導(dǎo)語：縣長在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)整治會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、回顧前階段工作，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)項(xiàng)目的緊迫感

近年來，特別是縣委十五屆十次全會(huì)召開以來，我縣緊緊圍繞“主攻礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大中心城區(qū)，全力以赴抓項(xiàng)目，鐵心硬手優(yōu)環(huán)境”的戰(zhàn)略部署，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成績，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入之大、數(shù)量之多、推進(jìn)之快、質(zhì)量之高、成效之顯前所未有，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2009年到2011年，全縣新簽約引進(jìn)固投3000萬元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目129個(gè)，其中市認(rèn)定項(xiàng)目為103個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資54.69億元。

分年度來看，我縣的招商引資工作近三年來都在不斷進(jìn)位。2009年全縣引進(jìn)市外資金項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際進(jìn)資為9.85億元；2010年引進(jìn)市外資金項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際進(jìn)資為19.17億元，全市排位第十二名；2011年引進(jìn)市外資金項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)際進(jìn)資25.67億元，全市排位第三名，開放型經(jīng)濟(jì)歷史性地進(jìn)入全市前列。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣在項(xiàng)目建設(shè)上還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了完成招商引資的指標(biāo)任務(wù)，采取以小充大、以次充好的做法，有的引進(jìn)一個(gè)小項(xiàng)目，卻將投資額夸大幾倍甚至十幾倍，有的引進(jìn)一些假項(xiàng)目，光是簽訂一紙合同，根本無法開工。

二是簽約項(xiàng)目開工慢。項(xiàng)目建設(shè)過程中，普遍存在著重簽約、輕開工的現(xiàn)象，項(xiàng)目的開工率低。從近三年縣里簽約引進(jìn)項(xiàng)目的開工情況來看，開工率都不理想，從2011年來看，全縣新簽固投3000萬元以上的項(xiàng)目63個(gè)（縣內(nèi)數(shù)據(jù)），其中開工項(xiàng)目為38個(gè)，未開工項(xiàng)目達(dá)25個(gè)，占簽約項(xiàng)目40%。還有一些項(xiàng)目由于前期手續(xù)辦理不到位、資金落實(shí)不到位、相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)展慢等原因，簽約以后就長期停滯不前，無法開工。

三是在建項(xiàng)目推進(jìn)慢。這里面的原因主要有以下幾方面：①施工組織不到位。部分項(xiàng)目在統(tǒng)籌安排和組織施工方面存在欠缺，影響項(xiàng)目進(jìn)展，存在施工人員較少或施工隊(duì)伍不專業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展慢；②資金保障不到位。有少數(shù)項(xiàng)目因資金保障不到位，致使項(xiàng)目工地施工人員少，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。③跟蹤服務(wù)不到位。部分跟蹤服務(wù)單位被動(dòng)應(yīng)付督查，不能真正融入到項(xiàng)目中去，深度解剖項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中的困難和問題，致使項(xiàng)目進(jìn)度受影響。④手續(xù)辦理不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前列入全縣調(diào)度的34個(gè)項(xiàng)目中，未完成立項(xiàng)的有12個(gè)，未完成環(huán)評(píng)的有19個(gè)，未完成安評(píng)的有24個(gè)，未辦理規(guī)劃與土地手續(xù)的有22個(gè)。

四是投產(chǎn)項(xiàng)目見效慢。2009年8月以來，全縣共有投產(chǎn)企業(yè)48家，其中投資3000萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)30家，從這些項(xiàng)目情況來看，存在著以下幾個(gè)方面的問題：①土地利用率低。大部分企業(yè)的投資強(qiáng)度均未達(dá)到80萬元/畝，土地利用率只達(dá)到50%；②達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)不理想。大部分企業(yè)因原料供應(yīng)不足、招工不足、資金不足等因素影響，短期內(nèi)無法達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；③企業(yè)效益低。從2011年上交增值稅來看，48家投產(chǎn)企業(yè)中，上交增值稅過100萬元的只有6家，15家企業(yè)上交增值稅為0，企業(yè)用工不足30人的有11家，既沒有產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，也沒有社會(huì)效益。這些問題不解決，勢必影響投資者的信心，影響政府在老百姓心中的形象，也影響全縣趕超發(fā)展大局。因此，必須以開展項(xiàng)目決戰(zhàn)年活動(dòng)為契機(jī)，有針對(duì)性地制定措施，切切實(shí)實(shí)解決這些問題。

二、強(qiáng)化舉措，切實(shí)提升決戰(zhàn)項(xiàng)目的成效

（一）在做大園區(qū)上下功夫。在園區(qū)建設(shè)上，一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，要在三月底前完成太陽升項(xiàng)目區(qū)29.46平方公里的規(guī)劃修編及工業(yè)園3000畝的用地規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位，加快形成資金密集型、勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和礦產(chǎn)品精深加工等特色鮮明的園區(qū)。二是加大投入力度，確保園區(qū)建設(shè)資金不少于3億元，要通過加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的建設(shè)，形成路網(wǎng)成形、綠化成蔭、配套完善、框架拉大的格局，進(jìn)一步提升園區(qū)形象。三是加強(qiáng)用地保障，要加快園區(qū)土地報(bào)批力度，積極爭取用地指標(biāo)，快速推進(jìn)土地平整，爭取一次性完成3.5平方公里的土地平整，保障用地需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地“零等待”。四是完善配套設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)公交體系建設(shè)，以適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。特別是要抓好園區(qū)公租房建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入園提供強(qiáng)有力的保障。五是健全管理機(jī)制，在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、建設(shè)、房管、國土、安監(jiān)、環(huán)保分局，其它能授權(quán)的要充分授權(quán)，真正做到“園區(qū)的事情園區(qū)辦”，讓園區(qū)有獨(dú)立的運(yùn)作空間。今年要確保工業(yè)園完成主營業(yè)務(wù)收入180億元，新增投產(chǎn)企業(yè)30家，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家。

（二）在招引項(xiàng)目上下功夫。今年我們給沒有引進(jìn)一個(gè)固投5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園的32個(gè)責(zé)任單位下達(dá)了招商引資任務(wù)，各責(zé)任單位在招引項(xiàng)目時(shí)要做到，一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，要依托工業(yè)園區(qū)以及何家店勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園、雪人產(chǎn)業(yè)園、義烏飾品產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)廠房，緊緊圍繞有色冶金、非金屬材料、食品醫(yī)藥、服裝鞋帽、工藝飾品、機(jī)械電子等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商，注重產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群。二是注重招大引強(qiáng)，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)和上市公司等重點(diǎn)企業(yè)開展招商，對(duì)于投資大、貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目，要想方設(shè)法爭取落戶，達(dá)到招引一個(gè)、帶動(dòng)一方、富裕一方的目的。三是嚴(yán)把簽約關(guān)口，要從規(guī)范簽約合同入手，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的實(shí)際投資、畝均投資強(qiáng)度、畝均財(cái)稅貢獻(xiàn)、土地利用率、用工等綜合效益指標(biāo)，切實(shí)引進(jìn)有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)。四是創(chuàng)新招商方法，除了實(shí)行招商小分隊(duì)走出去招商外，還要采取活動(dòng)招商、中介招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、以情招商等方法，擴(kuò)大招商成果。在這里補(bǔ)充一點(diǎn)，對(duì)沒有下達(dá)招商引資任務(wù)的責(zé)任單位，新引進(jìn)項(xiàng)目在工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)時(shí)將另行加分。今年全縣要引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目實(shí)際到位資金40億元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，這個(gè)目標(biāo)是絲毫不能動(dòng)搖的。

（三）在項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫。縣里今年給38個(gè)責(zé)任單位下達(dá)了項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)，重點(diǎn)涉及廠房建成面積、項(xiàng)目進(jìn)度、手續(xù)辦理、跟蹤服務(wù)等方面。各責(zé)任單位要做到，一是落實(shí)專門隊(duì)伍，要指派班子成員專門負(fù)責(zé)，派出干部長駐項(xiàng)目工地，按照合同規(guī)定制定“五定二保”（定領(lǐng)導(dǎo)、定機(jī)構(gòu)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，確保項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)、確保按時(shí)投產(chǎn)）跟蹤服務(wù)方案，倒排工期。二是解決實(shí)際問題，切實(shí)履行前期手續(xù)代辦制，幫助項(xiàng)目辦好注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，代辦手續(xù)的責(zé)任一定要落到跟蹤服務(wù)單位“一把手”頭上，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題，能夠解決的要立馬解決，不能解決的要與企業(yè)業(yè)主做好解釋工作，同時(shí)報(bào)告責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，爭取早日解決。三是提供后續(xù)服務(wù)，項(xiàng)目竣工后，跟蹤服務(wù)單位不能一走了之，還要為企業(yè)解決物流難、招工難、融資難等問題，確保項(xiàng)目進(jìn)來后發(fā)展快、見效快。所有項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位務(wù)必要按照縣里的統(tǒng)一安排，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

（四）在扶優(yōu)扶強(qiáng)上下功夫。市委書記鐘利貴說過，抓現(xiàn)有的骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。今年確定了31個(gè)單位負(fù)責(zé)推進(jìn)47個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，對(duì)這些單位將著重考評(píng)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增值稅、用工、項(xiàng)目續(xù)建、技改擴(kuò)能、跟蹤服務(wù)等方面。各責(zé)任單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定幫扶方案，實(shí)行“一企一策”。一是狠抓骨干企業(yè)的技改擴(kuò)能，全力支持香爐山鎢業(yè)、贛北鎢業(yè)、新中英陶瓷、南方水泥、中節(jié)能高新材料、湘贛有色、山谷酒業(yè)、義烏飾品、華偉礦業(yè)、天沅高科等十大骨干企業(yè)通過技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、靠大聯(lián)強(qiáng)，盡快形成新的產(chǎn)能，使其早日成為主營業(yè)務(wù)收入過5億元、10億元、甚至20億元的“小巨人”企業(yè)。二是狠抓新投產(chǎn)企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化融資、招工、培訓(xùn)等要素保障，力爭金頓體育用品、鼎盛服裝、合協(xié)織帶等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)字典庫，確保今年新增規(guī)模企業(yè)38戶，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到92戶。三是狠抓擬投產(chǎn)項(xiàng)目或部分投產(chǎn)后擬續(xù)建項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，切實(shí)為每個(gè)項(xiàng)目解決實(shí)際問題，力爭合協(xié)織帶二期、雪人服裝、一家實(shí)業(yè)等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，產(chǎn)生新的效益。

在全力決戰(zhàn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持以適度超前的城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。具體要做到“四個(gè)一批”：一是策劃包裝一批。要認(rèn)真策劃一批部門項(xiàng)目入駐良塘，適時(shí)啟動(dòng)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，要把商貿(mào)、市場、總部、樓宇及房地產(chǎn)項(xiàng)目納入城建口各單位的招商引資范疇，以源源不斷的大項(xiàng)目來集聚人氣、提升商氣。二是開工建設(shè)一批。今年我們已經(jīng)安排好了的41個(gè)擬開工重點(diǎn)城建項(xiàng)目，相關(guān)部門一定要做好計(jì)劃，組織好規(guī)劃認(rèn)證，提前完成征地、拆遷、安置、立項(xiàng)、報(bào)建等前期工作。特別是3月份擬開工的17個(gè)城建項(xiàng)目，一定要做好前期準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)開工。三是加快推進(jìn)一批。26個(gè)續(xù)建重點(diǎn)城建項(xiàng)目務(wù)必要加快推進(jìn)，否則就會(huì)增加成本，讓群眾失去信心。四是管好見效一批。要加強(qiáng)對(duì)建成項(xiàng)目的管理，推行公司化、物業(yè)化的市場管理模式，確保建好一個(gè)、移交一個(gè)、管好一個(gè)、見效一個(gè)，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)良塘新區(qū)的管理，將環(huán)衛(wèi)、城管、園林等城市管理職能向新區(qū)延伸，實(shí)行權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、經(jīng)費(fèi)與成效掛鉤的管理辦法，形成“大新區(qū)”管理模式。

三、改進(jìn)作風(fēng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供一流環(huán)境保障

要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)工業(yè)500億”和“綜合實(shí)力位列全市第一方陣”的目標(biāo)，項(xiàng)目是主抓手，環(huán)境是第一保障。而在環(huán)境建設(shè)中，干部作風(fēng)的好壞有著決定性的作用。

應(yīng)該說，我們的干部隊(duì)伍主流是好的，是特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的，是能干事、會(huì)干事、干成事、干大事的。正是有一大批這樣好的干部，的趕超發(fā)展才有今天的好勢頭，好局面。但在肯定成績的時(shí)候，我們也應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問題，從當(dāng)前來看，存在的突出問題主要是以下三個(gè)方面：一是有責(zé)任就推。履職不到位，見事不管事；難事講客觀，講理由，唯“基礎(chǔ)論”，唯“條件論”；靜不下心、沉不住氣，形式上轟轟烈烈，實(shí)際上空空如也，一派表面文章；有好處時(shí)“搶籃球”，有困難時(shí)“踢足球”，特別是到了要擔(dān)責(zé)的時(shí)候，上推下推左右推，當(dāng)“甩手掌柜”。二是有問題就拖。習(xí)慣于搬文件，套“框框”，辦事效率非常低下；熱衷于“吃拿卡要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；部門利益至上，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事頂著不辦或拖延緩辦，有些事情辦起來可謂“過五關(guān)斬六將”，有些事情沒有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，甚至縣領(lǐng)導(dǎo)出面都辦不下來。三是遇矛盾就躲。遇到困難就退縮，遇到矛盾就回避，缺乏知責(zé)履責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢还ぷ髦刑舴蕭荩檩p怕重，缺乏攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的精神；對(duì)干部隊(duì)伍中存在的賭博、上網(wǎng)聊天、遲到早退等不良現(xiàn)象不敢抓不敢管，缺乏敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的精神；對(duì)突出信訪問題不接訪，對(duì)群眾疾苦不聞不問，缺乏為黨政分憂、為群眾解難的精神。

上述現(xiàn)象雖然只是少數(shù)部門及個(gè)別干部的行為，但影響壞，危害大，必須以鐵的紀(jì)律，過硬的措施切切實(shí)實(shí)予以解決。

一要敬業(yè)履職優(yōu)作風(fēng)。要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為自己的本職工作來抓，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中體現(xiàn)作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要精于本職，做到對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策心中有數(shù)，對(duì)自身優(yōu)勢劣勢知根知底，才能在對(duì)接項(xiàng)目時(shí)做到知己知彼，有的放矢，切實(shí)提高成功率。

二要勇于擔(dān)責(zé)優(yōu)作風(fēng)。要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，靈活使用政策，打破條條框框的限制，不推諉，不躲避，不扯皮，在辦理注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能單位要快捷、融通辦事，執(zhí)行政策“能寬則寬”、辦事環(huán)節(jié)“能省則省”、審批事項(xiàng)“能辦則辦”，絕對(duì)不能拖時(shí)間、等指示，堅(jiān)決杜絕“兩頭熱、中間阻”的弊病；在辦理過程中確實(shí)是資料不齊的，要一次性告知，態(tài)度要誠懇，辦理時(shí)限要明確；對(duì)作用不大的材料，可以采用下次補(bǔ)交的方式，爭取手續(xù)一次性辦理到位。

三要強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，提升服務(wù)水平。在服務(wù)項(xiàng)目過程中，要切實(shí)開展好“四幫”服務(wù)，即幫辦證辦照、幫招工、幫建廠房、幫融資。人員要到位，跟蹤服務(wù)干部要長駐工地，項(xiàng)目不竣工投產(chǎn)不能“撤兵”。服務(wù)要到位，掌握項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，能解決的要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不能解決的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決，自己無法解決的要及時(shí)匯報(bào)爭取盡快解決，絕對(duì)不能影響投資者的信心，貽誤項(xiàng)目建設(shè)的速度。