導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確估價(jià)我市住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)

住房二級(jí)市場(chǎng)，是以存量住宅或二手住宅為交易對(duì)象的市場(chǎng)。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，一般市民一生中大約要換7—8次住房，而在成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，二手房交易額一般為新盤交易額的6—7倍。也就是說(shuō)，存量房（二手房）交易量超過(guò)增量房（新建房）交易量，是一個(gè)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完善的主要標(biāo)志。當(dāng)然，我們的住房二級(jí)市場(chǎng)還處在發(fā)展初期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)高度。近期以來(lái)，省委趙樂(lè)際書記對(duì)加強(qiáng)住房二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)給予了高度的關(guān)注和重視，先后多次作出指示，要求進(jìn)一步搞活我省的住房二級(jí)市場(chǎng)，把發(fā)展繁榮住房二級(jí)市場(chǎng)作為落實(shí)十七大精神的重要舉措抓緊抓好。按照趙書記的指示精神，省政府近期以52號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)的通知》，并召開(kāi)了全省加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)電視電話會(huì)議，對(duì)我們加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)提出了新的要求。趙書記認(rèn)為，我們西部工資水平低、百姓生活質(zhì)量不高。在調(diào)研中，住房也是老百姓關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。從我們的實(shí)際來(lái)看，2001年市政府頒布了《市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理暫行辦法》，為啟動(dòng)住房二級(jí)市場(chǎng)提供了政策依據(jù)。全市住房二級(jí)市場(chǎng)從無(wú)到有，交易量逐年上升，城區(qū)從2001年的1.4萬(wàn)平方米增加到2010年的16.5萬(wàn)平方米。但相對(duì)于住房一級(jí)市場(chǎng)商品房的銷售量而言，仍然顯得規(guī)模偏小，比例偏低。2010年，城區(qū)新建商品房銷售面積65萬(wàn)平方米，與存量住房交易量相比，二者比例為4:1。這就充分表明，我市的住房二級(jí)市場(chǎng)還處在一個(gè)正在起步、相對(duì)滯后的發(fā)展階段。仔細(xì)分析當(dāng)前全市住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展中的制約因素，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政策性障礙。突出表現(xiàn)在取得產(chǎn)權(quán)不足5年而上市交易的住房，要征收交易額5.5%營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，這就為實(shí)際取得產(chǎn)權(quán)超過(guò)5年但因未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證的已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市增加了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是已售住房辦證率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市公有住房確權(quán)辦證率僅為93.5%，仍有部分大專院校、企事業(yè)單位和渭城區(qū)房改辦未申請(qǐng)辦理公有住房總證及房改房確權(quán)登記。究其原因，主要是一些單位房屋的建審手續(xù)不全，按照權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定，無(wú)法辦理房產(chǎn)證；加之有些單位出于本位考慮，制定了一些限制上市交易的政策，或者是對(duì)職工住房的物業(yè)管理、采暖進(jìn)行暗補(bǔ)，為上市交易設(shè)置了障礙。還有一些公有住房的銷售面積與實(shí)際面積有一定差距，也給確權(quán)辦證帶來(lái)困難。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已售住房辦證率低的問(wèn)題也要引起大家的高度重視。不少居民小區(qū)群眾已經(jīng)入住了好幾年，但房產(chǎn)證卻遲遲拿不到手，加之一些居民小區(qū)供暖、供氣等配套設(shè)施不到位，房產(chǎn)主管部門又對(duì)此監(jiān)督不力，群眾反映十分強(qiáng)烈。三是信貸制約。目前商業(yè)銀行對(duì)二手房購(gòu)房抵押貸款政策不一，信心不足，審批程序復(fù)雜，業(yè)務(wù)開(kāi)展還不到位，使不具備一次性付款能力的購(gòu)房群眾融資困難。住房公積金對(duì)購(gòu)買二手房的貸款尚處于探索階段，對(duì)購(gòu)買二手房群眾的融資支持仍顯不足。四是服務(wù)體系不夠完善。我市目前雖然建立了房地產(chǎn)超市，設(shè)立了住房二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，但未能有效整合信息交流、法律咨詢、交易服務(wù)、信貸支持、確權(quán)登記等服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)房管部門對(duì)部分房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還缺乏行之有效的監(jiān)督管理，也在一定程度上挫傷了購(gòu)房群眾的積極性。對(duì)于上述問(wèn)題，省政府52號(hào)文件都提出了針對(duì)性的解決措施。各縣市區(qū)、各部門、各單位要站在深入貫徹十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，圍繞貫徹52號(hào)文件，切實(shí)提高加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，著力推動(dòng)全市住房二級(jí)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，全面貫徹省政府52號(hào)文件精神

省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)的通知》，為我們推進(jìn)全市住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞貫徹落實(shí)52號(hào)文件精神，加快住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)已購(gòu)公房上市交易量明顯增加，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，盡快提高存量住房在房地產(chǎn)市場(chǎng)交易總量中的比重，力爭(zhēng)2012年二手房交易量在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，到2010年再翻一番，在“十一五”期間使3萬(wàn)戶群眾通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)改善住房條件。為此，要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)推進(jìn)公有住房出售。對(duì)符合出售條件的公有住房，無(wú)論現(xiàn)住戶是否屬于產(chǎn)權(quán)單位職工，產(chǎn)權(quán)單位都要嚴(yán)格按照房改政策辦理出售手續(xù)；對(duì)不符合房改政策占有公有住房且確實(shí)有實(shí)際困難不能退出的，可根據(jù)清房政策按市場(chǎng)價(jià)對(duì)其銷售并辦理產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的公有住房，只要購(gòu)買人申請(qǐng)過(guò)渡為全產(chǎn)權(quán)，原產(chǎn)權(quán)單位必須按照房改政策辦理過(guò)渡手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)2005年以前集資建成的住房，原產(chǎn)權(quán)單位要按照政策規(guī)定在完善相關(guān)手續(xù)后，向原集資戶辦理轉(zhuǎn)售和產(chǎn)權(quán)登記。

二是加快進(jìn)行房屋權(quán)屬登記。各級(jí)房產(chǎn)主管部門要針對(duì)不同歷史時(shí)期、不同政策條件下、不同性質(zhì)的房屋權(quán)屬，制定分類指導(dǎo)的政策措施，加快辦理房屋權(quán)屬登記工作。對(duì)土地使用權(quán)明確，產(chǎn)權(quán)明晰的公有住房，經(jīng)媒體公示無(wú)異議后，房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的公有住房，由目前房屋主管單位出具書面具結(jié)保證后，房屋權(quán)屬機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對(duì)手續(xù)不全但已建成且入住而沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)登記的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須到當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防、人防等部門完善手續(xù)；對(duì)2011年底前未完善相關(guān)手續(xù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)采取必要措施，督促其盡快完善相關(guān)手續(xù)，同時(shí)以未能履行合同為內(nèi)容記入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公布，并視情節(jié)依法降低其資質(zhì)等級(jí)，甚至吊銷資質(zhì)證書。今后，對(duì)違反合同規(guī)定，不能按時(shí)為住戶辦理房產(chǎn)證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要依法終止其經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)資格。

三是進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。除國(guó)家政策另有規(guī)定外，任何單位不得對(duì)已購(gòu)公有住房上市交易設(shè)置限制條件；對(duì)房改中購(gòu)買公有住房未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證的，職工個(gè)人產(chǎn)權(quán)取得時(shí)間按房改部門批準(zhǔn)的售房之日確定；取得產(chǎn)權(quán)超過(guò)5年的已購(gòu)公有住房，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)上市交易時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]37號(hào)）可免征相關(guān)稅費(fèi)；購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購(gòu)買人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市政府按原購(gòu)房?jī)r(jià)格進(jìn)行回購(gòu)并出售給符合條件的居民；對(duì)符合上市交易條件的經(jīng)濟(jì)適用住房，允許其上市交易，政府以交易額的1%收取土地出讓金，購(gòu)房人取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)間以交付使用之日算起。

四是大力推行住房物業(yè)管理社會(huì)化。實(shí)行住房物業(yè)管理社會(huì)化是促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要條件。各縣市區(qū)、各部門、各單位要打破區(qū)域界線，破除本位主義，大力推行住房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化。國(guó)有企事業(yè)單位及政府各部門必須取消對(duì)職工在物業(yè)服務(wù)方面的各種暗補(bǔ)。要結(jié)合各自實(shí)際，合同約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)管理，維護(hù)居民合法權(quán)益。

五是積極開(kāi)展住房二級(jí)市場(chǎng)信貸服務(wù)。各級(jí)住房公積金管理中心要制定和完善二手房公積金貸款管理辦法，加強(qiáng)住房公積金貸款對(duì)購(gòu)買二手房的支持。除評(píng)估之外，二手房公積金貸款費(fèi)用不得超過(guò)新購(gòu)商品房公積金貸款費(fèi)用。各商業(yè)銀行要積極開(kāi)展住房二級(jí)市場(chǎng)信貸業(yè)務(wù)，增加與住房公積金貸款相配套的組合貸款投入，并積極開(kāi)展二手房抵押貸款等住房金融業(yè)務(wù)，為發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)搞好服務(wù)。

三、切實(shí)強(qiáng)化措施，確保發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)工作全面鋪開(kāi)

加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，是市委、市政府貫徹黨的十七大精神、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、改善民生的一項(xiàng)重要舉措。各縣市區(qū)、各部門、各單位一定要高度重視，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保此項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了盡快將這項(xiàng)工作全面推開(kāi)，市上已經(jīng)成立了專門的發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志擔(dān)任組長(zhǎng)。各縣市區(qū)、各部門也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為此項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，確保年內(nèi)取得階段性成果，切實(shí)把住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)工作紛繁復(fù)雜，涉及方方面面，市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等相關(guān)部門要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)做到思想重視、組織落實(shí)、各盡其責(zé)、措施到位，任何單位和個(gè)人不得推諉扯皮，借故搪塞。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：今天會(huì)后，各縣市區(qū)政府、駐咸各單位、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要按照市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)制約住房二級(jí)市場(chǎng)的政策性障礙和歷史遺留問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行清查清理，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法，于12月15日前上報(bào)市政府發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，在工作中各部門一定要注意把握政策，加快辦證不是無(wú)原則辦證，要把原則性和靈活性相結(jié)合，客觀、務(wù)實(shí)地解決歷史遺留問(wèn)題，把這項(xiàng)關(guān)系民生的好事辦好。

三要加大宣傳力度。各相關(guān)部門和新聞單位要利用多種形式，借助各種媒體，廣泛宣傳加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)的有關(guān)政策規(guī)定、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)信息等，力求做到家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾提升住房觀念，提高維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)住房消費(fèi)。要充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)不及時(shí)辦理房產(chǎn)證的單位和開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行曝光，用社會(huì)輿論的力量促進(jìn)這些單位和企業(yè)盡快辦理房產(chǎn)證，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)的良好氛圍。

同志們，進(jìn)一步加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的重大決策部署，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，為加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。