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同志們：

今天，我們隆重集會，總結成績，正視差距，查找不足，展望未來，重點安排部署今年的工作目標任務，統一思想，共謀發展，再創新業績,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、去年工作回顧

2011年，鄉黨委、政府帶領全鄉5萬人民，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的中心任務，堅持保增長、調結構、促轉型、惠民生，強力實施“一二三四五”戰略，努力實現“項目建設有大個、集鎮建設有品位、新農村建設有社區、支柱產業有特色、旅游開發有亮點”的奮斗目標，統籌推進政治、經濟、文化、社會和黨的建設，保持了經濟社會跨越發展的好態勢、好趨勢、好氣勢，實現了“十二五”發展良好開局。預計全鄉生產總值完成6.75億元，同比增長25%；工業總產值完成7.53億元，同比增長35%；財政一般預算收入完成290萬元，同比增長11%；全社會固定資產投資完成6.07億元，同比增長37%；農民人均純收入達到4912元，同比增長10%。

（一）招商引資再上新臺階。以招商引資為總抓手，以項目建設為支撐，堅持縣產業集聚區和鄉創業園區建設齊頭并進。全年共引進工業項目5個，引資額達到0.96億元。其中，縣產業集聚區項目2個，分別是南陽伏牛山木瓜食品有限公司投資1000萬元的木瓜食品加工項目和河南金木瓜實業有限公司投資3500萬元的“陽之南”牌木瓜白酒加工項目。鄉創業園新上項目3個：分別是韓國碾磨坊株式會社投資3000萬元建設的南陽利汀薯類制品有限公司項目，目前，項目主體工程已完工，正在安裝調試機器設備；北京白溝皮革廠投資1300萬的皮件加工項目，年產各類箱包10萬個，年產值700萬元；河南天人文化傳媒公司禪宗大典投資800萬元的木瓜黃酒項目，目前已建成投產。招商引資工作繼續保持了全縣先進位次。

（二）小城鎮建設步伐加快。以“兩爭一迎”活動為載體，以升星晉級為抓手，以提高城鎮化水平為目標，堅持高標準建設、高品位管理、多元化經營，全力拉大集鎮框架、繁榮集鎮經濟、優化集鎮環境、提升集鎮品位。重點開發建設了商業步行街、碧霄路、龍泉路北延工程。商業步行街南側23套商業門店已全部售完；碧霄路南側已建成10套商業門店，有4套已開挖地基；龍泉北路58套商住一體房正在加緊施工；西環路開發項目已列入黨委、政府重要議事日程，正在敦促開發商與柳河村群眾協商土地補償價格；街東高架橋項目已獲縣公路局批準，今年要建成交付使用。堅持建設與管理并重，劃分了街區環境衛生責任分包路段，定期組織機關內設部門、鄉直各單位、相關村對街區環境衛生進行整治、打掃，實現了街區管理常態化、規范化。新老街區基本上達到了交通規范、道路暢通、整潔美觀。在全縣“兩爭一迎”活動評比中，名列全縣鄉鎮前列，獲得全縣村鎮創優建設先進單位，成功晉升為南陽市三星級小城鎮。

（三）新農村社區建設呈現新亮點。按照農村社區化、社區城鎮化的全新要求，全鄉重點建設了西峰、段莊兩個新型社區。從規劃設計、土地置換到工程建設都堅持高標準、嚴要求，充分尊重民意。西峰社區已建成商住一體房159套，連體別墅76套，7層電梯單元房42套，新修社區中心道路1.5公里，鋪設彩磚5000平方米，安裝太陽能路燈60盞，投資23萬元建成了社區標志性牌坊大門，引進三個投資超千萬元的勞動密集型企業入駐社區產業園區，向上爭取1600萬元的土地平整項目一個，目前已撥付資金240萬元。同時，社區幼兒園、小學、初中復式學校、中心醫院等公益項目正在加緊建設。西峰社區已被確定為全市新農村社區化建設試點，正在申報省級新農村社區化建設試點。段莊社區借鑒西峰社區建設的成功經驗，深入宣傳發動，積極協調置換土地，目前已有15套連體別墅一層封頂，已有龍鳳山世外桃源旅游開發、河南天人文化傳媒公司禪宗大典木瓜黃酒、河南長存生物有機肥三個項目入駐社區產業園區。西峰、段莊兩個社區成為全鄉新農村社區化進程中的樣板工程，在全鄉發揮了示范帶動作用。

（四）農業特色產業逐漸壯大。按照發展現代農業的要求，大力推進木瓜、煙葉兩大支柱產業區域化布局、標準化生產。木瓜產業，圍繞打造“中國木瓜第一鄉”品牌大做文章，全年新增木瓜1萬畝，全鄉木瓜總面積突破7萬畝大關。繼續鞏固擴大木瓜“無公害”和“有機”認證成果，造林綠化工作被省林業廳授予先進單位。招商項目河南金木瓜實業有限公司與段莊、孟莊、邊莊等村簽訂了“公司+基地+農戶”訂單式供需合同，有效保護了農戶的利益，實現了企業農戶的雙贏。公司生產的“陽之南”牌木瓜原漿酒被國家評定為中國白酒的第十三個香型，填補了中國白酒香型的又一空白，同時又是繼茅臺、五糧液之后第三個獲得有機酒認證的品牌。木瓜黃酒被賦予少林禪宗文化，已成為河南的特產。神木園林等8家木瓜風景樹購銷公司在柳河異軍突起，使柳河成為豫西南最大的木瓜風景樹銷售集散地。煙葉產業，全年發展煙葉面積1200畝，收購煙葉16.4萬公斤，實現煙稅67萬元，煙葉產業仍然是我鄉群眾致富增收的黃金產業。

(五)基礎設施建設力度加大。充分借助國家扶貧開發、農田水利基本建設和“一事一議”政策優勢，大力改善農村生產基礎條件。全年向上爭取水利項目5個，以工代賑項目3個，徹底解決了全鄉2.5萬人的安全飲水問題；爭取扶貧開發項目1個，實現1個村整村推進；爭取“一事一議”項目23個，新修道路12公里，新建橋涵6座，改造建設村民服務中心4處；爭取土地占補平衡項目3個，涉及3個行政村，投資680萬元，平整土地1400畝；爭取土地增減掛鉤項目1個，涉及6個村9個項目實施點，共置換土地67畝；全年新發展沼氣300戶，“一池三改”率達到100%。

（六）和諧社會建設進一步加強。2011年共發放種糧補貼資金576.8萬元，小麥、花生、玉米、棉花良種補貼資金108.8萬元，退耕還林資金56萬元，“兩免一補”教育資金154萬元，家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金70萬元，農村危房改造資金51萬元,有效解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。以推進事要解決為核心，以矛盾排查化解為主線，堅持領導信訪接待日和信訪評估制度，嚴格落實信訪“五包”責任制，推動信訪工作關口前移，把矛盾消滅在萌芽狀態，依法嚴厲打擊越級上訪、非法上訪，切實維護正常信訪秩序。全鄉信訪工作實現了“大事不出鄉、小事不出村”目標，信訪穩定工作被市委、市政府授予“四無”鄉鎮稱號。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪，強力實施“清網行動”。全鄉治安刑事案件明顯下降，群眾安全指數進一步提高，綜治和平安建設呈現出良好的發展態勢。嚴格落實安全生產工作責任制，定期進行隱患排查治理，加大責任追究力度，確保安全生產形勢的平穩發展。

同時，人大、政協、組織、統計、科技、老干、關工委、工青婦等項工作都圓滿完成了預定目標任務。

取得這樣的成績令人欣慰，催人奮進，在此我代表鄉黨委、政府向在座的各位表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，我們也要清醒地認識到，我鄉經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題。一是經濟發展質量不優。工業經濟總量小、水平低；農業基礎條件脆弱，產業化水平較低；第三產業活力不強。二是引進項目層次較低，缺乏大個項目、高科技項目和成長型項目。三是鄉財政基礎薄弱，自我發展能力不足，農村生產生活條件改善與廣大人民群眾的要求還有一定差距。四是就業、社會保障等改善民生的任務十分繁重，和諧社會建設任重道遠。對此，我們一定要高度重視，認真對待，采取得力措施，切實予以解決。

二、今年工作主要目標和任務

2012年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。立足新起點，實現新跨越，我們必須進一步認清形勢，明確任務，突出重點，統籌推進。今年全鄉經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到8.6億元，增長30%，社會固定資產投資達到8.7億元，增長35%，財政一般預算收入達到330萬元，增長12%，農民人均純收入達到5700元，增長16%。

圍繞上述目標任務，重點抓好七個方面的工作：

（一）狠抓招商引資工作，增強工業經濟實力

堅持以招商引資項目建設為總抓手，打基礎，強推介，優環境，引客商，搞協調，上項目，聚發展，實實在在把招商引資工作做實、做細、做出成效。全年計劃累計引進投資超千萬元以上項目不少于5個，確保招商引資工作繼續保持全縣先進位次。加快項目建設進度。繼續堅持把項目建設作為工業經濟發展的重中之重，認真解決項目建設中土地征用等問題，積極破解制約瓶頸，確保項目按時完工投產，發揮應有的經濟效益。著力抓好河南金木瓜實業有限公司在縣產業集聚區建設事宜，力爭今年9月份以前建成投產；加快南陽利汀薯類制品有限公司項目建設進度，確保今年秋季投產，確保投產后產品原料---紅薯的大量供應；安徽制衣廠、漯河盛景園林、河南禪宗少林木瓜黃酒、龍鳳山生態游樂中心等項目要加大資金投入，加快建設進度，進一步擴大企業規模，完善功能，做大做強。搭建鄉創業園區引資平臺。加大園區基礎設施投入力度，計劃新修道路1000米，架設電線、電纜3000米，鋪設供排水管道1500米，在條件許可的情況下，力爭建成現代化的標準廠房2-3座，隨時滿足企業入駐。加大優勢資源推介力度。木瓜、金紅石、煤矸石、鉛鋅礦資源要借助市、縣兩級政府項目推介平臺，深挖潛力，尋求開發商；電力、土地、區位資源要充分發揮柳河在外知名人士回報家鄉、助推發展的奉獻精神，多推介、多宣傳，把他們身邊的大老板、大企業家引向柳河、投資柳河。發展壯大主導企業。繼續深入開展企業服務年活動，對南陽伏牛山木瓜食品有限公司、河南金木瓜實業公司、南陽利汀薯類制品有限公司、綠源面粉廠等重點企業，積極向上爭取落實優惠扶持政策，幫助企業解決資金、環境、用地、用電等方面的問題，確保建成項目滿負荷生產；引導企業引進先進技術，吸引高科技人才，強化品牌意識，不斷發展壯大。

（二）狠抓小城鎮開發，統籌城鄉發展

圍繞建設新型城鎮化奮斗目標，堅持以街區建設為重點統籌推進全鄉各個中心社區和居民點的建設，加快形成街區-－中心社區-－居民點三位一體的現代化小城鎮體系。加快集鎮建設。以升星晉級為目標，不斷拉大集鎮框架，擴大規模，提高人口的聚集度。商業步行街、碧霄路兩側的商業門店及基礎設施配套工程要在今年5月份前全部完成；龍泉北路及兩側的商業門店要在今年年底前全部建成投入使用；S331高蘭線西峰---柳河公路管理所街區段，要借助項目高標準改造升級，提高路面質量，鋪設供排水管道、路崖石和彩磚，規劃綠化帶，安裝路燈，規范道路兩側房舍建設，達到整齊劃一，敞、亮、美、潔的標準，改變柳河集鎮的對外形象，提升集鎮品位；開通西環路，統一建設道路兩側商住一體房；街東高架橋力爭在今年10月份建成通車；規劃設計好濱河路，做好建設前的準備事宜。強化集鎮管理。以“兩爭一迎”活動為載體，狠抓街容街貌整治，進一步明確街區環境衛生分包單位的職責和任務，嚴格落實獎懲，實現街區管理常態化，進一步提高柳河集鎮的品位，樹立柳河新形象。

嚴格執行規劃編制。在街區嚴格按照規劃進行審批建設，堅決拆除違法建房，及時整治違規建設。同時完善全鄉其他6個中心社區、48個居民點的規劃編制工作，引導群眾向中心社區、居民點集聚，每個社區或居民點的規劃編制出臺后，要凍結所輻射整合村莊的宅基地審批和建筑審批。在落實危房重建補助工作中優先考慮入駐中心社區或居民點的對象農戶。鞏固完善交通體系。鄉公路養護站進一步強化責任意識，加強對鄉、村公路的管理與養護，對損壞的路段及時修復，確保全鄉道路暢通。各行政村也要自覺在入村要道，設卡限制超載車輛，延長道路使用壽命。鄉黨委、政府要積極向上爭取修路項目，把盡可多的農村公路項目投放到已規劃好的中心社區或居民點。同時各村也要發揮主觀能動性，利用一切可以利用的關系、資金，自己爭取修路項目。

（三）狠抓新農村社區建設，發揮示范帶動作用

搞好試點建設，今年繼續把西峰、段莊兩個新型社區做為全鄉新農村社區化的重點進行建設，加大投入、修編規劃、擴大規模、完善配套、搬遷入駐。西峰社區今年要完成80套連體別墅、120套商住一體房和一棟高層單元房的建設任務，充分利用國家投放到西峰的1600萬元土地平整項目，完善社區道路、供排水、電、路燈、綠化、美化等基礎設施，高標準建成社區復式學校，力爭使電梯單元房、新老別墅、商住一體房都建成交付使用，西峰全村搬遷率達到70%，社區入駐率達到85%，真正聚集社區的人氣，推進農村生產方式和農民生活方式的轉變，讓農民過上城市人的生活，最大化的發揮社區試點的示范帶動作用。今年西峰社區要力爭向省級示范社區沖刺。段莊社區，今年要建成連體別墅100套，同時積極申報縣級示范點。全鄉在石門居民點建設的基礎上力爭再有2個中心社區或居民點開工建設，全鄉形成新農村社區化建設的全面鋪開效應。強化產業支撐，配套發展支柱產業，吸引農民就業入駐，是新型農村社區建設的生機和活力所在。西峰、段莊兩個社區在現有木瓜、煙葉農業主導產業和南陽利汀薯類制品有限公司、箱包加工廠等工業企業的基礎上，還要進一步培育壯大自己的支柱產業、招商引資，增加就業崗位，壯大村集體經濟，確保入住社區的農民有活干、有錢賺，進一步增強新型社區對農民的吸引力。同時其他行政村都要及早謀劃、趕快行動，發展支柱產業，為本村的社區化建設打下堅實基礎。

（四）狠抓產業化經營，發展現代農業

培育農業主導產業。糧食生產，認真落實種糧補貼、農機補貼、良種補貼等支農惠農政策，調動農民種糧積極性。特色產業。重點培育木瓜、煙葉兩大支柱產業。木瓜產業要繼續圍繞“中國木瓜第一鄉”奮斗目標，擴大面積，招商引資，創響品牌。今春全鄉新植木瓜1萬畝，每個村都要發展一個不小于500畝的大連片，鄉政府要對各村的栽植面積、栽植標準、苗木成活率進行專項觀摩評比站隊，實行重獎重罰的工作措施，確保此項工作扎實推進。力爭新上木瓜深加工企業1-2個，木瓜深加工產品發展到7-10個。有序控制木瓜風景樹的外流，力爭使柳河成為全國最大的木瓜風景樹集散地。以木瓜花、木瓜果、木瓜樹為媒，舉辦木瓜賞花節和摘果節，發展木瓜生態旅游項目，真正拉長木瓜產業鏈條，提升木瓜產業的附加值，力爭“中國木瓜第一鄉”稱號得到國家權威部門的認證。盡而達到群眾增收、政府增財、綠色生態的三贏局面。煙葉產業，進一步提高煙葉價格、降低收購等級標準、優化煙站收購環境，把上級的塘、堰、壩、路、井、橋等扶貧項目，盡可能的向植煙村傾斜；進一步加大對煙農的補貼力度，提高對種煙村煙稅的返還比例，從各個方面調到村組干部和群眾的種煙積極性，全鄉煙葉面積保持在2500畝以上。加強農業基礎設施建設。積極向上爭取各類惠農、支農項目和資金，加大對中低產田、水庫、塘、堰、壩、井的改造建設力度，特別是要緊緊抓住中央對農村水利設施作為重點投資的契機和國家的“一事一議”項目，積極整理、挖掘項目，并主動與上級部門匯報、聯系，力爭把更多的項目投放到我鄉，夯實全鄉農業基礎，改善農業農村生產條件。

（五）狠抓財政稅收，增強保障能力

打造旅游亮點，培育新的經濟增長點。充分挖掘柳河木瓜生態資源，段莊原駐軍通訊營、紅三軍血戰石門戰斗遺址、程莊巖畫天書等人文、自然資源，不斷加大旅游開發力度。龍鳳山生態游樂中心項目，要在現在僅能滿足吃飯的基礎上，高標準建設游樂、觀光、會議、住宿項目。要與南陽日報、縣旅游局聯合，舉辦木瓜春季賞花節和秋季摘果節，以木瓜為媒，吸引更多的仁人志士、朋友客商前來觀光投資，助推發展。依法加強稅收征管，規范非稅收入管理。認真搞好稅源分析，加強稅收征管服務，堵塞征管漏洞，切實做到依法征收、依率計征、應收盡收。嚴格落實收支兩條線規定，嚴肅查處私設小金庫行為，確保非稅收入規范運行。優化財政支出結構，提高財政保障能力。要統籌預算內外資金，按照保運轉、保穩定、保發展的原則，重點向辦公、民生、重點項目傾斜。要強化預算約束，嚴格控制一般性支出，減少臨時性追加支出，嚴格控制會議、車輛、公務接待等費用增長，集中財力辦大事、辦實事、辦人民群眾急需的事。

（六）狠抓社會建設，構建和諧柳河

做好就業和社會保障工作。積極完善落實自主創業、自謀職業、農民工返鄉創業的激勵措施，深入開展勞動力技能培訓活動，爭取實現勞動力技能培訓3500人以上，新增勞動力轉移就業2000人以上。積極引導適齡群眾參加新型農村養老保險，確保全鄉參保率達到95％以上，按時兌現60歲以上農村老人的養老保險金，實現群眾老有所養。加快發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，深化提高教育教學質量，完成3所學校教學樓改造任務。深入開展送電影、送戲下鄉等群眾性文化活動，建成2個村級文化大院，建成20個自然村廣播電視“村村通”入戶工程。完善新農合制度，及時兌現參合農民醫療補助款，做好重大傳染病防控工作，建設好衛生院門診大樓項目，進一步改善醫療辦公條件。認真做好人口和計劃生育工作，確保全鄉人口出生率控制在11.6‰以內，爭創市級計劃生育先進鄉鎮。全面落實各項惠農政策。不折不扣地把種糧補貼、良種補貼、農機補貼、中小學生“兩免一補”、退荒還林、退耕還林補貼、農村危房改造補貼及時落到實處，切實讓廣大群眾得實惠。做好民政、殯改工作。全鄉五保集中供養率達到50%以上；教育、引導群眾移風易俗，厚養薄葬，火化率達到97.6%。加強社會管理。嚴格落實安全生產責任制和各項安全生產措施，與各村、各單位簽訂安全生產目標責任狀，杜絕安全事故發生。繼續實行信訪“五包”責任制，推動信訪工作重心下移，依法嚴厲打擊非正常上訪行為，杜絕赴縣以上上訪行為的發生，保持信訪工作在全市的先進位次。深化平安創建活動，建立完善覆蓋全鄉各村的平安互助網絡，堅持打擊“兩搶一盜”工作日常化，不斷提高群眾的安全指數。

同志們，抓住機遇，加快發展是全鄉5萬人民根本利益所在。在新一年的工作中，我們一定要在鄉黨委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，緊盯目標，克難制勝，合力推進經濟社會快速發展，為全面建設小康社會做出積極貢獻！