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同志們：

今天，我們在這里召開全縣加大城鄉統籌力度促進農業轉移人口轉變為城鎮居民（以下簡稱“農轉城”）工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、州關于“農轉城”工作的決策部署，動員全縣各級各部門提高認識，統一思想，明確目標，切實把各項工作任務落到實處。剛才彭衛宏同志傳達了云政發〔〕188號、云政辦發〔〕195號以及全省“農轉城”工作電視電話會議精神；刀加強同志傳達了全州“農轉城”工作會議精神。我縣的“農轉城”工作時間緊、任務重、要求高，會后請各鄉鎮和部門務必按照縣委、縣政府的統一部署，將“農轉城”工作作為當前一項中心工作來抓，精心組織，認真實施，全力推進。下面，我講幾點意見。

一、強化組織保障。要建立健全“農轉城”工作領導小組集體決策、辦公室統籌協調、各工作小組各司其職、全縣各級各部門協同推進的工作機制。“農轉城”工作領導小組辦公室要定期組織召開“農轉城”工作協調會，研究解決工作推進中存在的問題，統籌抓好工作推進落實。各鄉鎮、縣級各有關部門要進一步加強組織領導，充實工作力量，對接全縣統一政策，細化制定實施方案，落實好“農轉城”工作各項改革措施。

二、深化宣傳引導。由縣委宣傳部牽頭，重點面向務工經商人員、返鄉創業農民工、符合入戶勐臘條件的縣外戶籍人員，深化“農轉城”政策的宣傳引導工作。縣電視臺要在每期新聞節目中安排報道“農轉城”工作動態。各鄉鎮、部門要深入基層廣泛開展有針對性的政策宣傳和解釋工作，消除農村居民對“農轉城”工作存在的誤解和疑慮。縣“農轉城”工作領導小組辦公室要堅持每周收集、上報信息和編印簡報，印送“農轉城”工作統計情況；要堅持做好咨詢服務、網上輿情跟蹤，安排好“農轉城”政策咨詢與信訪問題的回復與處置。

三、明確工作職責。各級各部門要按照各自工作職責，加強溝通，密切配合，認真抓好工作落實。縣農委辦要盡快研究制定我縣“農轉城”工作實施方案，并負責處理日常事務。公安部門負責制定戶籍登記準入實施細則，具體組織實施戶籍登記準入工作。近期內開展對全縣“五類”人員的基本情況摸底調查，對有“農轉城”意向的人員，符合條件的給予落戶。住建部門負責建筑企業農民工轉戶的動員和服務工作；負責城鎮人口擴容后住房和公共服務基礎設施的建設。人保部門負責制定農村居民轉為城鎮居民社會保障（養老保險、醫療保險、就業保障等）實施細則，組織實施轉戶居民的社會保障工作，負責轉戶居民的就業培訓。教育部門負責做好學校規劃建設工作，滿足新增學生的入學需求，確保“農轉城”居民子女接收公平的義務教育，與原城鎮居民子女享有同等待遇。林業部門要做好林地的確權、登記和發證工作，明晰權屬。國土資源部門要結合我縣實際，制定農村宅基地及農房的保留和退出制度，確實保障“農轉城”居民的宅基地及自有農房權益。衛生、計生部門要繼續對“農轉城”居民執行農村計劃生育政策和獎勵政策，落實住院分娩補助、“四免一關懷”等政策。民政部門要做好符合條件的“農轉城”居民享受城鎮低保待遇等城鎮居民應享有的相關福利待遇。各鄉鎮、農場管委會要配合相關部門，做好“農轉城”工作的政策宣傳、摸底調查、具體執行等工作環節。

四、抓好摸底工作。調查摸底是當前推進“農轉城”工作的首要任務，這次摸底工作結果直接關系到今后此項工作能否順利開展、任務能否完成。會后，各鄉鎮要按照要求，迅速抽調人員組成調查組，進村入戶開展調查摸底工作。要全面摸清本鄉鎮農村居民、已在城鎮居住的農村居民和近期可以進城落戶的農村居民的戶數和人數，以及集鎮的接納能力和相關配套設施情況，并建立明細臺賬。縣農委辦要盡快研究設計摸底調查表，并及時發放到各鄉鎮。調查表在上報縣農委辦之前，鄉鎮“一把手”必須審核簽字。對敷衍了事、數據失實的要退回鄉鎮重新調查核實。這次調查摸底時間緊、任務重、工作量大、涉及面廣，當前各鄉鎮都把主要精力放在了沖刺年度目標等方面，希望大家統籌安排好、協調好、落實好，要把各項主要工作兼顧起來，做到兩不誤、兩促進。

五、做好重點人群和區域的入戶工作。要在堅持自愿原則、充分尊重農民意愿的前提下，把保證轉戶質量擺在重要位置，扎實推進重點人群和重點區域轉戶工作。一是著力推進務工經商人員轉戶。依托各類企業和服務行業，加強政策宣傳和引導，推動符合條件的務工經商人員轉戶。二是突出抓好中心城區轉戶工作。充分發揮中心城區經濟和人口集聚作用，加快中心城區“農轉城”步伐。三是吸納符合條件的縣外戶籍人員入戶。立足引進一批縣外優秀人才來勐臘安家置業、創業，制定出臺吸納縣外戶籍務工經商人員和優秀人才入戶勐臘中心城區的實施意見，并啟動相關工作。同時，要抓好其他重點人群轉戶工作。繼續做好歷年已用地未轉非人員、水利水電工程建設中失地農村移民“農轉城”工作。繼續做好農村籍大中專學生、集中供養的農村五保對象、新增退役的農村籍義務兵的“農轉城”工作。

六、妥善解決各類問題。“農轉城”工作政策性很強，直接關系到人民群眾的切身利益，關系社會穩定大局。對此，各級各部門務必高度重視，采取措施，穩妥有效解決。一是深化對“農轉城”工作政策的學習。各級各部門務必組織深入學習好云政發〔〕188號和云政辦發〔〕195號兩個文件精神，深刻領會改革精神，做到政策諳熟于心、具體操作了然于胸，切實增強對“農轉城”工作政策的理解力和執行力，從而提高解決問題的能力。二是提高“農轉城”工作質量。各級各部門在推進“農轉城”工作過程中，要進一步轉變工作作風，切實改進工作方法，防止因工作作風不實、工作方法簡單或不當而造成群眾上訪、集訪。三是妥善化解“農轉城”工作中的各類矛盾。縣“農轉城”工作領導小組辦公室要會同縣信訪局認真分析、梳理“農轉城”工作過程中可能影響社會穩定的各種因素，做好工作預案，千方百計做好工作，努力維護社會穩定。對各層面反映出來的問題集中梳理，認真研究，規范解答，妥善解決，對政策不明朗的問題要及時匯總報縣政府研究。要積極探索創新，有效解決改革進程中出現的新問題，為改革的平穩推進提供有益經驗。

七、切實抓好督導考核。縣政府督查室要牽頭加強對“農轉城”工作的督促、指導和檢查，實行季度通報，半年小結，年終總結。要以重點人群和重點區域轉戶情況、政策落實率、轉戶群眾受惠面、信訪投訴量等作為重要依據，將“農轉城”工作納入對鄉鎮和各相關部門年度工作的考核。對認識不到位、工作不得力、措施不落實而影響全縣“農轉城”工作的部門和責任人員進行問責。進一步建立完善改革創新激勵機制，對改革推進過程中貢獻突出的單位及個人給予表彰獎勵。