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同志們：

一、認真總結成績，進一步堅定加快發展的信心和決心

剛剛過去的一年，全省中小企業、非公經濟和工業園區工作認真按照省委、省政府的決策部署，以科學發展觀為統領，著力工業三年強攻，致力發展方式轉變，積極克服市場波動、洪澇災害等多種不利因素的影響，順利完成年初預定目標任務，為推動全省經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。預計2010年，全省中小企業完成增加值5100億元，同比增長14%；上繳稅金650億元，增長35%；出口創匯95億美元，增長462%；從業人員785萬人，新增45萬人。非公經濟完成增加值4900億元、上繳稅金750億元、出口創匯100億美元，增長155%、508%、592%，分別占全省GDP的545%、稅收總額的65%和外貿出口總額的85%。工業園區在經受金融危機的嚴峻挑戰后，加速轉型升級，規模總量創下歷史新高，主營業務收入邁上9000億元新臺階，增長345%；完成工業增加值2150億元，增長215%；上繳稅金350億元，增長25%，其中75個園區上繳稅金過億元，比上年新增12個。

回顧一年來的工作，我們圍繞服務企業、服務園區、服務發展，著力重點突破，主要在以下方面取得了一定成效：

一是推進成長工程，培育壯大中小企業。通過整合財政、金融、培訓等資源，依托創業大學、中小企業協會、擔保機構、小企業創業基地等載體，大力實施中小企業成長工程，對成長型中小企業進行重點培育，探索適應我省中小企業培育、發展、壯大的成長機制。在省市兩級中小企業培訓中心的基礎上，積極推廣新余創業大學的經驗，南昌、贛州、等設區市相繼組建創業大學，其中新余創業大學被省委組織部列為人才工作聯系點。成功舉辦全省中小企業協會第二屆會員大會暨首屆中小企業年會，并以省中小企業協會為主體，著手組建行業分會（商會），努力構建覆蓋全省中小企業的協會組織網絡。扎實開展小企業創業基地建設，制定出臺《關于支持民營小企業創業基地建設的若干意見》、《省省級小企業創業基地管理辦法》，新建省級小企業創業基地20個，全省累計初步建成84個。積極幫助中小企業爭取國家項目扶持資金1075億元，資金總量位居全國第四，有力推進了中小企業的發展。2010年，全省規模以上中小企業達到8000家，其中章源鎢業、贛鋒鋰業、三川股份、華伍股份等四家公司成功上市。

二是著力三年強攻，做大做強工業園區。突出抓好重點園區發展，把做大園區規模總量作為“工業三年強攻”的重中之重，制定工業園區三年強攻規劃，建立過百億園區和擬過百億園區按月調度推進機制，分規模層次推進園區上臺階。2010年，全省過百億元工業園區達到28個，其中過600億元園區1個、過400億元園區2個、過300億元園區3個、過200億元園區5個。扎實開展生態工業園區建設，以鄱陽湖生態經濟區為重點，加強規劃編制，及時啟動第三批創建省級生態工業園區試點工作，全省編制完成生態工業園區建設規劃的園區新增23個，達到63個，其中南昌經濟技術開發區通過國家生態工業示范園區建設規劃評審；全省試點園區新增21個，達到42個，其中20個試點園區通過考核驗收，達到省級創建標準。會同省直有關部門啟動工業園區污水處理廠建設，全省10個示范工程相繼開工建設。積極支持園區擴區升級，新增4個國家級經濟技術開發區、2個國家產業開發區，全省國家級開發區（高新區、出口加工區）總數達到11個，成為全省園區加快轉型升級的重要支撐。

三是突出發展特色，加快推進產業集聚。以培育產業集群為目標，抓緊編制工業園區“十二五”規劃，引導各地優化產業布局。利用工業園區產業集群發展專項資金，重點支持18個園區編制產業集群規劃，集中扶持14個特色產業的龍頭企業和配套企業，推動產業集群發展。積極組建省中小企業創業投資公司，引導各類投資機構和社會資本支持成長性中小企業發展，加快產業結構調整。重點培育龍頭企業上市，成功舉辦清華大學擬上市企業總裁高級研修班，精心挑選60家園區企業進行上市輔導，著力通過資本市場培育產業集群龍頭企業。積極開展產業招商，狠抓重大項目建設，促進項目快開工、快投產。2010年，全省工業園區新開工、投產過億元項目突破800個，70%以上的重大項目集中在光伏、銅、汽車、LED、電子、鎢及稀土等特色產業，在建項目竣工投產率達到50%以上。

四是推行多元融資，積極緩解企業資金壓力。加強中小企業信用擔保體系建設，在全省99個縣（市、區）設有中小企業信用擔保機構，在每個設區市至少成立了1家5000萬元以上的擔保機構，基本建成覆蓋全省的中小企業信用擔保體系，全省擔保機構達到260家，注冊擔保資金1167億元，為6249家中小企業提供融資擔保貸款2064億元。開展政府、金融、擔保、企業“四位一體”的融資模式試點，以獲得2010年產業集群發展專項資金扶持的園區為重點，建立園區信用擔保風險補償金，由園區將補助資金作為風險補償金，省中小企業信用擔保有限公司協調有關銀行按1∶10的比例給予信貸配套，支持園區內產業集群企業和急需流動資金的“四有三不”企業。積極與國家開發銀行省分行、中信銀行南昌分行等多家銀行簽訂戰略合作協議，推廣工業園區中小企業統借統還、銀園保、信用共同體和擔保基金等融資擔保模式，構建為中小企業融資的多元化渠道，擴大工業園區基礎設施、中小企業統借統還貸款覆蓋面。2010年共為19個工業園區165家企業提供統借統還貸款擔保41億元，累計共為568家企業提供貸款擔保133億元。同時，認真落實各項扶持政策，開展中小企業信用擔保機構免征營業稅申報及風險準備金稅前扣除等工作，幫助39家中小企業信用擔保機構獲得國家專項資金補助5720萬元。

五是完善服務體系，著力優化發展環境。樹立“與企業共成長”理念，大力開展以訪園區、訪企業、幫助解決問題為主要內容的“兩訪一幫”活動，圍繞工業園區、中小企業轉型升級進行重點調研，幫助協調解決發展中存在的問題和困難。不斷完善政策支持體系，會同有關部門出臺《關于進一步加強生態工業園區建設的若干意見》、《關于進一步提升工業園區發展水平的意見》，制訂《關于進一步促進中小企業發展的實施意見》，推動23個省直部門制定和完善40多個促進非公經濟發展的配套文件，各市、縣、區累計出臺100多個促進非公有制經濟發展的新政策、新措施。大力開展培訓服務，會同有關部門，整合財政資金，免費對36萬名園區新招員工和在崗職工進行技能提升培訓，免費培訓近2萬名工業園區及中小企業經營管理人員。與浙江大學聯合開辦第四期全省非公有制企業高層管理人員工商管理高級研修班，培訓企業高層管理人員。積極爭取國家1010萬元專項資金，幫助3個培訓中心進行基礎設施改造，加強公共服務平臺建設，進一步優化了發展環境。

這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強有力領導的結果，是省直各有關部門關心支持的結果，是各地創造性開展工作的結果。這些工作為我省中小企業事業在“十二五”開好頭、起好步奠定了扎實的基礎。

二、明確目標，突出重點，努力開創全省中小企業各項工作新局面

2011年是實施十二五規劃的開局年，也是完成全省工業和工業園區三年強攻規劃的關鍵年。我們將按照省委、省政府的總體要求，圍繞建設鄱陽湖生態經濟區的戰略部署，以推進產業集群、推動創業發展為抓手，以培育初創企業、壯大龍頭企業為重點，加大結構調整力度，加快發展方式轉變，促進全省工業園區、中小企業、非公經濟又好又快發展，為全省實現科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新貢獻。

主要目標是：全省中小企業實現增加值5900億元，增長13%；上繳稅金815億元，增長25%；出口創匯120億美元，增長25%。全省非公經濟實現增加值5800億元，增長155%；上繳稅金突破1000億元，達到1050億元，增長40%；出口創匯135億美元，增長35%；從業人員1280萬人，增長50萬人。全省工業園區主營業務收入突破10000億元，達到11700億元，增長30%；工業增加值2800億元，增長20%；上繳稅金440億元，增長25%；從業人員增加15萬人，達到175萬人；過百億園區新增7個，達到35個。

（一）緊扣一條主線，構建服務中小企業的四大體系

張德江同志在全國工業和信息化工作會議上指出，“大企業強省，小企業富民”。大企業是龍頭，小企業是源頭。中小企業是推動經濟社會發展的有生力量。推動全省中小企業加快發展，必須堅持與企業共成長，以實施中小企業成長工程為主線，加快建立全省中小企業初創、發展、壯大、成長機制，努力構建面向中小企業的四大服務體系。

第一，要加快建立以創業大學為載體的培訓輔導體系。省委蘇榮書記在省委十二屆十四次全會上指出，高素質、有作為的企業家非常緊缺，這是我省經濟發展的一塊短板。要下更大的力氣，培養造就一批有敏銳戰略眼光、有強烈開拓精神、有干大事創大業抱負、有膽識勇氣魄力、有豐富管理經驗、有強烈社會責任感的優秀企業家。蘇榮書記的講話，為我們辦好創業大學指明了方向。我們的創業大學，就是以培養企業家和培育企業家精神為宗旨，以省市兩級中小企業培訓中心為基礎，以與清華、浙大等省內外知名高校合作辦學為手段，著力省市聯動、分步實施，力爭今年內在各設區市都建有一所創業大學。主要抓好三大培訓輔導系統。一是創業導師服務系統。通過組織招募和聘請等形式，建立以企業家為主體，省內外知名專家、銀行家、律師、會計師等為補充的創業導師隊伍，邀請擔任創業大學的客座教授，為進入百家成長型中小企業俱樂部成員提供一對一的輔導。從今年開始，每年選擇30—50家左右具有成長潛力的中小企業，通過政府購買服務的辦法，按照“四率”的行業平均標準開展“健康體檢”，提供既有共性、又有個性的企業診斷、咨詢服務，用信息化手段提升中小企業管理和經營水平，提高創業成功率。二是創業輔導教材系統。根據中小企業以及企業家的成長規律，針對我省中小創業者的基本特點，抓緊整理匯編具有實戰指導價值的創業教材，做到統一標識、統一內容、統一編印，開展有針對性的創業培訓。三是創業輔導視頻系統。加強培訓輔導硬件設施建設，利用遠程培訓網絡，建立開放式課堂，集成各種優質培訓資源，為全省中小企業進行遠程視頻培訓、輔導。今年將會同團省委舉辦首屆青年創業大賽；在適當時候召開全省創業大學經驗交流會，通過創業大學為全省中小企業搭建交流、合作、共贏的發展平臺。

第二，要加快建立以中小企業協會為載體的組織網絡體系。中小企業協會是政府與企業溝通的橋梁和紐帶。在已經組建省中小企業協會的基礎上，我們將重點推進五項工作。一是組建一批中小企業行業分會。依托省中小企業協會和行業骨干企業，分行業組建中小企業家俱樂部、協會會所，形成行業同盟，凝聚產業發展力量。按照“先易后難、分步實施”的原則，以具有特色的竹木地板等行業為試點，以省中小企業協會內同行業會員為骨干，以竹木地板產業上下游企業為主體，組建竹木地板中小企業行業分會。取得經驗后，逐步建立節能燈、香料、汽車零部件、生物醫藥以及電子信息等中小企業行業分會。通過建立協會（商會），把全省中小企業組織起來，為資本、管理、技術、政策對接和企業之間的合作提供重要平臺。二是組建百家成長型中小企業俱樂部。在全省每年優選30家左右成長型中小企業，進入“百家成長型中小企業俱樂部”。通過政府購買服務、推廣系統管理軟件、大力開展企業文化建設等方式，提高中小企業內在素質。將政策資金、融資擔保、股權投資等多種服務手段整合，集中幫扶俱樂部里的優勢中小企業率先發展。三是辦好每年一次的中小企業年會。“當今時代，一個地方的財富，不能靠自然資源，而要靠想法和觀念”。以企業文化和企業家精神為主題，舉辦第二屆全省中小企業年會。利用各類行業分會，舉辦企業家沙龍等高層次、高水平研討活動，解決中小企業發展中面臨的共性問題。四是試辦中小企業服務節。通過協會網絡，探索試辦首屆中小企業網上服務節，積極開展以資本、技術、人才、管理以及政策等為主要內容的企業對接活動，服務中小企業發展。五是評選一批優秀中小企業。在全省開展評選10佳品牌中小企業和10佳誠信中小企業活動，引導中小企業加強誠信建設和規范管理，營造關心中小企業發展、關愛企業家成長的社會環境。

第三，要加快建立以擔保機構為載體的投融資體系。融資難一直是困擾中小企業發展的瓶頸。建立以擔保機構為載體的投融資體系，是破解中小企業融資難的有效途徑。為此，一要加快成立擔保協會，組建擔保聯盟。充分利用和整合現有260家中小企業擔保機構資源，積極籌建全省中小企業信用擔保行業協會，組建中小企業擔保聯盟，按照“以政府資金為引導、資本多元化”的原則，進一步完善省、市、縣三級中小企業信用擔保體系，增強擔保機構的資本實力和抗風險能力。二要加強銀企對接。充分利用中央經濟工作會議提出的新增信貸重點向“三農”和中小企業傾斜的利好政策，加強銀行與中小企業之間的協調力度，不斷開發新的金融產品。積極同銀監局和人民銀行協調溝通，在產業集中度較高的地方試辦特色銀行。三要繼續探索多元化融資模式。加強對成長性好、初創型中小企業的股權融資工作，發揮省中小企業創業投資公司的引導作用，加強對博川投資、卓友公司等中介機構的指導和管理，支持他們依法依規為我省中小企業開展服務。四要加大對中小企業信用擔保機構的支持力度。在規范整頓的基礎上，做大做強中小企業擔保機構。加強對中小企業擔保機構的評級和績效考核，提升擔保機構的信譽度。爭取更多的國家財政資金對我省擔保機構的補助，促進擔保機構加快發展。

第四，要建立以小企業創業基地為載體的創業孵化體系。小企業創業基地是中小企業快速成長的孵化器。通過孵化培育，產生一大批小企業和微小企業。深入推進小企業創業基地建設，要按照“擴大總量、提升質量”的要求，重點抓好兩個方面的工作。一方面，加強對現有基地的管理，進一步提升小企業創業基地發展質量。加快制定小企業創業基地建設具體考核評價辦法，強化運行監測和動態管理，完善硬件環境和軟環境，促進基地建設上規模、上水平，努力吸引一批有資金積累、有技術專長、有創業愿望的返鄉農民工和創業人才到基地創辦實業、發展企業。另一方面，積極依托園區辦基地，進一步擴大小企業創業基地規模總量。按照產業配套、功能齊全、服務高效的要求，圍繞工業園區產業龍頭，規劃建設一批小企業創業基地，打造龍頭企業的配套基地。加大對小企業創業基地的扶持力度，統籌安排中小企業發展專項資金支持小企業創業基地建設，爭取省戰略性新興產業配套基地用地指標用于工業園區小企業創業基地建設，積極爭取國家資金扶持重點小企業創業基地加快發展。

（二）突出三個重點，進一步提高工業園區發展水平

今年是全面開展工業園區建設的10周年。盡管全省工業園區已經站在一個新的歷史起點上，但加快發展、轉型發展、集群發展的任務還很重。為此，要以轉變發展方式為主線，以培育龍頭企業和產業集群為著力點，突出引進和培育相結合，推進生態建設和機制創新，不斷提高園區集約化、經濟生態化、服務社會化水平。

第一，突出抓好產業集群，提高園區集約化水平。產業集群是工業園區發展走向良性循環的必由之路。形成產業集群，核心在特色，關鍵在龍頭，重點在配套。當前，要突出抓好三個方面：一是加強產業集群規劃。要認真按照國家產業政策，遵循產業集群形成、演進、升級的內在規律，綜合考慮市縣區位優勢、產業基礎和資源稟賦，加快制定全省工業園區產業集群發展規劃，建立工業園區產業集群電子分布圖。在有條件的設區市屬園區，重點發展創新型產業集群。在縣（市、區）屬園區，突出塊狀特點，發展能帶動更多百姓致富的產業集群，著力形成主導縣域經濟的馬賽克。利用財政專項資金，每年集中支持20個左右的產業集群編制規劃，力爭用3—5年的時間，實現《鄱陽湖生態經濟區規劃》中“每個園區要打造一個過10億元產業集群”的目標。二是培育一批龍頭企業。產業集群發展成功地區的一個重要經驗，就是培育了龍頭企業。有了龍頭企業，就能帶動一批相關配套企業，形成產業集群。龍頭企業既要引進，更要培育。最便捷的途徑，就是培育龍頭企業上市，通過資本市場做大做強。一方面，要繼續辦好清華大學擬上市企業總裁高級研修班，按照上市路線圖，加強對60家園區擬上市企業的跟蹤服務，組織與發審部門、券商、產業基金、風險投資機構進行對接，推動條件成熟的企業盡快上市。另一方面，要建立激勵機制。把政策資金重點向擬上市企業傾斜，加大對擬上市企業的扶持力度。按照改制、輔導、上報審核等環節，分階段進行以獎代補。三是提高產業配套率。按照全國工業和信息化工作會議對中小企業提出的“專、精、特、新，協作配套、創業創新、集群發展”的要求，圍繞10大新興產業和縣域特色產業集群，結合小企業創業基地建設，整合新興產業配套基地用地指標和新增工業園區產業集群發展專項資金等政策資源，加快推進產業配套基地建設，每年在全省工業園區挑選10個左右產業基礎較好的小企業創業基地進行重點扶持，把小企業創業基地辦成戰略性新興產業配套基地。同時，加強產業招商，舉辦工業園區產業集群缺失環節招商對接活動，加強省內園區之間、省內園區與省外園區之間合作，合理進行產業分工，避免重復建設甚至惡性競爭，完善產業鏈，提高配套率，形成產業優勢。

第二，抓生態園區，提高經濟生態化水平。生態工業園區是未來工業園區發展的必然趨勢。推進生態工業園區建設，要以鄱陽湖生態經濟區建設為重點，深入開展省級生態工業園區試點建設，力爭新增15個省級生態工業園區創建試點、2個園區列入國家生態工業示范園區試點；爭取10個工業園區通過省級生態工業園區考核驗收，使省級生態工業園區總數達到30個。重點要抓好三大工程。一是工業園區污水處理廠建設工程。結合全省生態工業園區試點建設，加快工業園區污水處理設施及配套管網建設，力爭用三年左右的時間，使全省每個工業園區基本建成1個污水處理廠，盡快實現園區企業污水達標排放。二是工業園區綠化工程。圍繞全省造林綠化“一大四小”工程，大力推進工業園區綠化建設。在堅持集約用地的前提下，開展園區道路、廠區、公共綠地的造林綠化，打造企業生產區與公共服務區的綠色生態屏障。三是工業園區生態化改造工程。把節能減排作為一項產業來經營，把節能減排和技術改造結合起來，引入合同能源管理，引導企業積極開展清潔生產，推廣資源節約和循環利用技術，發展循環經濟，把節約資源落實到生產、建設、流通、消費等各個環節，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。

第三，抓機制創新，提高服務社會化水平。工業園區的發展涉及經濟、社會、文化、管理等方方面面，從某種意義上說，一個園區就是一個社會。因此，一個園區服務水平的好壞取決于服務社會化程度的高低。一是要創新服務機制。大力推行電子政務，探索網上辦證，簡化辦證手續，加快審批速度，提高行政效率。二是要創新培訓機制。在鞏固園區職業技能提升培訓的基礎上，建立全省職業技術院校與工業園區對接機制，實行企業和職業院校負責人雙向掛職。一個院校相應對口一個園區、建立一個實訓基地，對園區需要的員工，實行訂單培訓、定點培養、定向分配。三是要創新園區建設機制。堅持工業化與城鎮化相結合、工業與服務業相融合，大力發展服務業特別是生產性服務業，推進園區建設由單個企業辦社會向園區辦社會轉變。集中規劃建設若干個園區配套生活社區，將公共租賃房、經濟適用房建設政策與促進企業招工政策相銜接，推廣建設新市民公寓，為職工安居樂業提供保障；逐步完善園區的學校、商業、醫院、酒店等生活設施，積極引進金融、物流、市場等生產性服務業，逐步把工業園區打造成集工業、商貿、生活和服務為一體的城鎮新區。四是創新管理機制。加快出臺建設特色產業園區推進產業集群發展的指導性意見，重點研究解決園區在產業集群過程中面臨的土地、資金、技術等共性問題。完善工業園區升級考核評價管理辦法，加強對工業園區單位面積投資強度、銷售收入、經濟效益、勞動就業的考核引導，建立工業園區考核指標體系，統一規范對全省工業園區的考核、評比、表彰，建立約束、激勵機制，形成園區梯次升級的發展格局，引導園區加快發展、集群發展。

同志們，做好2011年的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，進一步堅定信心，團結協作，開拓創新，努力開創全省中小企業各項工作新局面，為在新的起點上促進全省工業趕超發展、實現崛起新跨越作出更大的貢獻！