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同志們：

今天上午區政府決定召開2012年全區食品藥品監管工作會議，總結2011年工作，安排部署今年工作，在新的起點上謀劃全區食品藥品監管事業又好又快發展。開好今天的會議，對進一步統一思想、提振精神，切實保障全區群眾飲食用藥安全，更好地服務于國際化大都市新型城區建設具有十分重要的意義。市食品藥監局對今天的會議也十分重視，鄭慶輝巡視員在百忙之中趕來參加會議，對做好今年食品藥品安全監管工作講了非常重要的意見，具有很強的指導意義，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區食品藥監工作，我再強調三點意見。

一、2011年食品藥監工作思路清、措施實，取得了很好的成效

過去的一年，全區食品藥監干部緊緊圍繞區委、區政府建設和諧、樂居的基本要求，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，認真踐行科學發展觀，攻堅克難、銳意進取，付出了艱辛的努力，取得了顯著的成效，集中體現為四個更加：一是監管體系更加完善。提升了食安委規格，充實和加強了食安委力量，在全區22個街辦設立了食品安全辦公室，做到了機構到位、人員到位，食藥安委辦協調更加有力、指揮更加順暢。二是監管效能更加高效。針對食品藥品行業監管部門多、環節多、管理法規尚不健全的實際，制定了《食品安全委員會工作規則》等5項制度，進一步明確了各監管部門的職責，解決了在突發事件處置中推諉扯皮、職責不清帶來的效能低下等問題，形成了高效的食品安全監管運行機制。三是監管措施更加有力。嚴把食品種養植(殖)、生產加工、流通及餐飲服務環節準入關口，以確保世園會期間食品安全為契機，不斷提升中小餐飲企業素質，從根本上提高產品質量，做到了超前謀劃、分類保障、成效顯著。各監管部門責任意識逐步增強，特別是在監管銜接上配合更加緊密，妥善處理了一批媒體和公眾關注的熱點、焦點問題，保證了全區食品安全形勢平穩可控。四是藥械管理更加嚴格。完成了藥品“三統一”工作的職能移交，優化整合農村“兩網”與基本藥物配送網絡資源，提升了基本藥物簽定率、配送率、覆蓋率。在全區開展了打擊掛靠經營走票、侵犯知識產權、制售偽劣藥品器械等專項整治30余次，保障了公眾用藥用械安全。

以上成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是市食品藥監局精心指導和鼎力支持的結果，是區級有關部門及街辦攻堅克難、開拓進取的結果。在此，我代表區委、區政府向區食品藥監系統的全體干部職工，向奮戰在食品藥品安全監管工作一線的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、立足民生，創新管理，推進全區食品藥監工作實現新的突破

今年是新一屆政府的開局之年，是貫徹落實全區“十二五”發展規劃、建設國家化大都市新型城區的關鍵之年。食品藥品監管任務相當艱巨繁重。區級各有關部門和街辦要統籌考慮食品藥品監管體制改革和“十二五”規劃目標要求，緊緊圍繞區委、區政府實施追趕戰略、謀求跨越發展的工作基調，在確保安全上下功夫、在機制創新上求突破、在夯實責任上做文章，解熱點、抓重點、破難點、出亮點，以更大的決心、更大的勇氣和更有力的舉措，努力完成食品藥品安全監管各項目標任務。

（一）解熱點，及時解決人民群眾最關心、最關注的問題。民以食為天，實實在在的講，不論何時何地，吃的問題永遠都是群眾最最關心的問題之一。現在老百姓生活好了，不再僅關心吃不吃得飽的問題，而是關心吃不吃得好、吃不吃得健康的問題。去年全區發生了幾起食品安全事件，群眾非常關注、輿論非常關注，但是區級有關部門和街辦在第一時間反應，第一時間介入，第一時間沉著應對、第一時間查明原因、消除影響，成功處置了這些熱點事件，取得了另群眾十分滿意的結果。試想一下，如果有關的責任部門沒有在第一時間采取措施，沒有抓住這些群眾和輿論關心、關注的焦點，就會一定出現難以想象的嚴重后果。因此，區級各有關部門及街道要想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，抓住群眾最關心、最關注的熱點問題，及時化解，不留隱患。要著力抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健食品、化妝品、藥品(特別是基本藥物)、醫療器械的供給和質量安全，加大正面宣傳力度，著力提高群眾對假冒偽劣食品藥品的辨別能力，著力提高群眾的食品藥品安全防范意識，贏得群眾支持，營造良好的工作氛圍。

（二）抓重點，扎實抓好食品藥品安全源頭整治工作。客觀的講，絕對確保食品藥品安全一點問題不出是不現實的，但要確保不能出大問題。這些年，全區每年都要開展不下于20次的專項整治，元旦、春節、五一、高考、中考、國慶、中秋、藥品器械、食用油、餐飲用具、非藥品冒充藥品等等整治行動一個接一個，環環相扣，聲勢浩大，保持了對制假售假用假打擊的高壓態勢。實踐證明，這就是我們遏制重特大食品安全事故態勢的一個“法寶”。在今后的工作中，要繼續用好這一“法寶”，突出重點地區、重點部位、重點品種、重點時段、重點對象的專項治理，細化整治措施，加大整治力度，既要落實好國家、省、市部署的各類專項整治行動的“規定動作”，又要結合實際，開展有針對性的專項整治“自選動作”，有機結合，共同促進，確保食品藥品安全問題不出事，特別是不出大事。

（三）破難點，著力促進食品藥品監管各環節無縫銜接。2009年新頒布實施的《食品安全法》已明確了食品從農業生產源頭到餐桌的各個環節職能職責。就全區而言，具體承擔食品安全監管職責的分別有農業、糧食、水務、質監、工商、招商、衛生、食品藥監等部門。大家要切實按照“從田地到餐桌”的要求，凡是法律法規明文規定的，大家各就各位，遵照執行，切實擔負起農業源頭、食品生產、食品流通和食品消費環節的監管，這是最基本的要求，也是最重要的任務。實踐證明，食品安全監管工作涉及的遠不止這些部門，還涉及到發改、教育、財政、公安、監察，還有新聞媒體、城市管理、環保等等，涉及的部門多，監管鏈條長，加之環節之間難有絕對的界線，在以“環節監管為主、品種監管為輔”的多頭分段監管模式下，導致職責不清、相互推諉、監督不到位現象時有發生。特別是在各環節的銜接之處，容易出現政府監管的空白地帶，既為安全事件的責任劃分留下隱患，也導致了消費者的投訴無門。要破解這一難題，就必需要充分發揮好食安委辦“綜合監督、組織協調”這個抓手，既要認真履職，更要注重協調配合，互相支持，才能真正做到無縫監管，確保不發生大的食品藥品不安全事件。各街辦和區級有關部門要牢固樹立確保群眾食品藥品安全的宗旨意識、大局意識、法規意識。即便是一塊硬骨頭，只要法規明確由本部門承擔的就要勇于擔當，絕不推逶;即使是一塊“肥肉”，只要不該本部門管轄的做到不越權、不越位，也不能“事不關己，高高掛起”，要主動協調配合，做好溝通銜接，不斷建立健全長效監管機制，力爭從源頭上根治頑疾，解決好多龍治水、監管不易的大難題。

（四）出亮點，著力探索覆蓋城鄉的食品藥品監管機制。地域廣闊，人口眾多，百分之八十的區域是農村，百分之八十的人口是農民，這是當前全區最基本的區情，能不能統籌做好城鄉食品藥品安全監管工作，特別是把農村食品藥品安全抓好、抓實，對全區食品藥品監管事業來說，既是重要責任，更是重大挑戰。剛才，遵席局長提出了全區食品藥監事業存在的五個方面的問題，總結的非常到位，其中第一個就是監管力量不足的問題。我們能不能運用有限的監管力量完成出去灃渭新區外1479平方公里的監管任務，既是對食品藥監工作的重大考驗，更是對區政府執政能力的重大考驗。全區食品藥監干部要切實把握好農村監管的薄弱環節，進一步創新城鄉食品藥監工作新機制，探索城鄉食品藥監工作新辦法，消除城鄉特別是偏遠農村的監管死角和盲點，全面建立起覆蓋城鄉的食品藥品安全監管機制，推動全區食品藥監事業實現科學發展。

三、內強本領，外樹形象，推動食品藥品監管能力不斷提高

打鐵還需自身硬。能否適應新形勢、完成新任務、接受新挑戰、把握新機遇，食品藥品監管隊伍的自身素質和能力是關鍵之關鍵。堅持固本強基，抓好自身建設，努力提升監管隊伍素質和依法行政能力，既是深化監管工作的一項緊迫任務，也是開創未來、事業發展的一項長期任務。

（一）提高依法行政能力。依法行政，規范執法是執政為民的具體體現，是行政執法部門執法實踐的永恒主題。全區食品藥品監管隊伍要牢固樹立執法為民、依法監管的科學理念，認真貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規，做到有法必依，嚴格執法，推進食品藥品監管工作依法開展。一是加強法制宣傳，增強人民群眾食品藥品安全、依法維權和主動監督的意識，增強企業的食品藥品安全責任意識。二是加強執法培訓。認真組織執法人員培訓學習，促進執法人員熟悉、精通有關法律法規，增強依法行政觀念，確保執行隊伍素質。三是加強執法監督。全面推進和落實執行責任制、過錯追究制，堅決遏止“不作為”和“亂作為”現象，嚴格規范執法行為。四是改革完善行政審批制度，精簡行政許可事項，建立健全食品藥品行政許可事項受理、審評、審批監督約束機制，進一步規范行政許可行為，切實做到程序合法、運轉高效，樹立食品藥監隊伍的良好形象。

（二）提高創新監管能力。創新是事業興旺發展的動力和源泉。食品藥品安全監管事業要發展，要上新臺階，出新成果，必需要創新。區食品藥品安全監管部門要立足于保障廣大群眾的生命健康安全，進一步解放思想，大膽探索，創新機制，揚長避短，既要加強源頭防控，又要加強全程監管;既要提高監管理能力，又要加強企業自律;既要強化上下聯動、資源整合，又要突出分級管理，夯實責任，更加注重由運動式、突擊式監管向系統化、制度化、信息化監管轉變，努力開辟一條適應新形勢、新任務、新要求的監管模式。

（三）提高應急處置能力。能否及時有效地應對突發公共事件，是檢驗政府是否能夠取信于民、是否對群眾負責的試金石。前不久，區政府常務會議審議通過了《區重大食品安全事故應急救援預案》，面對意想不到的各種突發事件，應急預案編制的完成，只是萬里長征的第一步。下一步，各街辦及區級有關部門要著眼于及時響應、快速反應，在完善修訂《應急救援預案》的基礎上，通過加大宣傳力度、加強應急演練等措施，不斷增強公眾的應急意識和社會責任意識，提高應急響應速度，完善危機處理過程中部門協作配合機制，確保一旦發生食品藥品不安全事件，能夠及時啟動預案，快速反應，協作有力，并采取有效措施，把人民群眾的損失降到最低。

同志們，食品安全工作使命神圣、責任重大。大家一定要以對黨和人民高度負責的態度，更加務實的精神、更加扎實的作風，全力保障人民群眾飲食用藥安全，為保障最具發展活力、最有競爭實力、最富人文魅力的國際化大都市新型城區建設再立新功!