導(dǎo)語：市長(zhǎng)在老干部形勢(shì)匯報(bào)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市黨代會(huì)和市委十屆二次全會(huì)精神之際，在強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，奮力打造核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵時(shí)刻，今天，我們?cè)谶@里召開全市離退休干部形勢(shì)報(bào)告會(huì)，目的有兩個(gè)：一是向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報(bào)今年全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并圍繞“打造核心增長(zhǎng)極”的主題，報(bào)告一下明年的工作思路；二是衷心感謝長(zhǎng)期以來為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注心血、作出貢獻(xiàn)的在座各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志！下面，我分三個(gè)方面向大家報(bào)告。

一、關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是“七城會(huì)”舉辦之年，也是市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，解放思想，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，深入推進(jìn)“兩篇文章”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）成功做好“創(chuàng)建辦會(huì)”，城市面貌實(shí)現(xiàn)“一新一亮”。我們緊緊圍繞“出形象、上水平、聚人心”的目標(biāo)，把“創(chuàng)建辦會(huì)”作為改善城市面貌、提升城市品位的首要任務(wù)來抓。扎實(shí)推進(jìn)“兩大戰(zhàn)役、六大工程、十項(xiàng)專項(xiàng)整治”，突出抓好交通秩序和市容環(huán)境整治，廣泛開展“啄木鳥行動(dòng)”，不斷提升城市管理水平，基本實(shí)現(xiàn)了“市容市貌為之一新、各方賓客眼前一亮”的要求。先后成功舉辦了第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、泛珠大會(huì)、低碳大會(huì)等一系列盛會(huì)，特別是“七城會(huì)”的成功舉辦，向全國(guó)人民奉獻(xiàn)了一屆“精彩難忘、綠色生態(tài)、歡樂祥和、節(jié)儉高效”的體育文化盛會(huì)，得到了國(guó)家體育總局的高度評(píng)價(jià)，進(jìn)一步擴(kuò)大了的影響，提升了的形象。

（二）不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們立足做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新舉措，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一方面不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，汽車、航空、光伏光電、軟件和服務(wù)外包、生物醫(yī)藥等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照既定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，冶金和新材料、紡織服裝、家電、機(jī)電制造、食品等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快；另一方面扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年億元以上項(xiàng)目125個(gè)，其中新開工30個(gè)、續(xù)建65個(gè)、投產(chǎn)30個(gè)。其中，航空產(chǎn)業(yè)城、南柴K型發(fā)動(dòng)機(jī)、海立年產(chǎn)1200萬臺(tái)空調(diào)壓縮機(jī)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，賽維LDK藍(lán)寶石、江銅銅管、梅里亞動(dòng)物疫苗等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中國(guó)鄱湖云計(jì)算中心正式投入使用。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2560億元，增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成770億元，增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成184億元，增長(zhǎng)25.6%。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力得到明顯增強(qiáng)。牢固樹立“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，深化改革是經(jīng)濟(jì)工作的突破口”的觀念，堅(jiān)持一手抓開放招商，一手抓深化改革，城市發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。抓好開放招商，我們創(chuàng)新招商理念，采取產(chǎn)業(yè)招商、專題招商、小分隊(duì)上門一對(duì)一招商等方式，深入挖掘項(xiàng)目資源，策劃推介重點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)今年全市實(shí)際利用外資完成22.61億美元，同比增長(zhǎng)12%，完成利用內(nèi)資585.64億元，同比增長(zhǎng)15%。抓好深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改革，深化行政審批制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革、事業(yè)單位人事改革、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等系列改革。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，截至目前，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。

（四）扎實(shí)保障改善民生，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“盡力而為、量力而行”、“百姓點(diǎn)菜、政府買單”的原則，堅(jiān)持“財(cái)力四個(gè)傾斜”，全年投入200億元，實(shí)施了160項(xiàng)民生工程，加大了民生改善力度。我們大力提倡“對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)零差距、每次檢查零起點(diǎn)、各項(xiàng)工作零差錯(cuò)”的“三零”工作法，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪、聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，探索邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師第三方參與接訪制度，基本實(shí)現(xiàn)“年底前全部化解現(xiàn)有赴京非正常上訪積案”的目標(biāo)。進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾常態(tài)化排查機(jī)制，將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解矛盾糾紛機(jī)制向勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域延伸，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。特別是今年成功召開了市第十次黨代會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想和明確了思路。今年還是換屆年，我們積極推進(jìn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)班子換屆，堅(jiān)持“實(shí)干、實(shí)在”的用人導(dǎo)向，做到了換屆平穩(wěn)有序、規(guī)范高效、民主和諧，一批干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出的干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是探索的“四看一聽”做法，得到了省委蘇榮書記的表?yè)P(yáng)，并被中組部作為經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)介紹。我們還大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利”的六種作風(fēng)，全市干部隊(duì)伍素質(zhì)和精神面貌全面提升。

我們今年這些工作成績(jī)的取得，是黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委班子一任接著一任干的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也飽含了各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志付出的心血和智慧。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心、支持并參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身工作還有許多不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要包括經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展增速不夠快、支柱企業(yè)不夠多、園區(qū)發(fā)展不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)不夠集中等。對(duì)此，市委、市政府作了專題研究，并要求全市上下要進(jìn)一步樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施加以解決，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的宏偉事業(yè)。

二、關(guān)于2012年的主要工作思路

前不久，市委組織市四套班子成員以及市直有關(guān)部門召開了一次務(wù)虛會(huì)，之后市委召開了十屆二次全會(huì)。通過這兩次會(huì)議，我們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了一些分析，從而對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)達(dá)成了一個(gè)共識(shí)。就是盡管明年將比今年的形勢(shì)更為復(fù)雜多變，但對(duì)于而言，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，動(dòng)力強(qiáng)于壓力。從國(guó)際來看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2.6%-2.8%之間，其中美國(guó)增長(zhǎng)在1.3%-1.4%之間，歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在0%-0.5%之間，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2%左右。由于國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩及歐美主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)明顯趨緩等原因，一方面可能會(huì)導(dǎo)致我們出口增速出現(xiàn)明顯回落，另一方面也將加快使我們成為跨國(guó)企業(yè)未來兩年全球投資的“首選地”，成為外商投資的“避風(fēng)港”。從國(guó)內(nèi)來看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)明確，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”：穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定；進(jìn)，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。從宏觀調(diào)控政策看，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，而且財(cái)政政策和信貸政策將更加注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。從自身來看，我們一直有一種憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一方面，挑戰(zhàn)不斷加大，省內(nèi)追兵越來越近、中部對(duì)手越來越強(qiáng)的“兩大競(jìng)爭(zhēng)壓力”日益加劇。在省內(nèi)，多數(shù)主要指標(biāo)增速低于全省平均增速，經(jīng)濟(jì)總量在全省的占比幾乎按每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度下滑。在中部，排在我們后面的僅僅只有一個(gè)太原，并且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯，如果再不發(fā)力，很有可能被太原追上。這里有幾組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從企業(yè)數(shù)量來看：武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量均已突破2000家，而我市僅有920家，就連九江規(guī)模以上的企業(yè)都達(dá)到904戶，僅比我們少16家。從企業(yè)實(shí)力來看：目前，我市僅有兩家過百億企業(yè)，分別是江鈴銷售收入271億元，方大特鋼121億元，而武漢僅一個(gè)二汽就近4000億元產(chǎn)值，幾乎相當(dāng)于20個(gè)江鈴，武鋼1907億元，長(zhǎng)沙三一集團(tuán)500億元、中聯(lián)重科510億元，還有省內(nèi)的江銅、新鋼等都比我們強(qiáng)很多。從在建重大項(xiàng)目來看，今年1—9月，全省在建億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目1351項(xiàng)，我市只有117項(xiàng)，在全省排到了第5位；而合肥今年“121”重大工業(yè)項(xiàng)目中單體項(xiàng)目投資過10億元的有38個(gè)，超過20億元的有21個(gè)；武漢今年實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112項(xiàng)，僅一個(gè)萬達(dá)中央文化區(qū)項(xiàng)目總投資就超過500億元。從固定資產(chǎn)投資來看，2010年，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1939億元，只有武漢的51.7%、長(zhǎng)沙的60.7%、合肥的63.2%、鄭州的70.3%。從工業(yè)投資來看，“十一五”期間，我市累計(jì)完成工業(yè)投資2473億元，比合肥少353億元；今年1-9月，我市工業(yè)投資總量分別只有合肥的55.5%、長(zhǎng)沙的76.3%，增速低于合肥18.8個(gè)百分點(diǎn)、長(zhǎng)沙13.9個(gè)百分點(diǎn)。但另一方面，機(jī)遇無處不在。國(guó)家層面宏觀政策的“穩(wěn)增長(zhǎng)”、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“大轉(zhuǎn)移”等因素給我們帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇；省里層面，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)、省里支持打造核心增長(zhǎng)極的契機(jī)，給我們帶來了“先行先試”的政策機(jī)遇；自身層面，通過這些年的發(fā)展，我們有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，特別是市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆剛結(jié)束不久，全市上下一心一意抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的激情更加強(qiáng)烈、氛圍更加濃厚。

基于我們對(duì)自身的挑戰(zhàn)和形勢(shì)的科學(xué)研判，市委明確了明年工作的總體思路，就是堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，按照省委提出的“六個(gè)走在全省前列”要求，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，解放思想，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，深入推進(jìn)“兩篇文章”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，努力把打造成為核心增長(zhǎng)極，為建設(shè)富裕和諧秀美作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

圍繞這樣一個(gè)總體思路，具體應(yīng)該怎么干？關(guān)鍵是把握好三個(gè)方面。（一）突出一個(gè)主題。這個(gè)主題就是打造“核心增長(zhǎng)極”。為什么確定這個(gè)主題？省第十三次黨代會(huì)提出要支持省會(huì)成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，這是省委、省政府賦予的重大戰(zhàn)略定位，是對(duì)多年來發(fā)展的肯定和鼓勵(lì)，更是對(duì)未來發(fā)展的期待和鞭策，這是明年乃至今后一段時(shí)期我們工作的主題。那么什么是核心增長(zhǎng)極？核心增長(zhǎng)極的本質(zhì)，一是高度聚集，成為經(jīng)濟(jì)核心；二是強(qiáng)力輻射，能夠帶動(dòng)周邊。要形成核心增長(zhǎng)極，就需要我們各項(xiàng)工作、各行各業(yè)在全省的無數(shù)個(gè)第一來支撐，這就是我們對(duì)各項(xiàng)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定一個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，即GDP增長(zhǎng)確保13%左右，力爭(zhēng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保26%左右，力爭(zhēng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保17%左右，力爭(zhēng)19%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)確保16%左右，力爭(zhēng)18%。為什么制定這樣一個(gè)目標(biāo)？主要有三個(gè)方面的考慮，一是從自身發(fā)展趨勢(shì)，完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求來考慮；二是從省委、省政府對(duì)提出的打造核心增長(zhǎng)極的要求考慮；三是從各兄弟設(shè)區(qū)市及中部省會(huì)城市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)方面考慮。綜合這三方面的因素來看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增速在13%；明年國(guó)家增速預(yù)計(jì)9%左右，省里明年提出的目標(biāo)是10%以上，但各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是按支撐11.5%的增速來確定的,我們只有快于省里平均速度，才能真正體現(xiàn)“核心增長(zhǎng)極”目標(biāo)要求。另外，中部省會(huì)城市除合肥初步安排在16%外，其他城市均初步定在13%左右，其中武漢12%，長(zhǎng)沙13%，鄭州13%。省內(nèi)兄弟城市大多安排在13%左右，我們的這個(gè)發(fā)展目標(biāo)是這樣來確定的。（三）堅(jiān)持一條路徑。這條路徑就是強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的路徑。要打造核心增長(zhǎng)極，首要任務(wù)是不斷做大總量、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)城市的聚集力、輻射力。而要完成好這一任務(wù)，關(guān)鍵是要牢牢把握投入是關(guān)鍵、建設(shè)是基礎(chǔ)、發(fā)展是根本的要求，強(qiáng)力推進(jìn)的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。

第一，強(qiáng)力推進(jìn)大投入。只有大投入才有大產(chǎn)出，才能支撐大建設(shè)、大發(fā)展。現(xiàn)在還處于大投入時(shí)期，投入主要集中在產(chǎn)業(yè)、城建和民生三大塊。從整體投入來看，我們之所以與中部幾個(gè)發(fā)展較快的省會(huì)城市拉開差距，一個(gè)很重要的原因就是投入不足，我們今年的固定資產(chǎn)投資只有武漢的47%、長(zhǎng)沙的55%、合肥的60%、鄭州的67%，而且他們都突破了3000億元。從我市建設(shè)發(fā)展需求來看，明年經(jīng)濟(jì)要保持13%-15%的增速，投入就必須達(dá)到28%的增速才能相匹配，也就是說，明年固定資產(chǎn)投資至少要達(dá)到2500億元。我們有限的財(cái)政資金，肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)資金需求,必須想新招、謀新路、破新題。那么資金從哪里來呢？主要有這么幾個(gè)途徑：一是招商引資，抓住這條發(fā)展的“生命線”。二是市場(chǎng)融資，進(jìn)一步通過加大與銀行合作、加快上市企業(yè)股改、做強(qiáng)市級(jí)融資平臺(tái)以及各種融資形式加大市場(chǎng)融資。三是向上爭(zhēng)資，我們目前已經(jīng)明確了明年提請(qǐng)省里以及國(guó)家部委支持的108項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)，下一步還要繼續(xù)跟進(jìn)，確保政策資金落實(shí)到位。四是激活民資，加強(qiáng)配套政策措施的引導(dǎo)，發(fā)展個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引民間資本。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)大建設(shè)。作為欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市，城市建設(shè)的任務(wù)還很重，我們正處于快建設(shè)、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，到處是工地、到處是“腳手架”是這個(gè)時(shí)期的基本特征。這一階段，正確處理好建設(shè)與發(fā)展、建設(shè)與穩(wěn)定的關(guān)系，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大而艱巨的任務(wù)。我們將始終突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新城開發(fā)、舊城改造、中小城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市管理水平提升五大重點(diǎn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)軌道交通、快速路網(wǎng)、朝陽(yáng)大橋、水利設(shè)施、環(huán)湖公路、環(huán)湖生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是我們對(duì)城市交通作了一些研究，主要是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有一個(gè)快速路網(wǎng)體系，所以我們要投資400億元，建設(shè)“十縱十橫”的快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是加快新城開發(fā)。新城開發(fā)主要集中在紅谷灘新區(qū)，要舉全市之力聚焦紅谷灘新區(qū)發(fā)展，將紅谷灘新區(qū)建設(shè)成為代表未來水平和實(shí)力的標(biāo)志性區(qū)域。特別要緊緊抓住省級(jí)行政中心搬遷帶來的二次開發(fā)的機(jī)遇，推動(dòng)紅谷灘新區(qū)加快發(fā)展。三是加快舊城改造。加大城中村、棚戶區(qū)和低洼危舊房改造力度，實(shí)施農(nóng)房拆遷和城鎮(zhèn)房安置并軌試點(diǎn)，加大保障性住房建設(shè)力度。四是加快中小城鎮(zhèn)體系建設(shè)。進(jìn)一步加快縣城城關(guān)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批主業(yè)突出、各具特色的重鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步提升城市管理水平，不斷推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、制度化、長(zhǎng)效化。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)大發(fā)展。大投入、大建設(shè)，最終是為了實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，這主要包括經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會(huì)的大發(fā)展兩個(gè)方面。一方面是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)是做大總量，擴(kuò)張規(guī)模。我們要把招商引資、做大產(chǎn)業(yè)、加快增長(zhǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出任務(wù)，在“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“兩業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目拉動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、縣區(qū)推動(dòng)這“三動(dòng)”。項(xiàng)目拉動(dòng)，明年我市將實(shí)施60個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、社會(huì)事業(yè)、民生等6大類，計(jì)劃投資334億元；園區(qū)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策約束和資金引導(dǎo)，促使工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚；縣區(qū)推動(dòng)，著力做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)，促使更多的縣區(qū)打造出1-2個(gè)在中部有實(shí)力、在全國(guó)有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面是推動(dòng)社會(huì)大發(fā)展。民生建設(shè)要緊緊圍繞“人民生活更加幸福”這個(gè)目標(biāo)，始終堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”和“百姓點(diǎn)菜、政府買單”這個(gè)原則，著重在保障群眾就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等各方面的切身利益上下功夫、見成效，切實(shí)保障和改善民生。同時(shí)，還要進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為打造核心增長(zhǎng)極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好老干部工作

尊重老干部，就是尊重黨的光榮歷史；愛護(hù)老干部，就是愛護(hù)黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富；重視老干部，就是重視我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源。任何時(shí)候我們都要牢記，老干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有功之臣和寶貴財(cái)富。第一，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面做好新形勢(shì)下的老干部工作。各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門要把老干部工作放在重要位置，黨政主要負(fù)責(zé)同志特別是分管的同志要做到思想認(rèn)識(shí)到位、履行職責(zé)到位、工作措施到位、督促過問到位“四個(gè)到位”，使廣大老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂。第二，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)。各級(jí)黨委要高度重視離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，積極探索創(chuàng)新離退休干部黨支部設(shè)置方式、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，使離退休干部黨支部工作做到組織覆蓋、班子健全、制度完善，使每位離退休干部黨員都能過上正常的組織生活。特別是要進(jìn)一步鞏固離退休干部“五好”黨支部和“四好黨員”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)取得的實(shí)效，把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)，豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的形式，引導(dǎo)離退休干部黨組織和黨員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。第三，要以解決實(shí)際困難為重點(diǎn)，全面落實(shí)離退休干部的各種生活待遇。廣大老干部為黨和人民的事業(yè)奮斗了一輩子，奉獻(xiàn)了一輩子，勞累了一輩子，我市的離休干部平均年齡83歲多，最高年齡的有105歲，我們要從生活上更加關(guān)心老干部，讓老同志們健康長(zhǎng)壽，幸福安康。要進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制建設(shè)，要落實(shí)好離休干部生活待遇政策，要積極探索推進(jìn)老干部的社區(qū)“四就近”服務(wù)工作，逐步建立和完善單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的老干部高齡養(yǎng)老服務(wù)體系等。同時(shí)，我們老干局每年都要給老干部辦點(diǎn)實(shí)事，關(guān)鍵是要結(jié)合老干部的特點(diǎn)，符合老干部的要求，將這些實(shí)事辦到實(shí)處。

再過幾天就是元旦了，還有一個(gè)月不到就是春節(jié)了，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向在座各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們，并通過你們向你們的家人、家屬拜個(gè)早年，祝大家身體健康、萬事如意、合家歡樂、幸福美滿！