導(dǎo)語：副市長在理論中心讀書會(huì)致辭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會(huì)精神，我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。孫書記的重要講話，充分肯定了今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，透徹分析了存在的差距和不足，集中就全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生促進(jìn)和諧、統(tǒng)籌兼顧提高領(lǐng)導(dǎo)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)等關(guān)系又好又快發(fā)展全局的重大問題，作了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。講話主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，精辟深刻、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會(huì)的新論斷、新部署、新要求，思想性、理論性、針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的重要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

通過幾天來的認(rèn)真學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，特別是對(duì)總書記中央黨校重要講話和李建國書記省九次黨代會(huì)報(bào)告的深入研讀，并聯(lián)系思想工作實(shí)際進(jìn)行理性思考，感到深受教育、深受啟發(fā)、收獲很大，尤其在對(duì)馬克思主義中國化最新理論成果與科學(xué)體系的把握上有了新的進(jìn)步，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求有了更深的理解，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律和我市現(xiàn)階段發(fā)展基本特征的認(rèn)識(shí)有了新的提高，進(jìn)一步提升了境界、開闊了視野、堅(jiān)定了信念、增強(qiáng)了信心。把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平和工作動(dòng)力，要求我們必須以總書記重要講話和省九次黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“四個(gè)堅(jiān)定不移”的自覺性，真正把上上下下的智慧力量凝聚到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)上來；切實(shí)增強(qiáng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的自覺性，真正把好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程；切實(shí)增強(qiáng)從市情和發(fā)展階段性特征出發(fā)科學(xué)決策、謀劃發(fā)展的自覺性，真正把搶抓魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)歷史機(jī)遇、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)政策措施、思路辦法制定得更完善、更到位、更切實(shí)可行；切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)政風(fēng)、創(chuàng)新環(huán)境、高效服務(wù)的自覺性，真正把“一切工作都要具體化”的要求落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)效上。

在新起點(diǎn)上謀劃又好又快發(fā)展，必須對(duì)我市發(fā)展態(tài)勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，對(duì)存在問題和隱憂有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。通過兩天的現(xiàn)場(chǎng)觀摩我們深切地感到，去年以來特別是今年上半年，全市上下緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，新一輪工作布局全面展開，各項(xiàng)決策部署深入落實(shí)，科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，主要指標(biāo)保持較快增長；境內(nèi)外招商活動(dòng)扎實(shí)有效，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地建設(shè)；企業(yè)改革脫困力度加大，眾多優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)快速膨脹；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施；“三強(qiáng)一增一促”成效明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快；重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，中心城區(qū)和部分縣城面貌出現(xiàn)積極變化；節(jié)能減排約束性指標(biāo)有新的下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；關(guān)系民生的實(shí)事好事得到較好落實(shí)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。這些成績與可喜變化，充分說明市十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署及市委確定的一系列重大決策是切合實(shí)際、完全正確的，各級(jí)各部門特別是基層的同志解放思想、搶抓機(jī)遇、凝神聚力、埋頭苦干，表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，許多方面的工作有創(chuàng)新、有突破、有亮點(diǎn)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時(shí)更要清醒地看到，與全省各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，與省九次黨代會(huì)的新部署、新要求相比，我們發(fā)展得還不夠好、不夠快，有些方面的矛盾問題還比較突出。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集中度差；投資增長乏力，有效支撐和助推經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地方抓發(fā)展的路子窄、辦法少，項(xiàng)目建設(shè)力度不大、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；合力推進(jìn)城市建設(shè)的體制、機(jī)制尚未根本到位，一些重點(diǎn)工程進(jìn)展遲緩；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，資源環(huán)境壓力依然較大；改善民生的一些政策措施沒有完全落實(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)。還應(yīng)該看到，隨著省九次黨代會(huì)精神的深入貫徹，全省上下科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的勢(shì)頭會(huì)更猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。如果我們不能正確判斷和把握發(fā)展大勢(shì)，拿不出解決矛盾問題的有效辦法，就有可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中掉隊(duì)落伍。各級(jí)各部門務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感、危機(jī)感，以全新的理念、開闊的視野、過硬的作風(fēng)，制定落實(shí)更扎實(shí)、更管用、更到位的辦法舉措，按照“一切工作都要具體化”的要求，切實(shí)把下半年工作抓準(zhǔn)抓緊抓實(shí)抓好。

一、培植新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要具體到建成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。抓項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，沒有一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，就沒有投資的增長、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、后勁的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也就無從談起。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目帶動(dòng)的極端重要性，謀劃思路、制定措施、出臺(tái)政策都要落實(shí)到項(xiàng)目上，各類要素資源都要聚集到項(xiàng)目建設(shè)上，務(wù)求下半年抓項(xiàng)目引進(jìn)的力度更大，到手項(xiàng)目的規(guī)模檔次更高，項(xiàng)目落地建設(shè)更順利。一要持續(xù)展開招商攻勢(shì)抓項(xiàng)目。一方面，要在總結(jié)長三角及日韓等境內(nèi)外集中招商成功經(jīng)驗(yàn)、鞏固招商成果的基礎(chǔ)上，深入扎實(shí)地開展珠三角、閩東南及歐美等地的重點(diǎn)招商活動(dòng)。各級(jí)特別是縣市區(qū)都要由領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，組成由骨干企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)責(zé)人及專業(yè)招商人員參加的若干招商小分隊(duì)，明確招商對(duì)象、招商項(xiàng)目、招商任務(wù)，有針對(duì)性地與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)接洽談，不獲全勝?zèng)Q不收兵。另一方面，要抓住今年升格舉辦的機(jī)遇，認(rèn)真籌備辦好今年的國際孔子文化節(jié)和中國專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)等系列節(jié)慶招商活動(dòng)，各級(jí)特別是縣鄉(xiāng)要不失時(shí)機(jī)地做好宣傳推介、項(xiàng)目篩選、外商聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作，先期抓好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的對(duì)接洽談，力爭(zhēng)各縣市區(qū)都能借助節(jié)慶平臺(tái)集中簽約一批合資合作項(xiàng)目。要把引進(jìn)資金、項(xiàng)目與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理和高層次人才有機(jī)結(jié)合，突出企業(yè)主體地位，與國內(nèi)外大企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校、科研院所建立緊密型協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取更多新技術(shù)、新成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化。改進(jìn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，集中支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要以科技招商項(xiàng)目帶人才引進(jìn)，加緊實(shí)施“百名博士引進(jìn)工程”，優(yōu)先選聘高層次自主創(chuàng)新“領(lǐng)軍型”人才。二要集中力量突破產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。這既是招商質(zhì)量與實(shí)效的重要標(biāo)志，也是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要依托。要抓住并用好啟動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)和實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，緊扣省九次黨代會(huì)對(duì)此確定的戰(zhàn)略定位，依托我市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局建設(shè)更多產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，在魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要突破一批資源轉(zhuǎn)化大項(xiàng)目，重中之重是堅(jiān)持招商引進(jìn)與地企共建“兩手抓”，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加緊興建投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)出效益好的煤炭精深加工項(xiàng)目，助推大型煤化工基地的迅速形成。要突破一批先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目，從現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中篩選確定一批先導(dǎo)型、高端型、龍頭型項(xiàng)目，集中全力推進(jìn)，爭(zhēng)取機(jī)械制造、生物技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥食品及造紙、建材等行業(yè)都有牽動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集中度和規(guī)模效益的持續(xù)提升。要突破一批新興服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，主要是率先實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游資源深度開發(fā)及系列配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)大型文化設(shè)施建設(shè)及創(chuàng)意文化項(xiàng)目，抓好大型物流企業(yè)、物流園區(qū)及運(yùn)河物流產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，吸引境內(nèi)外金融保險(xiǎn)企業(yè)來我市創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，努力提高新興服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額。要支持引導(dǎo)利稅超千萬元企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)，集中突破一批技改擴(kuò)能項(xiàng)目、產(chǎn)品系列開發(fā)項(xiàng)目、多元經(jīng)營項(xiàng)目和資本運(yùn)作項(xiàng)目，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。特別要支持有條件的企業(yè)依靠項(xiàng)目建設(shè)提升經(jīng)營業(yè)績，同步抓好規(guī)范化股份制改造，力爭(zhēng)盡快上市融資。同時(shí)要打好市屬困難企業(yè)改革脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，及早全面完成改革脫困任務(wù)。三要千方百計(jì)保證項(xiàng)目順利落地建設(shè)。各類項(xiàng)目都要實(shí)行目錄管理，重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確市縣領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，從對(duì)接洽談、簽署合同、申報(bào)立項(xiàng)、落地建設(shè)等環(huán)節(jié)全程跟蹤協(xié)調(diào)落實(shí)，特別對(duì)今年上半年境內(nèi)外招商活動(dòng)抓到手的項(xiàng)目，要盯緊靠上，組成專門班子運(yùn)作，最大限度地提高項(xiàng)目成功率。對(duì)因大而化之、抓而不緊致使到手項(xiàng)目落空的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要圍繞項(xiàng)目落地建設(shè)確保部門服務(wù)到位，在依照政策法規(guī)把好審批關(guān)口的同時(shí)，提速辦理相關(guān)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難問題。確保要素供應(yīng)到位，尤其要多方挖潛、盤活存量，做好節(jié)約集約用地的文章，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要；加緊落實(shí)銀企合作促進(jìn)會(huì)簽署的信貸協(xié)議，及時(shí)對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目提供擔(dān)保和貼息，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，多方聚集資金投入高新技術(shù)項(xiàng)目。確保環(huán)境優(yōu)化到位，相關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，超前排查矛盾問題，有針對(duì)性地落實(shí)整改及防范措施，做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷虢逃ぷ鳎瑖?yán)厲打擊干擾阻撓項(xiàng)目建設(shè)的各類霸頭和黑惡勢(shì)力，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要具體到抓好一個(gè)個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。實(shí)踐證明，沒有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的動(dòng)力機(jī)制也就難以真正建立。各級(jí)要切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民群眾的著力點(diǎn)和突破口，集中圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)基地、建龍頭動(dòng)腦筋、想辦法，力爭(zhēng)盡快趟出路子、打開局面、見到大的成效。關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整起點(diǎn)要高。對(duì)市里確定的“十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行再細(xì)化、再分解，逐一落實(shí)到相關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居直至地塊。放大專業(yè)戶、專業(yè)村示范帶動(dòng)效應(yīng)，有效整合資源，實(shí)行多村聯(lián)動(dòng)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成更多各具特色、連片發(fā)展的專業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，徹底改變過去零打碎敲、各自為戰(zhàn)搞調(diào)整的局面。當(dāng)前尤其要超前制定秋季結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，優(yōu)選主打品種，確定主產(chǎn)區(qū)域，抓好水利、道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施延伸配套，力爭(zhēng)秋種時(shí)調(diào)整一步到位，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)進(jìn)程要快。按照既定目標(biāo)要求，各級(jí)特別是縣鄉(xiāng)要在全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)措施，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)品品種優(yōu)、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)出效益高的特色產(chǎn)業(yè)基地，先期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌培育、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善，為提升農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平和綜合效益創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。三是龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力要強(qiáng)。建立種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與龍頭項(xiàng)目建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制，從完善擔(dān)保體系入手，研究用足用好專項(xiàng)扶持資金的具體辦法，集中支持一批重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引更多工商企業(yè)和社會(huì)資本投入農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。要大力推廣汶上“蒙牛”項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引入更多國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，合作興辦龍頭大項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索多種形式的農(nóng)戶與龍頭緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾更多地分享到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的收益。四是系列服務(wù)措施要實(shí)。不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證市縣兩級(jí)支農(nóng)投入及時(shí)足額到位。充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“科技特派員”隊(duì)伍，加快推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和良種良法。充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒介和渠道，向農(nóng)民群眾提供針對(duì)性強(qiáng)的供求及價(jià)格等方面的信息。強(qiáng)化與大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及營銷企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，建立我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大中城市市場(chǎng)的“綠色通道”，年內(nèi)爭(zhēng)取在與上海有關(guān)方面共建生產(chǎn)及營銷基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模要大。全面推進(jìn)“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，利用各種陣地抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)建立更多相對(duì)穩(wěn)定的輸出基地，完善全過程管理服務(wù)，打響“孔孟之鄉(xiāng)”勞務(wù)品牌，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)戶都有一人外出務(wù)工的目標(biāo)，大幅增加農(nóng)民群眾工資性收入比重。

三、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要具體到培植一個(gè)個(gè)財(cái)稅增長點(diǎn)上。解決縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展不快的問題，關(guān)建是增投入、上項(xiàng)目、培植財(cái)稅增長點(diǎn)，主要途徑和重要抓手就是實(shí)施“三強(qiáng)一增一促”。各級(jí)特別是縣鄉(xiāng)要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確主攻方向，把招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣、做大特色產(chǎn)業(yè)與培植強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)園區(qū)強(qiáng)企業(yè)、增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，吸納承接更大規(guī)模的投資，引進(jìn)建設(shè)數(shù)量充足的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成支撐帶動(dòng)縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶和增長極。一要持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面落實(shí)國家和省、市出臺(tái)的鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新政策、新規(guī)定，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批程序，搞好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化系列服務(wù)與扶持，幫助支持各類能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、城鎮(zhèn)下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)退軍人、大中專畢業(yè)生以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革分流人員、科技成果與專利發(fā)明持有人等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類投資主體以參股、購并等形式參與國公有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)有條件的個(gè)體業(yè)戶延伸經(jīng)營領(lǐng)域，向加工制造業(yè)拓展，及早做成規(guī)模企業(yè)。縣鄉(xiāng)和有關(guān)部門要廣泛深入發(fā)動(dòng)，制定具體方案，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體實(shí)際，從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等方面實(shí)施跟蹤協(xié)調(diào)與服務(wù)，鼓勵(lì)他們盡快邁出自主創(chuàng)業(yè)步伐，還要通過發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型，影響和帶動(dòng)面上全民創(chuàng)業(yè)熱潮的持續(xù)興起。二要努力增加經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目密度。以市里出臺(tái)的“省級(jí)園區(qū)考核辦法”為導(dǎo)向，真正把園區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在聚集各類要素、大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額上。一方面，加緊配套建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)完善服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力和承載力。另一方面，充實(shí)加強(qiáng)園區(qū)招商力量，搞好整體包裝推介，盯住實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移意向明顯的海內(nèi)外大公司大集團(tuán)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批制造業(yè)大項(xiàng)目乃至研發(fā)中心、地區(qū)總部。同時(shí)依據(jù)園區(qū)功能分區(qū)定位，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門招商項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)到園區(qū)高起點(diǎn)興辦技改擴(kuò)能項(xiàng)目，靠集中聯(lián)片布局項(xiàng)目促使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快崛起，整體實(shí)力迅速增強(qiáng)。三要不斷擴(kuò)充骨干企業(yè)群體。用足用好市里出臺(tái)的鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，不失時(shí)機(jī)地督促引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)通過嫁接外資、技術(shù)改造、開發(fā)新品、資本運(yùn)作及掛強(qiáng)聯(lián)名等途徑加速膨脹規(guī)模。對(duì)列入“中小企業(yè)成長計(jì)劃”的百家企業(yè)，縣鄉(xiāng)和有關(guān)部門要逐一細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和做大做強(qiáng)的具體措施，組織專門力量幫助企業(yè)改進(jìn)管理、完善機(jī)制、對(duì)外招商、引進(jìn)項(xiàng)目，促其盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增目標(biāo)。還要通過招商引資集中抓好一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，力求一步到位建成立縣立鄉(xiāng)大企業(yè)。

四、加快城市建設(shè)步伐要具體到推進(jìn)一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程上。加快城市特別是中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)承載能力和輻射功能，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不可缺少的支撐和依托，也是搶抓魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇、加速經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措。必須按照既定決策部署，以更大的氣魄、全新的思路、超常規(guī)的舉措，凝聚合力，克難攻堅(jiān)，迅速拉開新一輪布局框架，力求多出新亮點(diǎn)、展現(xiàn)新形象。要在緊扣魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)需要，加緊實(shí)施機(jī)場(chǎng)、高速公路、運(yùn)河航道開發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí)，把提速推進(jìn)中心城區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)作為核心任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是解決好三個(gè)方面的突出問題。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)必須盡快到位。規(guī)劃部門要緊扣年度建設(shè)項(xiàng)目安排，組織專門力量抓緊編制修建性規(guī)劃，重大工程項(xiàng)目要面向全國乃至海外公開招標(biāo)，選擇一流規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，力求拿出高水準(zhǔn)的規(guī)劃精品。各類重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目都要立足適度超前的原則，爭(zhēng)取快編制、快論證、快審批，切實(shí)滿足工程建設(shè)需要。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法剛性，對(duì)一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷查處。二是資金瓶頸必須有效破解。大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，開辟多種途徑，盡快建立多元化城市建設(shè)投融資體制。新組建的市政府投融資管理中心要抓緊完善內(nèi)部規(guī)章，搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索盤活存量資產(chǎn)吸納聚集信貸資金和社會(huì)資金投入城市建設(shè)的有效辦法。要在經(jīng)營土地、聚財(cái)建城上多動(dòng)腦筋，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、地段尤其是河湖水系綜合整治及主要道路改造建設(shè)的沿線土地實(shí)施嚴(yán)格控制，促使整治改造后土地大幅溢價(jià)增值，保證獲得的收益投入城市建設(shè)。要依托重點(diǎn)項(xiàng)目組建專門的工程公司面向市內(nèi)外實(shí)施招商開發(fā)，對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目采取BT、BOT等模式吸引大公司大集團(tuán)或戰(zhàn)略投資者進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營。三是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制必須靈活高效。所有城市建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行高度統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由分管城市建設(shè)副市長主抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅(jiān)決服從統(tǒng)一安排，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，從項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、征地拆遷等環(huán)節(jié)入手，逐一明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的保障措施。重大工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組成專門班子，靠在一線搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決實(shí)際問題，防止出現(xiàn)責(zé)任懸空、推諉扯皮、拖著不辦等現(xiàn)象。要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞好重點(diǎn)工程項(xiàng)目形象進(jìn)度的調(diào)度檢查，優(yōu)選監(jiān)理隊(duì)伍強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，督促建設(shè)單位集中優(yōu)勢(shì)力量，改進(jìn)施工方式，高質(zhì)量高效率地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要在全社會(huì)倡樹“共建共享美好家園”的理念，教育引導(dǎo)廣大市民群眾自覺服從城市建設(shè)大局，主動(dòng)支持參與城市開發(fā)建設(shè)，形成齊心協(xié)力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)局面。

五、增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力要具體到強(qiáng)化一個(gè)個(gè)稅源和稅種征管上。財(cái)稅收入的持續(xù)增加，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的集中體現(xiàn)，又是社會(huì)進(jìn)步、民生改善的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式的多元化、稅源和稅種的日益增多以及國家稅收政策的不斷調(diào)整完善，稅收征管面臨許多新情況、新問題，征管任務(wù)日益艱巨繁重。各級(jí)各部門尤其是財(cái)稅部門要認(rèn)清形勢(shì)，悉心學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式，拿出針對(duì)性強(qiáng)的辦法措施，進(jìn)一步加大組織收入力度，促進(jìn)各項(xiàng)稅收大幅增加、可用財(cái)力顯著增強(qiáng)。一要靠嚴(yán)格依法征管促增收。充分運(yùn)用稅源普查成果，完善全覆蓋稅源監(jiān)控體系，全面及時(shí)掌握各類稅源、稅種的變化動(dòng)態(tài)，務(wù)求可控可管、不留死角。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的依法征管，對(duì)骨干稅源、納稅大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫。當(dāng)前，特別要針對(duì)煤炭企業(yè)稅收征管中暴露出的突出問題，組織專門力量迅速開展一次專項(xiàng)稽查，對(duì)所有礦井及所屬單位完稅情況作出評(píng)估分析，圍繞產(chǎn)量、價(jià)格及銷售等環(huán)節(jié)強(qiáng)化全程監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生隱瞞實(shí)際產(chǎn)量、低價(jià)內(nèi)部傾銷以及異地關(guān)聯(lián)交易等不法行為。要注重抓好中小企業(yè)尤其是商貿(mào)流通行業(yè)的稅收征管，繼續(xù)推廣普及稅控機(jī)和發(fā)票“雙獎(jiǎng)”辦法，督促其嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，搞好成本核算，據(jù)實(shí)申報(bào)納稅。要面向各類小稅種及分散零星稅源，進(jìn)一步健全完善社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制，通過明確部門職責(zé)、搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等辦法，切實(shí)把車船稅及房產(chǎn)交易、房屋租賃裝修等領(lǐng)域和行業(yè)的各種稅收真正收足收好，杜絕“跑冒滴漏”。二要靠用足用活政策促增收。各級(jí)各有關(guān)部門都要注重研究國家、省制定的一系列財(cái)稅政策，特別要吃透運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)具體政策條文，找準(zhǔn)我市自身優(yōu)勢(shì)與國家、省政策導(dǎo)向的結(jié)合點(diǎn)，精心做好靠政策拓展財(cái)源、增加收入的文章。一方面，要通過落實(shí)現(xiàn)行財(cái)稅政策，進(jìn)一步放大其增收效應(yīng)。重點(diǎn)是執(zhí)行好國家、省對(duì)財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保證財(cái)政困難縣稅收收入穩(wěn)定增長，可用財(cái)力做實(shí)做強(qiáng)，充分利用政策執(zhí)行的時(shí)間界限來爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。有關(guān)部門要聯(lián)手做好工作，促使已出臺(tái)的未利用采煤塌陷地土地使用稅、車船稅等稅收新政策盡快執(zhí)行到位。另一方面，要通過積極向上爭(zhēng)取政策，力求實(shí)現(xiàn)地方收益最大化。關(guān)鍵要研究、掌握資源稅征收改革的新動(dòng)向，抓住有利時(shí)機(jī)多渠道做好工作，全力爭(zhēng)取省里對(duì)我市的政策傾斜，努力實(shí)現(xiàn)資源稅稅率從高確定、收益全部留在地方的目標(biāo)。三要靠優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)促增收。用心把握稅收法規(guī)政策取向，在培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成更多稅收增長點(diǎn)的同時(shí)，下功夫做大稅收貢獻(xiàn)多、地方留成高的主體稅種稅基，特別要大上第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大幅增加營業(yè)稅收入比重。要本著合理合法合規(guī)的原則科學(xué)運(yùn)籌，爭(zhēng)取在大企業(yè)主輔分離，促使所屬安裝企業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為獨(dú)立法人、單獨(dú)納稅方面盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

六、強(qiáng)化節(jié)能減排要具體到完成一個(gè)個(gè)控制指標(biāo)上。科學(xué)發(fā)展是硬道理，節(jié)能減排是硬任務(wù)。我市特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的地理位置，決定了我們必須始終把節(jié)能減排擺在突出位置，下更大決心，采取更有力措施，一刻也不放松地抓緊抓實(shí)抓好，確保完成年度控制目標(biāo)。一要抓源頭管控。以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的理念指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，把好節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真落實(shí)新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決不上高耗能、高污染項(xiàng)目，優(yōu)先支持新上高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，逐步解決結(jié)構(gòu)性耗能及污染問題。二要抓重點(diǎn)治理。堅(jiān)持把煤炭、電力、化工、建材、造紙和生物醫(yī)藥等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及100家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排作為重中之重，逐一明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分解到每一個(gè)部門、企業(yè)、項(xiàng)目直至具體責(zé)任人，以節(jié)能減排示范項(xiàng)目為先導(dǎo)，集中抓好新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要督促重點(diǎn)廢水排放企業(yè)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施深度處理，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。要搞好清潔生產(chǎn)審核，積極推行環(huán)境質(zhì)量管理認(rèn)證，對(duì)列入培植計(jì)劃的4家循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和10家先導(dǎo)示范企業(yè)，有關(guān)部門和縣市區(qū)要靠上指導(dǎo)，促其盡快形成資源循環(huán)利用、廢物零排放的生產(chǎn)模式。三要抓執(zhí)法監(jiān)管。定期開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，對(duì)約束性指標(biāo)完成進(jìn)度情況進(jìn)行排序通報(bào)。在重點(diǎn)行業(yè)推行用能定額管理，落實(shí)超標(biāo)用能懲戒措施。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，健全環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處違法排污行為。四要抓獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，年終依據(jù)責(zé)任目標(biāo)對(duì)完成較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、欠賬較大的實(shí)行“一票否決”。

七、改善民生促進(jìn)和諧要具體到辦好一件件實(shí)事好事上。今年市里圍繞解決民生問題出臺(tái)政策之多、涉及領(lǐng)域之廣、投入之大、舉措之實(shí)，都超過以往。辦好這些普惠于民的實(shí)事，是黨委、政府向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，也是城鄉(xiāng)廣大人民群眾的熱切期盼。各級(jí)各部門特別是民生事項(xiàng)的責(zé)任單位，一定要集中人財(cái)物力加快推進(jìn)，保證承諾事項(xiàng)如期兌現(xiàn)，取信于民。在前段督查的基礎(chǔ)上，近期由市政府督查室牽頭，再次集中對(duì)為民所辦10件實(shí)事和解決好關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方面的15個(gè)實(shí)際問題逐一調(diào)度排查，針對(duì)存在欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，督促落實(shí)相應(yīng)的整改措施。特別要落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)援助政策，保證“零就業(yè)家庭”至少一人穩(wěn)定就業(yè)；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓緊啟動(dòng)城鄉(xiāng)困難群眾大病救助運(yùn)行機(jī)制；持續(xù)開展困難學(xué)生救助，不讓一名學(xué)生因家庭貧困而上不起大學(xué)；盡早完成助殘濟(jì)困“三個(gè)一千”工程，保證農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；加快推進(jìn)村村通自來水、農(nóng)村公路建設(shè)、校舍危房改造、“一池三改”及有線電視村村通等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)“平安”建設(shè)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)是堅(jiān)持警力下沉，完善治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)；創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通社情民意訴求渠道，層層落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)及部位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，今年全市降雨量明顯多于常年，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門要按照市防指的部署要求，以臨戰(zhàn)姿態(tài)做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要到崗到位、靠前指揮，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)，確保全市城鄉(xiāng)安全度汛，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。