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同志們：

本年以來，各級當局、煙草部分及有關單元實在依照年頭行署的擺設要求，強化組織指導，明白目的責任，狠抓任務落實，全區現代煙草農業建立及煙葉根底設備建立獲得了階段性成效。行署實時召開此次現場觀摩調劑會，其目標是仔細總結本年上半年煙葉出產、煙葉根底設備建立和現代煙草農業建立狀況，進一步查找差距和缺乏，布置擺設下半年全區現代煙草農業建立和煙葉根底設備建立等任務，確保具體完成年度各項目的義務。

一、必需實在加強抓好煙葉財產開展的決心和決計

今日上午觀賞的縣煙葉規范化出產及綜合配套設備建立現場，無論是在建立規劃、照樣在建立程度上，都給我們留下了深入的印象，置信對人人有所震動和啟示。縣僅用3年多工夫，依照整縣推進的要求，上下齊心、攻堅克難，根本完成了煙水配套、烤房、機耕路途、煙草農機具、育苗大棚、煙葉站點、根本煙田、防災減災等八大設備建立，可以說，規劃程度高，設備配套齊，建立質量優，規劃效益好。縣在一年不到的工夫，整合各方資本，加大任務力度，完成了從無到有、由小到大、三個基地單位全體推進的任務目的，具有其系統性、前瞻性和高效性，高原煙海現代煙草農業已初具成型，為本年全省煙葉收買暨現代煙草農業建立現場會的召開打下了優越根底。應該說，、兩縣現代煙草農業建立及煙葉根底設備建立的成功經歷，值得人人仔細進修和借鑒。

依照年頭的布置擺設，本年全區指點烤煙栽種面積85.58萬畝，收買煙葉207.88萬擔；施行煙水配套工程33.33萬畝，新建密集烤房5208座、育苗大棚34.56萬平方米，建立機耕道632公里，裝備農機具5087臺（套）。據當前把握的狀況看，全區共移栽烤煙84.47萬畝，落實種煙鄉（鎮）159個、種煙村1204個、種煙主體29446戶，戶均種煙面積達28.42畝。煙水配套工程等各類根底設備建立以及現代煙草農業基地單位建立等任務有序推進。然則，從方才傳遞的狀況看，我區本年的煙葉根底設備建立和現代煙草農業基地單位建立任務還比擬滯后、總體進度較慢，離年頭制訂的任務目的還有較大差距。尤其是在煙水配套工程建立及煙田機耕路途建立方面，全區全體進度較為緩慢，煙水工程建立總體進度僅為

41%，機耕路途建立僅竣工33%。全區現代煙草農業基地單位建立不服衡，有的基地單位局部根底設備建立項目開工較遲，出產優化、專業化效勞等軟件建立力度不敷、結果不敷幻想。一些縣（市）配套設備后續管護不到位，致使局部煙葉根底設備特殊是煙水配套項目效果沒有獲得充沛發揚，影響了煙葉財產的繼續安康開展。究其緣由，一方面，從客觀上看，我區屬典型的喀斯特山區，煙區地盤較為渙散，天然前提較差，交通運輸不方便，施行煙葉根底設備建立和現代煙草農業建立難度較大。另一方面，從主觀上講，有的縣（市）當局和相關本能機能部分注重水平不敷、協分配合欠好、任務辦法不力。加之，因為前段期間我區蒙受了分歧水平的干旱災禍，烤煙移栽工夫較終年推延，補苗景象較為遍及，煙葉長勢紛歧，給具體完成本年的煙葉任務義務帶來必然影響。跟著市場需求的轉變，我區煙葉出產構造性矛盾較為凸起，全區煙葉出產根底還比擬單薄，現代煙草農業建立的義務還非常艱難。

各級各有關部分要在充沛一定成果和正視存在問題的還，實在加強緊迫感和責任感，緊緊掌握我區煙葉財產開展的優越時機，乘勢而為，加強決心，堅決決計，扎實推進全區煙葉任務再上新臺階、再上新程度、完成新跨越。一是在國度扶貧辦和國度煙草局的關懷支撐下，我區烤煙方案在2010年出產自救方案不調減的前提下，又添加縣10萬擔扶貧方案，使全區煙葉收買方案到達207.88萬擔，位列全省第一、全國第三，為做大做強我區煙葉財產供應了優越平臺。二是國度對煙葉收買價錢全體上調12%，還持續執行每擔煙葉30元的技能補助，煙用物資價錢上漲局部由煙草部分消化，為有用不變煙農種煙積極性發明了優越前提。三是全區已建成掩蓋130多萬畝根本煙田的煙水配套工程，其他煙葉出產根底設備不時完美，為加速全區煙葉財產開展奠基了優越根底。四是認為代表的現代煙草農業基地單位建立整縣推進任務有序進行，本年下半年全省煙葉收買暨現代煙草農業建立現場會將在縣召開，為實在推進我區煙葉出產各項任務將發生積極的推進效果。因而，各縣（市、區）和有關部分必需搶抓當時煙葉財產開展的可貴時機，緊緊環繞全年任務目的，深入看法煙葉財產在推進“強區升位、跨更加展”中的主要效果，結實樹立煙葉財產丟不得、丟不起的思維，對峙抓煙葉就是抓經濟、抓開展的理念，進一步一致思維，查找本身差距，果斷克制委靡渙散厭戰心情，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風，以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，仔細研討任務中的要害問題，接納超凡辦法，抓住任務重點，起勁克制堅苦，又好又快、更好更快地推進全區煙葉財產繼續安康開展。

二、必需全力確保本年煙葉出產收買義務具體完成

當時，烤煙大田治理已進入要害期間。各級各有關部分要實在依照“轉方法、調構造、重質量、突特征、上程度、促開展”的總體思緒，精心組織施行，扎實抓好以烤煙大田治理為中間的各項任務，確保完成本年207.88萬擔的煙葉收買義務和構造調整目的。

（一）出力提拔原料保證才能。要依照“供需均衡、適度從緊、愈加注重質量”的目的要求，充沛看法原料保證上程度的深入內在，仔細剖析煙葉出產面對的新情勢，將注重總量均衡改變為在節制總量的前提下完成煙葉構造總體均衡，結實樹立方案認識、大局認識、責恣意識和憂患認識，把“搶抓時機、節制總量、改善構造、凸起特征、進步質量”作為本年煙葉任務的首要義務，連系區域特點和出產程度，制訂煙葉出產構造調整施行方案，層層落實責任，強化催促審核，確保控出程度、調出質量，包管方案義務的完成、構造目的的完成和煙葉質量的提拔。

（二）鼎力宣傳構造調整政策。要經過方式多樣的方法，做細做實煙農任務，加大構造調整政策的宣傳力度，充沛發揚準確的言論導向和政策的指導鼓勵效果，積極營建優化煙葉構造的優越氣氛。還，要接納進村入戶、召開群眾會、發放宣傳手冊、張貼口號等方式，將煙葉價錢上調、優化煙葉構造補助政策、進步上中等煙葉比例的技能辦法及能夠發生不合用煙葉的處置方法等宣傳到村、到組、到煙農，真正做抵家喻戶曉、人人清楚。要嚴厲執行烤煙規范化出產，實在搞好合理留葉、成熟采收、科學烘烤等要害環節的技能效勞，起勁進步煙葉出產質量。

（三）嚴厲兌現不合用煙葉政策補助。要仔細依照不合用鮮煙葉處置流程，指點煙農連系種類特征對不合用鮮煙葉進行處置，確保將不合用煙葉處置在田間，做到不綁桿、不烘烤、不構成商品。還，要仔細兌現不合用鮮煙葉政策補助，嚴厲按合同商定面積每畝（1100株）60元的規范兌現，實在保證煙農的親身好處。

（四）實在增強煙葉出產治理。因為受前段期間的干旱影響，我區本年的烤煙移栽工夫較從前推延了15-20天，致使大田煙株長勢不齊，給全區烤煙出產帶來諸多不確定性。因而，各級各有關部分要接納實在可行的辦法，結實樹立“天氣晦氣治理補”的觀念，進一步強化技能指點和效勞，組織指點煙農抓緊進行除草追肥培土上高廂，加大病蟲害防治力度和中耕治理力度，實在提拔烤煙大田治理程度，起勁削減不合用鮮煙葉，確保方案義務和構造調整目的的完成。

（五）注重處理烤煙用煤用電問題。從當前把握的狀況看，因為近期國度對煤炭產能進行調整，加之為了確保電煤供給，致使全區煤炭價錢偏高，市場供給較為嚴重。據調查，我區每噸煤價均在1100元至1300元，比上一年同期上漲100元至600元，招致本年煙葉烘烤本錢進步，煙農收益將遭到必然影響。因而，各縣（市、區）要及早研討制訂煙葉烘烤用煤供給政策，抓緊制訂卓有成效的方法辦法，依照“定點、準時、定量、定戶、限價”的方法，統籌處理好煙葉烘烤用煤價錢和供給問題，實在減輕煙農擔負，包管煙農烘烤煙葉用煤需求，想方設法防止因烘烤用煤價錢過高而呈現棄烤的景象，不變好煙農種煙的積極性。還，要積極協調供電部分，仔細做好密集烤房的供電保證任務，確保烘烤煙葉用電需求。

三、必需扎實抓好現代煙草農業建立任務

各級各有關部分要把建立現代煙草農業作為推進實驗區現代農業開展的優越契機，充沛發揚現代煙草農業的引領帶舉措用，具體加速農業財產化開展措施，進一步進步我區農業綜合出產才能。

（一）實在搞好現代煙草農業建立規劃。要量體裁衣、科學編制開展規劃，在統籌搞好根本煙田規劃的根底上，具體規劃基地單位、根底設備、治理系統、營業治理形式、煙草栽種準則、財產配套、科技立異、底層步隊建立等，尤其要將現代煙草農業基地單位建立歸入全區十大特征農業財產開展規劃，實在進步規劃的科學性、前瞻性和可操作性，真正做到思緒明晰、目的明白、預算科學、辦法詳細、施行有力、結果分明。任務中，務必對峙“三個親密連系”，即：與煙葉出產結構調整親密連系、與根底設備配套建立親密連系、與不變煙葉栽種規劃親密連系，注重把煙葉出產調整到最適合煙區，并與卷煙品牌市場需求對接，確保完成規劃化栽種、財產化開展的目的。

（二）實在加速基地單位建立措施。要精心制訂現代煙草農業基地單位建立推進方案，明白目的責任，強化任務辦法，依照一致規劃、集中投放、各記其功的準則，充沛整合各方資本，加速推進本年規劃施行的13個基地單位建立項目，高程度、高質量地具體完成年度建立義務。在此根底上，作好前期預備，加大任務力度，力爭2012年在全區具體睜開現代煙草農業建立任務，為做大做強做優我區煙葉財產打下堅實根底。

（三）實在改變煙草農業開展方法。要以開展現代煙草農業為引領，有用改變煙葉開展方法，尤其要鼎力推行運用山地農用機具，加速推進煙草農業機械化；出力抓好煙水配套工程建立，加速推進煙草農業水利化；實在加大科技效果推行使用力度，加速推進煙草農業科技化；注重增強鄉村信息收集建立，加速推進煙草農業信息化。經過“四化”帶動，實在推進全區煙草農業開展方法的改變。

（四）實在進步現代煙草農業建立程度。要一直對峙“當局指導、農人自立”的準則，加速樹立鄉村地盤運用權流轉準則，鼎力開展種煙專業戶、家庭農場以及專業協作社，進一步進步煙葉出產組織化水平，特殊要積極培養職業煙農，擴展適度規劃栽種，有用提拔煙葉出產規劃化和集約化程度。要對峙配套根底設備

“誰受益、誰管護”的準則，強化管護責任，進步管護程度，確保發揚耐久效益。要依托煙農綜合效勞協作社，充沛應用育苗工廠、烘烤工廠、煙草農機具等專業化效勞設備，樹立掩蓋煙葉出產全進程的專業化效勞系統，改良效勞伎倆、優化效勞流程、完美效勞機制、進步效勞程度，將一家一戶處理不了、處理欠好的集約育苗、機械功課、病蟲統防統治、烘烤分級等技能要求高、勞動強度大的環節施行專業化效勞。要積極指導煙農展開“以煙為主、財產配套、多種運營”的出產方法，出力培養配套財產富民工程，起勁拓寬煙農增收渠道，添加煙農收益。

四、必需加速推進煙葉出產根底設備建立

本年是“十二五”的殘局之年，可否保質保量完成本年的煙葉出產根底設備建立方案，事關開好局、起好步，事關全區煙葉財產開展的大局，事關我們向國度和省爭奪更大支撐的能夠性和有用性。因而，各級各有關部分要盡心竭力，想方設法地完成各類項目建立義務。

（一）注重增強調劑。各縣（市、區）要緊扣年頭下達的目的義務，倒排工期，列上班作工夫表和工程進度表，明白詳細責任人，實時跟蹤項目發展狀況，增強建立狀況調劑，強化督查指點，實時處理堅苦問題，確保目的義務按時按要求完成。

（二）注重細化辦法。要仔細剖析和梳理影響項目建立進度的各類要素，制訂實在可行的處理方案，做到一個項目一個對策、一個項目一套處理方法，并層層落實項目建立責任制，尤其要仔細處理項目建立中地盤占用、青苗賠償等問題，包管項目建立順暢推進。還，要嚴厲目的審核，將煙水配套工程等項目建立歸入縣（市、區）指導班子和指導干部“雙考雙評雙掛鉤”的主要審核內容，強力推進煙葉出產根底設備建立任務。

（三）注重把好質量。要高度注重工程建立質量，結實樹立進度與質量偏重的認識，不克不及因工夫緊、義務重而降低建立規范。要樹立多層面、全進程的質量監視機制，增強項目建立進程監管，強化工程驗收深度和廣度，確保各類項目建立高規范、高質量，真正收到實真實在的成效。

（四）注重建后管護。要實在增強已建工程項目標運轉管護任務，制訂扎實有用的運轉管護辦法，明白管護主體和職責，實在保證各類項目正常運轉。尤其在煙水工程的運轉治理方面，要用市場經濟的理念，深化研討水資本有償運用問題，積極探究以水養水、以水管水的運轉治理機制，樹立用水戶協會組織，健全長效管護辦法，確堅持久發揚效益。在這里，特殊要求各縣（市、區）當局（管委會）要嚴厲依照畢署通〔2008〕53號文件規則，在每年的煙葉特產稅中足額提取10%作為煙水工程后續管護資金，并確保用于煙水工程的運轉管護。關于處理2009—2010年度烤房群供電電網專用線路建立津貼資金的問題，行署2009年9月8日第24次專員辦公會議定定：一是由各縣（市、區）在2009年、2010年煙葉特產稅提留的10%中處理新型烤房群供電電網專用線路建立津貼經費，每棟烤房按1425元的規范津貼；二是各縣（市、區）在留足必需的煙水工程維修費、管護人員工資和提灌電費津貼外，按年度建立方案將所需烤房群供電電網專用線路建立津貼經費核撥給本地煙草部分。但當前僅有、織金、納雍三縣已將應津貼經費核撥給本地煙草部分。此次會議后，其他縣（市、區）要嚴厲依照行署要求，在本年7月底前將此項津貼經費核撥給本地煙草部分，不然將嚴厲追查責任。

（五）注重水源建立。增強水源工程建立是確保煙水工程正常運轉的有力保證。當前，全區《煙水項目水源工程建立規劃申報》正在編制，各縣（市、區）當局（管委會）要高度注重此項任務，各級水利、煙草等部分要親密共同，一起爭奪項目和配套資金，加速我區煙田水源工程建立進度，進一步改善我區工程性缺水情況。當前，煙水項目水源工程建立已在縣啟動，縣當局要增強指導，實在抓好項目施行，其他縣（市、區）也要積極發明前提，力爭早日啟動煙水項目水源工程建立。

借此時機，我強調一下十大特征農業財產開展任務。地委、行署非常注重十大特征農業財產開展，于本年5月份專門出臺了《關于加速十大特征農業財產開展的定見》，對當時和往后一個期間鼎力開展蔬菜財產、中藥材財產、生態畜牧財產、優質核桃財產、特征精品果業、特征煙葉財產、優質馬鈴薯財產、高山生態有機茶財產、特征雜糧財產、高質量油菜財產等十大特征農業財產的開展準則、開展目的、開展辦法作出了明白要求。從近期我到各縣（市、區）實地調研的狀況看，各地特征農業財產開展安康有序地推進，特殊是在“十帶百園”建立、規范化示范園區建立等方面獲得了初步成效，值得賜與一定。比來，地域特征農業基地建立辦公室專門對特征農業財產“十帶百園”建立狀況進行了一次調劑，從調劑的狀況看，赫章縣的百里核桃長廊示范帶建立、縣的鐵石鄉種草養羊示范園、縣的中水鄉萬畝蔬菜大蒜示范園、赫章縣的中藥材示范園等37個示范園完成狀況較好，其他縣（市、區）的“十帶百園”建立還有必然差距。在往后的任務中，各縣（市、區）當局（管委會）必然要依照“財產開展生態化、生態建立財產化”的根本思緒，搶抓國度施行新一輪西部大開拓、新階段扶貧開拓和省委、省當局加大對實驗區支撐力度的前史性時機，接納強有力的任務辦法，集中一切資本，調動各方力氣，加大任務力度，加速地盤流轉，鼎力引進資金和技能，注重用現代科學技能引領特征農業財產、用現代物資前提配備特征農業財產、用現代治理伎倆推進特征農業財產、用現代運營方法促進特征農業財產，出力做優基地、做大財產、做強加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條，全力建立優勢產區，打造規范園區，抓好示范中心區，尤其要依照地委、行署的擺設要求，扎實抓好“十帶百園”建立任務，搶抓有利機遇，抓緊完成所規則的建立義務，為推進實驗區農業鄉村經濟跨更加展奠基優越根底。

同志們，要具體完成本年的煙葉任務義務，但愿全區各級各有關部分進一步增強指導，實在實行職責，共同努力、親密共同，以愈加優越的精力面貌和愈加扎實的任務作風，發奮有為，苦干實干，確保圓滿完成年度任務目的，為推進實驗區新一輪變革開展作出新的更大的奉獻！