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同志們:

一、統(tǒng)一思想，在重視檔案事業(yè)發(fā)展上認識再提高

檔案作為歷史的真實記錄，是一種重要的信息資源，它的原始性、真實性、連續(xù)性，成為我們了解歷史、總結(jié)經(jīng)驗、掌握規(guī)律、服務(wù)現(xiàn)實和預(yù)測未來的重要憑證。各級黨委、政府和廣大檔案工作者要以對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度責任感、使命感，充分認識做好檔案工作的重要性。

我國《檔案法》明確規(guī)定：一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)；各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。國家以法律的形式規(guī)范了各級組織、機關(guān)以及公民重視檔案工作的義務(wù)和責任。

第一，加強檔案建設(shè)是趕超發(fā)展的需要。過去，一提檔案，很多人就聯(lián)想到了文書檔案、干部檔案──它們無疑也是很重要的。但是現(xiàn)在，檔案的門類大大地擴大了，如果還是單純地停留在黨政秘書部門保存的文書檔案這樣一個認識上，那是很不全面、很不準確的。現(xiàn)在的檔案工作從過去主要為政治服務(wù)轉(zhuǎn)移到更多地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。就我市來說，大批城市重點建設(shè)中涉及到大量的地下管線鋪設(shè)、開挖，規(guī)劃部門的管線檔案就可以方便施工，避免施工中管線破壞；在文化生態(tài)名城建設(shè)中，可以利用檔案資料，挖掘歷史文化底蘊和積淀，如規(guī)劃中的擬硯臺、文昌里建設(shè)工程，擬硯臺的選址和設(shè)計，文昌里的布局和建筑風格，就可以通過查找有關(guān)歷史檔案，拿出最合適的建設(shè)設(shè)計方案。市委、市政府高度重視檔案工作，去年投入1700萬元建成全省一流的市級檔案館，與市行政中心同規(guī)劃、同建設(shè)、同竣工；縣（區(qū)）有的已經(jīng)建成新館，有的正在規(guī)劃建設(shè)中，市直有關(guān)部門也專門設(shè)立了檔案室。

第二，重視檔案工作是服務(wù)民生的需要。檔案在社會保障、工資改革、職稱評聘和處理山林、土地、水利、資源等權(quán)屬糾紛方面發(fā)揮了不可替代的作用。

總體而言，我市多數(shù)同志能認識到檔案工作的重要性，但也有部分單位對檔案工作沒有真正重視起來，僅停留在“口頭”上，沒有真正落實到行動上。問題的癥結(jié)在于重建設(shè)、輕檔案，也就是檔案意識淡薄，只重視工作的推進和落實，而忽視工作中的有關(guān)檔案資料的留存和整理。當前，城市建設(shè)中正在實施的重點工程，如果工程檔案形成不完整，不準確，實事就不能算辦好。為此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識檔案工作的重要性，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，切實把檔案工作納入總體規(guī)劃，納入業(yè)務(wù)建設(shè)、機關(guān)建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，認真抓好落實。

二、突出重點，在服務(wù)趕超發(fā)展中再見成效

檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，圍繞中心，服務(wù)大局是檔案工作的重中之重。當前，全市各級檔案部門要順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務(wù)，不斷拓展檔案服務(wù)與利用的空間，在服務(wù)趕超發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。一是策應(yīng)主攻工業(yè)，積極為企業(yè)規(guī)范檔案管理提供服務(wù)。企業(yè)的主要精力集中在發(fā)展生產(chǎn)上，容易忽視企業(yè)檔案的管理與規(guī)范，就我市而言，部分國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，個別國企業(yè)改制的后續(xù)問題日益顯現(xiàn)，股份制、合伙制的民營企業(yè)不斷壯大，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對外交流合作日益頻繁，歷史的、現(xiàn)行的文件、合同、協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書、專利、商業(yè)秘密、票據(jù)和職工檔案等有關(guān)資料的保存價值非常重要，企業(yè)迫切需要建立合法、規(guī)范、保密的檔案管理制度和完整的檔案卷宗。市、縣兩級檔案部門要組織開展一次“檔案服務(wù)進企業(yè)”專項活動，幫助培訓(xùn)企業(yè)檔案管理人員，指導(dǎo)建立規(guī)范的檔案管理制度，督促企業(yè)形成規(guī)范有序的檔案管理工作。與此同時，繼續(xù)做好現(xiàn)行文件網(wǎng)上工作，為招商引資和企業(yè)提供政務(wù)信息服務(wù)。二是圍繞項目建設(shè)，抓好城市重點工程的檔案建設(shè)管理。近年來，我市規(guī)范建設(shè)了大批城市重點項目，僅2012年全市就建成城市重點項目150多個，市中心城區(qū)就開工建設(shè)30個，其中17個項目完成主體工程，今年續(xù)建項目17個，新開工建設(shè)項目17個。這些項目在建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量的檔案資料，這些資料對于工程驗收及日后維護管理具有不可替代的作用，所以在項目施工過程中，工程資料的收集整理建檔十分重要。雖然，這些檔案是建設(shè)、規(guī)劃、市政部門應(yīng)該做的，但檔案業(yè)務(wù)部門要加強指導(dǎo)、督促和幫助，實行結(jié)對制度，全程指導(dǎo)建檔工作。三是以服務(wù)民生為重點，切實做好民生檔案信息的開發(fā)利用。新農(nóng)村建設(shè)是黨在新時期做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是檔案服務(wù)的重頭戲。檔案部門要指導(dǎo)群眾，對新農(nóng)村建設(shè)點的村鎮(zhèn)規(guī)劃、項目建設(shè)、文物保護、帳目管理、經(jīng)濟發(fā)展、戶籍信息等內(nèi)容建立完整的檔案資料，為試點驗收工作和總結(jié)經(jīng)驗提供最真實的檔案資料。要著重指導(dǎo)街道、社區(qū)做好民生檔案的調(diào)查和登記工作，對城市低保戶、“零就業(yè)”家庭、住房困難家庭、殘疾人等方面的檔案，要逐項逐戶建立檔案并隨時更新。加強對勞動和社會保障、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務(wù)部門檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動其實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。要利用檔案服務(wù)窗口，定期公布各部門、各單位的現(xiàn)行文件，為群眾提供政務(wù)信息服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，在提高檔案事業(yè)保障能力上再下功夫

加強檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案事業(yè)發(fā)展的保障能力，最基本的是抓好檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最需要的是更加關(guān)心檔案干部的成長，最現(xiàn)實的是重視解決檔案部門經(jīng)費緊張問題。

我們知道，市檔案新館的建成使用，保證了我市今后30-50年接收檔案庫房的需要，使我市檔案館硬件設(shè)施建設(shè)邁入了全省的先進行列，在全省屬一流檔案館。但縣一級檔案館的建設(shè)還相對滯后，目前除資溪縣投資100多萬元，單獨興建的檔案館基本達標外，其他縣（區(qū)）已建成或在建的新行政中心，檔案館雖納入其中，但設(shè)計不規(guī)范、面積狹小的問題已經(jīng)突顯。這個問題解決不好，將制約檔案事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)造成無館存檔的尷尬局面。希望各縣（區(qū)）本著對歷史、對未來負責的態(tài)度，著眼長遠，大氣謀事，高起點、高要求、高標準設(shè)計建造功能齊全、適度超前的檔案館。

與此同時，要切實關(guān)心檔案干部。檔案工作比較枯燥和煩瑣，干部的生活比較清苦。各級黨委和政府要在政治上多關(guān)心檔案干部的成長，尤其要讓那些肯干事、能干事和干成事的人，受到褒獎和重用。

要積極幫助解決檔案部門經(jīng)費緊缺的問題，縣（區(qū)）財政要根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，在財政增長的同時，追加檔案部門的事業(yè)經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障檔案部門各項工作正常開展。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的一年要有新的作為。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大和全國“兩會”精神為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，自我加壓，扎實工作，奮力爭先，為我市檔案工作再上新臺階而努力奮斗，為推進趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻！