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同志們：

這次全局推進社會管理創新工作動員大會，是經局黨組研究決定召開的一次重要會議，會議主要任務是安排部署我局“解放思想促發展、創新管理促和諧”主題教育活動。剛才，正坤副書記和清平副局長組織大家學習了相關的文件精神，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就此次主題教育活動如何開展講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好社會管理創新工作的責任感和使命感

今年是中國共產黨成立90周年，“十二五”的開局之年，也是我市全面建設小康社會的重要一年，觀世情，察國情，看市情，我們要清醒的認識到推進社會管理創新，加快經濟社會建設，責任重大，意義深遠。

一是推進社會管理創新，是鞏固黨的執政地位的根本要求。總書記在2011年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調指出，加強和創新社會管理，是推進黨和國家事業的必然要求，是構建和諧社會的必然要求，是維護人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。改革開放30年來，我國經濟社會建設取得舉世矚目的成就，社會大局穩定，經濟快速發展，人民安居樂業。但近年來各地頻發的各類事件，暴露出我們的社會建設與管理還存在薄弱環節。再加上，當前國際形勢復雜，西方反華勢力圖謀分化，民族分裂勢力蓄意破壞，我們在發展中遇到的矛盾和問題經常被無限放大。從國內看，社會矛盾尤其是群體性事件多發頻發，少數對社會抱有不滿情緒者，甚至采取極端行為報復社會。新的形勢要求我們必須站在鞏固黨的執政地位的高度，認清形勢，應對挑戰，創新社會管理，加強社會建設，全力維護社會穩定。

二是推進社會管理創新，是保持經濟社會科學發展的現實要求。市黨代會把“爭當縣域經濟科學發展排頭兵，夯實建設全國百強基礎”作為全市“十二五”的戰略定位。隨著一批重點建設項目的開工建設，因征地拆遷、環境保護、安全生產等問題可能引發新的矛盾；隨著經濟加快轉型升級和城鄉居民收入調整，將帶來就業結構、勞動關系、收入分配等方面的深刻變化，由此可能帶來新的不穩定因素；隨著城鄉經濟社會發展一體化的推進，越來越多的農民變成市民，給社會管理提出新的課題。當前，我市處在經濟體制轉軌、社會結構轉型的特殊時期，社會管理滯后于經濟發展的問題越來越突出。這就要求我們順應時展要求，既要解決好經濟發展中的矛盾，也要解決好社會建設中的問題；既要加快文化生活的現代化，也要加快社會管理的現代化，使政治經濟、文化社會建設全面協調可持續發展。

三是推進社會管理創新，是實現人民群眾新期盼的迫切要求。在黨的十七屆五中全會上，總書記專門強調做好新形勢下群眾工作的極端重要性。社會管理做得好不好，就是要看人民群眾滿意不滿意。隨著人民生活水平不斷提高、民主法制進程不斷加快，人民群眾不僅關心經濟增長、物質生活，更關心自己的切身利益能否得到保護，社會生活是否安定。這就要求我們必須在執法為民、維護公平正義上狠下功夫，必須在加強社會建設、創新社會管理上狠下功夫，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，創造一個良好的發展環境、有序的生活環境和穩定的社會環境。

二、突出重點，創新舉措，在新的起點上努力開創社會管理創新工作新局面

當前和今后一個時期，全市要緊緊圍繞市委、市政府確立的“十二五”奮斗目標，以科學發展觀為指引，緊扣全市經濟社會發展大局，全力推進社會管理創新工作。

1、要在維護社會穩定上多作貢獻。發展是第一要務，穩定是第一責任。各部門要牢固樹立“穩定重于泰山”的理念，將化解糾紛、加強管理等工作重心放在治本上，努力實現從暫時治標向著力治本、從被動應付向主動掌控的兩個根本性轉變。加強對重點地區、重點人群、重點案件的動態排查，對各類矛盾糾紛，開展有效聯合調解，努力實現矛盾不上交工作目標。

2、要在社會管理創新上多出成果。深入推進社會管理創新，是當前我市一項重大而緊迫的政治任務。全局上下要統一思想，提高認識，扎實工作，變壓力為動力，變挑戰為機遇，從創新理念、體制、機制等方面入手，積極探索、大膽創新、率先而為，多出成果。一是社會服務保障體系建設要有新發展。當前，民生問題已成為維護社會穩定的“總開關”。為此，各部門要緊貼實際、敢試敢為，下大力氣構建群眾滿意的服務平臺，切實解決群眾反映強烈的民生問題。二是特殊人群服務管理要有新舉措。特殊人群管控是社會管理工作的重點，對社會和諧穩定影響很大。各部門要從摸清底數入手，實行逐人建檔、分類幫教、分級管控，將重點人員全部納入動態管理視線，并確保措施到位。

3、要在隊伍建設上多見成效。一要狠抓忠誠于黨的事業教育，增強拒腐防變能力，明確“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的立場問題。二要狠抓忠誠于人民教育。著力化解影響社會穩定的各類問題，深入開展“愛民、親民、為民”系列活動，用忠誠化民怨、解民憂、幫民富，增強與人民群眾的魚水感情。三要狠抓忠誠于事業教育。嚴格落實執法責任制、責任追究制，著力解決“冷、硬、橫、推、拖”等工作作風問題。今年社會管理創新任務重、項目多、壓力大，要切實轉變工作作風，傾力打造一支高素質的城鄉建設隊伍。

三、加強領導，強化責任，為做好新時期社會管理創新工作提供堅強保障

做好新形勢下的社會管理創新工作，組織領導是關鍵。全局上下要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，加快轉變思想觀念，把社會管理創新工作落到實處。

一要加強領導，明確責任。要堅持一把手負總責、親自抓，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，加強對社會管理創新的領導與支持，經常聽取工作匯報，深入分析社會形勢，認真開展調查研究，協調解決困難和問題。要將社會管理創新列入重要工作日程，與業務工作同規劃、同部署、同檢查、同獎懲，具體問題上下功夫，在重點難點上求突破，使社會管理創新取得實效。

二要齊抓共管，形成合力。各部門要對照各自的工作職責與任務，對照社會管理創新的要求，將社會管理創新任務分解細化，落實到部門和崗位，確保層層有人抓、事事有人管。局主題教育活動領導小組辦公室將堅決貫徹執行市委的決策部署，調動各成員單位充分發揮職能作用，加強統籌協調，凝聚各方力量，增強工作的主動性和創造性，提高工作的針對性和實效性。同時，各部門要加強協調配合，勤溝通、多支持、常協作，不能片面強調部門職能，尤其在處理一些事關全市經濟社會發展的重大事件上，要整體聯動、通力合作、形成合力。

三要加大投入，強化保障。我們將圍繞落實市委、市政府的統一部署，研究確定組織機構、經費保障、考核獎懲等一系列行之有效的措施，確保圓滿完成社會管理創新工作的各項任務。

同志們，當前城鄉建設事業的發展已到了不進則退、不興則亡的緊要關頭，推進社會管理創新是歷史賦予我們的神圣使命，我們要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，勇于擔當，扎實工作，不辱使命，奮力開創社會管理創新工作新局面，為服務經濟發展再立新功。