導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)擴(kuò)大發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

“三農(nóng)”工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是各項(xiàng)工作的重中之重。過(guò)去一年，我市緊緊圍繞服務(wù)城市、富裕農(nóng)民兩大目標(biāo)，積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力做好扶貧開發(fā)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有力地鞏固和擴(kuò)大了全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局打下了堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾不懈努力的結(jié)果。我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一線的同志們致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各界人士表示衷心的感謝！同時(shí)，特別向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然近年來(lái)我市“三農(nóng)”工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是制約影響我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙仍然存在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)資源擁有量相對(duì)不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還未根本改變，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道還不穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地、資金、人才等資源要素加速?gòu)霓r(nóng)村向城市流動(dòng)，農(nóng)村自身發(fā)展活力還沒(méi)有顯著增強(qiáng)，加上農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有減緩。盡管我市農(nóng)民人均收入水平在全省領(lǐng)先，但放眼中部和其他省會(huì)城市，無(wú)論是總值還是增幅都不靠前，還存在高收入掩蓋下的個(gè)別貧窮問(wèn)題。全市仍有14.5萬(wàn)貧困人口，10萬(wàn)人集中在婁煩、陽(yáng)曲，3萬(wàn)人分布在古交市、萬(wàn)柏林區(qū)和尖草坪區(qū)，其他縣區(qū)還有1.5萬(wàn)人，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨。

農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本，這到什么時(shí)候在任何地方都不會(huì)改變。省委袁純清書記曾在省委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就越重要，越需要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)力度。”我市實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)一流省會(huì)城市，最繁重、最艱巨、最重要的任務(wù)在農(nóng)村，工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的整體繁榮和科學(xué)發(fā)展。所以，我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和重中之重的作用，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，做到比以往任何時(shí)候都更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，不斷推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在全市率先轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮更大作用。

二、堅(jiān)持以農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須圍繞農(nóng)民增收來(lái)進(jìn)行。我們要緊盯農(nóng)民持續(xù)快速增收這個(gè)目標(biāo)不放松，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。要以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)為總抓手，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，提高工資性收入，增加財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，加快農(nóng)民致富步伐。今年重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。在全面提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)上規(guī)模、有特色、創(chuàng)品牌，使發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。一要以提升農(nóng)副產(chǎn)品自給水平為切入點(diǎn)，借鑒以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)一批高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的規(guī)模化設(shè)施蔬菜和標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二要以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為切入點(diǎn)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和板塊式發(fā)展。三要從滿足城市居民精神生活需求出發(fā)，突出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，做大規(guī)模，形成特色。

第二，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精醋業(yè)、畜產(chǎn)品、干鮮果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建園區(qū)引領(lǐng)、基地支撐、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶受益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益不斷提升。要把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育、爭(zhēng)取、引進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、就業(yè)容量大、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，打造一批特色鮮明、定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷提升縣城和中心鎮(zhèn)集聚輻射能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技創(chuàng)新。要把科技強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，大力推動(dòng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品及精深加工的科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育高產(chǎn)高端高效農(nóng)業(yè)。要以貫徹今年中央1號(hào)文件為重要原則，依托省城科教優(yōu)勢(shì)和工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。要抓好基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)種源和科技知識(shí)送到農(nóng)村。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

第四，切實(shí)加快脫貧增收步伐。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。我們要全面把握新階段扶貧工作的總體要求，在片區(qū)開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、改善農(nóng)村民生等方面下功夫，著重研究解決低收入農(nóng)民的增收問(wèn)題，重點(diǎn)通過(guò)在貧困地區(qū)布局一批重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保有勞動(dòng)力的低收入農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶收入增幅高于全市農(nóng)民人均收入增幅。無(wú)力脫貧的農(nóng)戶要全面納入低保范圍，加大補(bǔ)助力度。要加大異地扶貧搬遷力度，幫助貧困地區(qū)群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)底數(shù)摸排和政策的擬定實(shí)施計(jì)劃，讓困難群眾共享改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的成果。

三、高度關(guān)注農(nóng)村民生問(wèn)題，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更大的是科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域上的差距，是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)上的差距。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須從全市發(fā)展大局考慮，從群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本民生建設(shè)。

第一，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以新的“五個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，集中資金和力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要以農(nóng)村土地綜合整治為平臺(tái)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高抗災(zāi)能力。要大力推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。要把讓農(nóng)民喝上放心水作為最基本的民生工程，切實(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)民營(yíng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。

第二，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。圍繞解決好根本性和普遍性的民生問(wèn)題，建立覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要著眼于加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要從最困難的群眾抓起，完善覆蓋全體農(nóng)民的社會(huì)保障制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鞏固農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成果。要切實(shí)做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒救助等政策，確保農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

第三，要切實(shí)解決好事關(guān)農(nóng)民切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。更加注重農(nóng)民在土地、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，大幅提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。要抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理各類涉訴、涉訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力做好農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作

實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會(huì)城市，對(duì)我市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作提出了新的更高要求。全市各級(jí)各部門要更加積極主動(dòng)地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，真正從政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面體現(xiàn)“三農(nóng)”工作重中之重的地位，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)是工作和責(zé)任主體。縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為直接責(zé)任人，要親自研究、親自決策、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、精心謀劃、靠前指揮。市縣兩級(jí)要按照省里要求，設(shè)置專門的扶貧機(jī)構(gòu)或干部下鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，更好地整合資源和要素，安排好項(xiàng)目和加大投資，形成各種力量合力興農(nóng)的工作格局。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織引領(lǐng)群眾增收致富的能力。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化，納入年度考核范圍，根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造做好“三農(nóng)”工作的良好環(huán)境。

二是加大支持力度。今年，中央明確要求財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出、國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入和農(nóng)業(yè)科技投入三個(gè)方面都要加大力度，確保增量和比例都有提高。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要克服困難，堅(jiān)決落實(shí)這些要求。要積極拓寬“三農(nóng)”資金投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入“三農(nóng)”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，形成農(nóng)村投入增長(zhǎng)新機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策對(duì)貧困人口全覆蓋，堅(jiān)持將資金投入、項(xiàng)目布局、社會(huì)保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等優(yōu)先安排到貧困地區(qū)，幫助困難群眾盡快脫貧。

三是大力推進(jìn)包村增收工作。開展干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)，既有利于找準(zhǔn)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題對(duì)癥下藥，也有利于密切干群關(guān)系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們要按照省里的要求，把干部下鄉(xiāng)住村作為加快脫貧致富的得力舉措，作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。市委常委、副市長(zhǎng)每人要包扶一個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市直部門一把手每人要包扶一個(gè)貧困村，每年都要安排一段時(shí)間到包點(diǎn)村去與群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，幫助群眾解決困難和問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門聯(lián)村結(jié)戶住村下鄉(xiāng)工作。