導語：市長在為民辦實事動員會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，主要目的是回顧總結去年全市重大項目和為民辦實事完成情況，部署今年全市重大項目和為民辦實事的有關工作。剛才，李榮啟常務副市長對去年的工作作了全面總結，對今年的工作進行了具體安排和部署，經濟開發區等5家單位作了很好的發言。下面，我再談幾點想法。

一、堅持不厭其難，始終不渝抓好重大項目建設

項目是加快經濟發展最有力的支撐，是擴大就業崗位最根本的保障。要聚精會神抓建設、凝心聚力謀發展，就要始終不渝地把重大項目建設作為各項工作的關鍵，采取強有力措施加以推進。從一季度情況看，我市經濟發展狀況喜中有憂，喜的是主要經濟指標超過全省平均水平，憂的是國際金融危機的影響仍在加深。在經濟全球化的今天，危機也會全球化，的經濟發展離不開全國，全國的經濟發展又離不開世界。從4月份用電指標的數據來看，、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國經濟最發達的地區，工業用電量都是負增長，說明經濟形勢還沒有明顯的好轉。從的情況來看，工業用電量、進出口和實際到帳外資三方面的數字也不是很理想，有一些指標與計劃進度差距還不小，特別是全口徑財政收人和一般預算收人，要實現較大的增幅還有相當的困難,這反映出我市經濟也沒有明顯好轉的跡象。當前各地各有關部門的領導一定要把主要精力集中到發展上來，集中到推進項目建設上來。市委、市政府高度重視項目建設，市政府各位市長選擇了22項當年實施項目和4項明年將要實施的前期推進項目，分別包掛聯系，逐項抓好落實；同時繼續實施大項目協調會議制度，并與城建重點工程協調會分開進行。大項目協調會主要是協調服務業、工業和市區以外的重大交通基礎設施建設項目，實行這一制度的效果比較好。在項目建設上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進，目前重點要做好三項工作。

一要發揮好大項目協調會議制度的作用。有關縣（市）區和市各有關部門要善于利用這個平臺，加快推進各自承擔的重大項目建設工作。要再次強調的是，每次協調會前，都要把上次會議議定的項目建設進展情況以及需要協調的問題匯總上報，特別是對于湖西航道、徐蘭客運專線、徐濟高速公路、豐沛鐵路等幾個重大項目，要及時通報進展情況，有什么問題可以直接告訴大項目辦公室，能夠個別協調解決的就個別協調解決，能夠小范圍協調解決的就小范圍協調解決，需要放到會議上解決的就放到會議上解決。目前，有些縣（市）區和單位把一些問題窩了兩個月，既沒有進展的跡象，也沒有報上會議研究，對此必須引起高度重視并加以改進。既然建立了這個平臺，就要把它利用好。

二要正確處理項目建設“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關系。大項目要抓牢，中小項目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒有中小企業的發展和面廣量大的中小型項目建設，這個城市的發展就沒有基礎、沒有活力；但是沒有“頂天立地”的大項目也不行，沒有大項目的龍頭帶動，就無法形成項目集中、產業集群的格局。對于各級領導和職能部門來講，在突出抓好重大項目建設的同時，還要注意抓好中小項目的建設，通過科學的制度和組織體系來推進，把典型示范、政策鼓勵、會議動員和具體項目的指導相結合，形成“雙輪驅動”的良性格局。

三要善于抓重大項目建設。總的要求有三點：準備要更加充分、工作要更加細致、方法要更加得當。首先，要形成個性化的方案。每一個大項目都不能籠統地抓、粗線條地抓，而要細致地抓。唯寧的星星家電項目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對性地制定出個性化的方案，從招商、建設、服務及相關政策的配套，都是根據星星家電的實際進行的，從而堅定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個性化方案推動整體工作進展上也很有成效，突出體現在老小區整治和“三房”建設這兩件事關老百姓切身利益的大事上，因為有了切合實際的個性化方案，整個工作進展得有條不紊，包括市政府常務會議要重點研究的方案報批、規劃、工程檢查和分房的政策及細案，他們都作了細致周密的準備，而且自籌資金建設了1300多套政府預購房，各個環節銜接很順暢。同樣，抓重大項目建設，制定好每一個項目的個性化方案也非常關鍵，制定方案的過程是一個要反復思考、前后對比的過程，只有經過這一過程才能保證項目建設的順利推進。在一個精細的人群當中要鼓勵創新，在一個豪放的人群當中特別要強調精細，這是我們的工作方法問題。第二，要有的放矢地解決存在的問題。大項目都有自己的特點，但是從問題的角度講，無非就是四個方面：一是報批，主要涉及環評、安評、能評這“三評”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動力、資金問題。三是動遷，既要加大動遷力度，又要保持相對平穩，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個地方實現了陽光動遷、依法動遷與和諧動遷的有機統一，哪個地方就會形成吸引投資的品牌效應。目前，邳州市、鼓樓區、泉山區在這方面的工作進展較快比較穩妥。四是工程實施和規劃審批等等。大項目不能按常規套路推進，要針對不同問題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎上，對一些項目要實行非常規報批。目前，我們建立了兩套報批程序，一套是常規報批，一套是非常規報批。非常規報批主要是為了解決5億元以上大項目的審批問題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現在分類實行親商服務，也是圍繞這一思路進行的：“賓館式服務”就是給客商提供一個舒適的生活空間、方便的活動空間，使他們的一切投資活動能夠正常進行，是例行公事加熱情服務的工作模式；“一條龍服務”主要是幫助辦理手續，打通各相關職能的審批服務環節；“保姆式服務”就是自始至終的跟蹤服務，按照客商的要求提供細致周到的服務。各地、各部門要把“保姆式服務”和“一條龍服務”，作為服務大項目建設的主要方式。第三，要科學地抓好重大項目建設。做到這一點，首先要把流程做優，先做什么后做什么、到那個部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點抓、始終抓有機結合起來，全面抓就是一個地區、一個部門要明確一段時期內的重大項目整體任務，根據計劃及時調度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點抓就是對于事關地方發展的具有決定意義的事情，書記、縣（區）長要自始至終地抓緊抓好，集中優勢兵力打殲滅戰，對看準的大項目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個中一個。如果每個縣（市）區每年都能上馬一到兩個重大項目，十年以后的工業化就進人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細節處理和配套建設，不要留尾巴，堅決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現象。

二、堅持不厭其細，精心包裝策劃一批重大項目

現在項目建設的政策環境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過去很多難批的項目現在都可以報批。各縣（市）區、市各有關部門要搶抓這一機遇，加大向上爭取的力度，積極地要政策、要資金、要項目，并善于策劃項目、善于包裝項目。一要按照國家產業導向重點策劃項目，二要按照國家資金支持的方向策劃項目，三要按照綜合效益最大化策劃項目，四要按照各方利益最優化策劃項目。只要是符合國家產業導向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝。現在國家政策主要是支持鐵、公、機、港等重大基礎設施建設、棚戶區改造、土地整理等事關國計民生的項目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔保公司和創業扶持資金平臺的建設力度，幫助中小企業包裝策劃一些金融項目，把相關項目盡快推銷出去。

三、堅持不厭其煩，全力以赴引進大項目好項目

在大項目的招商引資過程中，要正確處理好領導招商和專業招商的關系，處理好內資、外資和國資的關系，處理好招商引資和環境建設的關系，堅持走出去、引進來，做到不服輸、不懈怠、不松勁。重點要把握好以下幾點：一是充分發揮開發區和工業集聚區的主陣地作用。分析研究蘇州五個縣市的發展歷程，昆山與當年發展最快??沒有搞“鎮鎮點火、村村冒煙”，招商項目基本都集中在開區和幾個工業集中區。經過一個時期的發展，可以看到昆山的遺留問題比較少，城市也比較整齊干凈，而其他地區都經歷了一段“先發展、后治理”的彎路。因此，各縣（市）區在招商的時候，一定要高度重視項目布局，這是個事關全局的重大戰略問題，處理不好將對縣域經濟發展產生很大的消極影響。要利用開發區、工業集聚區以及城市建設等載體進行招商引資，尤其是工業項目要放到開發區和工業集聚區，不能搞“鎮鎮點火、村村冒煙”。在政策的制訂上，可以學習江陰和靖江的開發區模式，各鄉鎮把項目引進來后，統一放到開發區，最后實行稅收分成，這樣既可以充分調動各方面的積極性，又可以大大減輕環保壓力、降低基礎設施建設成本。二是科學選擇城鄉建設的方向和形態。要按照“城市更象城市、農村更象農村”的原則，抓好城市和農村建設。要堅持“三集中”的原則，即工業向園區集中、農民向城鎮集中、農業向產業化集中，推行集約發展，集中精力建好縣城和幾個中心鎮。千萬不能再搞所謂的農民新村，否則新宅子建好了，老宅子又拆不掉，會對我們下一步的發展造成很大影響。在將農民向城鎮集中、把農民變成市民的工作中，可以研究設計一些適合農民生產生活習慣的住宅建筑，從各個環節擴大土地節約空間，提高城鄉建設用地增減掛鉤的比例，這也是一個戰略性的問題。三是堅持通過招商引資來促進產業結構調整。要著力引進能夠促進、帶動產業結構優化的大項目好項目，絕不能引進那些不符合能評、環評、安評這“三評”標準的項目，既要杜絕污染項目，同時還要防止引進安全隱患大的項目，這都是招商引資的戰略性問題。只有在戰略上不犯錯誤，才能通過一個個戰術上的勝利，推動招商引資工作朝著既定的目標大步前進。各城區招商要按照“四大要素”來推進，一要按照功能區招商，比如中心商圈、物流園區等要根據主體功能招商，做到功能定位明確；二要按照主干道、主要商業街布局進行招商，做到空間分布合理；三要按照土地利用規劃進行招商，對于已拆遷的地塊，在總體規劃許可的前提下可以在建設規劃中適當增加商業項目，努力實現土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房產來招商，把服務業項目作為招商重點，促進產業發展的良性互動。這是城區招商的有效辦法，也是城區招商成敗的關鍵，特別是按照土地利用規劃招商非常重要，土地規劃不能輕易調整，在棚戶區改造過程中，土地利用要充分考慮土地規劃功能，依據規劃進行集中開發。比如，泉山區要集中精力抓好大學科技園軟件園建設、西部商圈建設和重大基礎設施建設三件大事；鼓樓區要集中精力把中山北路開發和家居物流板塊做大做強。相關各區還要本著“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原則，將兵工路拆遷列人明年的棚戶區改造計劃，加快物資市場改造、小朱莊動遷,6414熱電廠收儲、三條立交橋擴建、中山北路北延等步伐，在布置項目時充分體現集約發展的理念。在招商引資過程中，要探索切合實際的招商方式，中介招商、領導招商、產業鏈招商、以商招商和網絡招商等五種招商方式都要使用好。另外，要憑發展論英雄，按實績用干部，充分運用政策激勵、利益激勵、競爭激勵和政治待遇激勵等手段，切實調動各級干部招商引資的積極性。

四、堅持不厭其實，千方百計為群眾辦好八類實事

首先，要追求社會效益、經濟效益和環境效益相統一。為民辦事實工程是政府出資，要力求實現財政資金的效益最大化。下一步我們要對政府投人開展效益評估，尤其是對幾個投融資公司操作的項目進行效益評估。比如，棚戶區改造要在虧損的客觀現實下制定減虧的目標，千方百計把虧損降下來，在這方面我們有成功的經驗，要進一步加大創新力度，努力使政府投人產生最大的實際效益。其次，要使老百41真正滿意。把好事辦實、實事辦好，就要充分聽取老百姓的意見。下一步，棚戶區改造等實事工程的所有方案，都要事先征求小區代表的意見，然后再提交政府會議討論，充分了解群眾的需求和呼聲，著力提高老百姓的滿意度。同時要善始善終做好每一件實事，物業管理等后續工作要跟上，不能出現“狗熊掰棒子”現象，否則所有的工作都將前功盡棄。在開展新一輪老小區整治前，要切實抓好前一階段整治成果的鞏固工作，對于物業管理跟不上和違法建筑沒有拆除的，一律不再上新的項目。這項工作由聶琦波市長助理具體負責布置。三要認真細致地做好整個工程。近兩年，我們強調工程建設要高品位、出精品，整個城市面貌發生了很大的變化，也贏得了高度的贊譽，云龍公園、東坡廣場、金龍湖、大龍湖會所、新城區西部濕地等都可以說是精品。但有些工程和景觀還是有點粗糙，還要及時吸取教訓，進一步加以改進，努力把工程做得更細致一點。四要確保各項實事工程的進度和質量。這也是最重要的一點。要嚴格按照以周保月、以月保季、以季保年的工作要求，力爭各項工作按照時間節點完成。市委、市政府各督查機構和有關部門的職能處室，要切實抓好整個實事工程的督查工作，對于拖延進度和存在問題的，要及時下發抄告單，并上報市政府，有關領導和部門的負責同志要高度關注重點工程和實事工程進度。在國慶節之前要有一些重大亮點展示給人民，包括云龍湖“四合一”工程、規劃館、新行政審批服務中心，還包括彭城一號、小南湖商業廣場、云龍湖北大堤商業步行街等三個“月光”經濟區等。與此同時，要提前開展重大項目和實事工程的儲備工作，雖然明年有一些重大基礎設施儲備項目，如京滬高鐵、徐蘭客運專線、湖西航道、億噸大港等，但要保證重大項目不斷線，就要堅持“吃好碗里的”、“燒好鍋里的”，還要“種好地里的”，保持整個城市建設大項目、好項目和實事項目的可持續發展狀態。