需要縣（區）配套的資金，原縣（區）要列入明年財政預算，予以資金保障。總之，決不能因為交接而貽誤發展，影響民生保障。

（二）相關市直部門要扎實做好交接前的準備工作。一是審計局要盡快組成專門的審計評估小組，對白璧鎮、新東產業集聚區與縣，高莊鄉、工業園區與文峰區之間的賬務往來和債權債務進行認定，弄清新區直管范圍內的鄉鎮、產業集聚區、工業園區的體制、收入構成、上級補助資金以及縣（區）級對鄉鎮的各項配套補助等，將來由市政府確定各方面應承擔的事項。需要說明的是，這次審計評估只有一個目的，就是弄清底數，界定各方承擔的事項，為正式交接做好準備，而不是要針對哪些人，請大家不要有任何思想顧慮，積極主動地配合好審計評估工作。二是市民政局要抓緊制定交接方案和實施細則，成立交接小組，明確交接內容、交接步驟，做好交接的相關準備工作。新區籌管委和相關縣（區）要積極配合工作，確保正式機構成立以后，各項交接工作順利推進。三是市財政局要按照市委、市政府的要求，盡快撥付新區工作啟動經費，抓緊籌措規劃經費；參照鄭州、洛陽、許昌等市的做法，在新區建設初期，每年安排一定規模的專項資金，列入財政預算，支持新區規劃建設和投融資平臺建設。四是市發改、國土、住建、規劃、環保等部門要全力支持新區重大項目建設，幫助新區辦理和完善項目手續，確保招商引資和重大項目建設不受影響。市統計局要盡快建立新區統計指標體系，從明年元月份開始，對新區及范圍內鄉（鎮）、街道辦事處的經濟社會發展情況指標，要單獨統計、提供和上報。

（三）新區籌工委、籌管委要做到“三個不能停”。一是規劃不能停。規劃是先導，是龍頭，規劃決定布局，起點決定高度。無論新區什么時間交接，規劃工作都不能慢、更不能停。要按照體現大新區、體現高水平、體現可操作性的要求，大手筆、高水平編制好新區的各項規劃，規劃要涵蓋新區226平方公里的所有區域，充分發揮規劃對新區建設和產業布局的引導作用。二是招商引資不能停。要把招商引資作為加快新區規劃建設的綜合性、關鍵性舉措，爭取在拓寬開放領域、提升招商質量上取得新的突破。要繼續跟蹤盯緊有簽約意向的重大招商項目，抓好已簽約項目的落地推進，發揮項目對新區建設發展的支撐引領作用。三是籌建工作不能停。目前新區籌備工作千頭萬緒，還有大量的前期準備工作要做。一方面，要走出去，學習考察外地新區在管理體制、投融資平臺、開發建設、政策扶持等方面的先進經驗，實行拿來主義，不能閉門造車，要借鑒外地新區的模式和經驗，抓緊研究起草我市支持新區建設發展的政策措施，提交市委、市政府研究后，盡快下發執行；另一方面，要配合相關縣（區）和部門，做好交接方案制定、審計評估等各項工作，為下一步正式交接做好準備。

三、提高認識，統一思想，進一步凝聚工作合力

一是提高認識，服務全市大局。建設新區是省委、省政府的重大舉措，也是事關全市經濟社會發展和人民群眾福祉的大事。新區發展好了，受益者不僅僅是幾個區域或幾個鄉鎮，而是一項惠及全市的重大工程。因此，相關縣（區）和部門特別是主要領導干部，一定要有全局眼光、戰略眼光，決不能目光短淺、斤斤計較，更不能有抵觸情緒。從前一段工作推進情況看，多數相關縣（區）和部門能夠站位全局，積極配合，主動服務新區籌備工作，但也存在有些大局觀念不強、工作不主動、配合不到位、影響工作推進的情況。新區建設早抓早主動，早建早發展，要站在全局考慮問題，有意見可以提，但一旦市委市政府研究決定的事情，要雷打不散地堅決執行。這里，我再次強調，相關縣（區）和部門一定要提高對建設新區重大意義的認識，進一步強化大局意識、服務意識和責任意識，采取強有力的工作措施，切實要把市委、市政府決策部署不折不扣地落到實處。

二是各負其責，抓好落實。這次管理范圍的劃分涉及縣（區）和村莊比較多，當前正在進行“村委”換屆，又適逢“雙節”臨近，幫扶救助和信訪穩定任務繁重。特別是有的地方拖欠項目工程款、農民安置房、農民工工資比較多，參與非法融資的人數較多，一旦處理不好，就會釀成重大信訪案件。從目前了解的情況看，個別地方在尚未交接的情況下，對劃出區域的村“兩委”換屆、項目推進、資金爭取、信訪穩定等事項，已經出現了撒手不管的苗頭，特別是個別地方出現了私搭亂建和私下買賣土地問題，如不加大執法力度，盡快予以制止，將對新區規劃建設帶來非常不利的影響，后果不堪設想，一定要嚴肅處理。剛才，根據市主要領導的要求，已經明確了各方面的責任，是誰的，誰要管好。會后，相關縣（區）和部門要對照責任分工，切實履行職責，采取有效措施，抓好工作落實，決不能出現管理斷檔，工作斷線，更不能因為工作沒有做好而影響全市發展和穩定大局，誰出現問題，就打誰的板子，追究誰的責任。

三是加強配合，凝聚合力。新區建設是一項長期而艱巨的工作任務，特別是在起步和創業階段，涉及事項多、協調任務重、工作難度大。市委、市政府專門成立了以我為組長、市委常委、組織部長彭治安同志、市人大常務副主任吳水和同志、市政協常務副主席董寶同志為成員的協調工作組，下一步，我們將定期召開工作協調會，協調解決新區工作推進中存在的困難和問題，重大問題提交市委常委會和市政府常務會研究。各相關縣（區）和部門都要成立支持新區建設工作領導小組，制定具體幫扶措施，全力支持新區規劃建設。特別是在省市支持新區政策措施出臺之前，相關單位在項目安排、資金爭取、基礎設施建設等方面要重點向新區傾斜。

總之，相關縣（區）和部門、新區籌工委和籌管委要按照市四大班子主要領導和新區協調工作組聯席會議精神，認識再提高，責任再明確，措施再加強，為新區規劃建設和長遠發展做出積極的貢獻！