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同志們：

殘疾人事業是一項公益事業、慈善事業，關系到千家萬戶，涉及到各個行業、各個領域和方方面面。做好殘疾人工作是各級政府義不容辭的責任。所以，今天把大家請來，就是要共同研究和探討新形勢下，做好全市殘疾人工作的思路和辦法。

幾年來，在市委、市政府的高度重視下，在省殘聯的有力指導下，在各單位、各部門和社會各界的鼎力相助下，經過全市殘疾人工作者的不懈努力，我市殘疾人事業得到了長足發展，各項工作都取得了可喜成績。特別是2012年，全市殘疾人工作在高鳳蘭同志的帶領下，開展的有聲有色，任務完成的比較精彩，整體工作呈現出蓬勃發展的良好勢頭。對此，市委、市政府是滿意的。剛才，我們還對一批先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，把工作做得更好，不辜負市委、市政府和全市人民的重托。下面，就如何做好當前及今后一個時期全市殘疾人工作，我講幾點意見。

一、正確處理“三個關系”，促進我市殘疾人事業全面健康持續發展

（一）要處理好殘疾人事業與全市經濟社會發展全局的關系。殘疾人事業是經濟社會發展的重要組成部分，是一個地區社會文明程度的重要標志。因此，各地、各部門要高度重視，把這項工作作為一件大事來抓，并納入到經濟社會發展大局中，統籌規劃，同步實施；納入到重要議事日程上來，主動過問，經常研究；納入到各級財政預算，增加投入，大力扶持；納入到部門的目標責任制，同步檢查，一并考核；納入到小康社會建設中，全盤考慮，科學謀劃，努力縮小殘疾人生活狀況與經濟社會發展水平之間的差距，促進殘疾人事業與經濟社會的協調發展。

（二）要處理好基礎工作與長遠發展的關系。基礎是發展的前提。發展殘疾人事業，必須首先做好基礎工作。去年，我們結合第二次全國殘疾人抽樣調查，對全市殘疾人基本情況進行了摸底，掌握了一些基礎資料。下一步，要認真搞好數據分析、類別劃分等工作，準確把握全市殘疾人的分布情況和生活狀況，從而有針對性地謀劃工作思路，制定發展規劃和工作目標。同時，市殘聯要盡快建立起殘疾人事業發展的監測評估指標體系，以便于全面、客觀、真實地反映殘疾人事業發展現狀。

（三）要處理好城鎮與農村協調發展的關系。由于受各種因素的制約，目前我市殘疾人工作在城鄉之間、區域之間和各項工作之間，還存在發展不平衡的問題，特別是農村貧困地區的殘疾人工作還比較薄弱，殘疾人的生活還比較困難。所以，我們要加強分類指導，充分看到農村和貧困地區殘疾人工作的特殊性，在推進城鄉社會保障和社會救助體系建設中統籌考慮，加大扶持，特別是在政策、經費等方面要給予傾斜和照顧，千方百計促進城鄉殘疾人事業協調發展。

二、突出抓好“四項工作”，切實維護好殘疾人的根本利益

（一）要扎實做好殘疾人康復工作。多年來，在各級黨委、政府及社會各界的關懷、重視和支持下，我市殘疾人康復工作取得了一定成績。但是，由于起點低、基礎弱，加之殘疾人對康復的需求量大，目前全市仍有很大一部分殘疾人需要得到有效的康復服務。所以，我們要結合工作實際，建立健全上下貫通、縱橫相連的組織領導、技術指導和康復服務體系，形成以政府為主導，衛生醫療機構為依托，殘聯組織協調，民政、教育、財政等相關部門密切配合，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局，大力推進康復工作社會化進程，切實為廣大殘疾人提供有效的康復服務。

（二）要扎實做好分散按比例就業工作。解決好殘疾人就業，是幫助殘疾人擺脫貧困、改善生活狀況、實現個人價值的根本途徑。所以各地、各部門要強化政府行為，加大扶持力度，嚴格按照法律法規和相關規定，全面實施分散按比例安置殘疾人就業，不能以任何理由、任何借口推拖不辦。由于工作性質等原因不能安置殘疾人就業的部門和單位，必須依法按時繳納殘疾人就業保障金。同時，各級殘聯組織要強化殘疾人就業培訓工作，以實施“自強就業助殘行動”二期工程為契機，進一步推動我市殘疾人就業工作的健康發展。去年，《省人民政府辦公廳轉發省殘聯等部門關于切實做好殘疾人就業工作意見的通知》，涵蓋了殘疾人在就業和創業過程中涉及到的稅費減免、證照辦理、資金扶持、社會保障以及就業服務等各個方面的問題，各地、各部門要結合實際，盡快拿出具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。

（三）要扎實做好殘疾人扶貧解困和社會保障工作。今年，全市要扶持1000名貧困殘疾人實現脫貧目標，應該說任務很重。各地、各部門要把殘疾人扶貧解困工作納入政府扶貧計劃，做到殘疾人專項扶貧與全市扶貧相結合、政府投入與社會參與相結合，扶貧解困與新農村建設相結合，多渠道、多形式、多領域地幫助殘疾人實現脫貧目標。要切實為貧困殘疾人解難題、辦實事，把符合條件的全部納入城鄉低保、醫療保險和新型農村合作醫療的保障范圍，充分利用行政和政策資源，努力保障他們的基本生活水平。

（四）要扎實做好殘疾人維權工作。維護和保障殘疾人的合法權益，是整個殘疾人事業的出發點和落腳點。所以在工作中，我們要認真落實各項政策法規，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，使殘疾人以平等的地位和均等的機會，參與經濟社會建設，共享物質文化發展成果，推動殘疾人事業步入制度化和法制化軌道。同時，要教育廣大殘疾人增強法律意識，樹立法律面前人人平等的觀念，做到懂法、講法、守法，既要善于運用法律的武器來維護自身合法權益，又要在法律允許范圍內規范自己的行為，自覺維護全市發展穩定大局。

三、切實搞好“三個保障”，營造有利于殘疾人工作開展的良好環境

（一）擺上重要位置，為殘疾人事業發展提供組織保障。各級政府要把殘疾人工作擺在突出位置，定期聽取情況匯報，協調解決殘疾人工作中的困難和問題，積極構建政府領導、部門支持、殘聯協調、上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作格局。要適應殘疾人事業的發展需求，深入研究新時期殘疾人工作的特點和規律，不斷改進和創新工作方式方法，努力維護好殘疾人的切身利益。要強化目標管理，層層簽訂目標責任書，將殘疾人工作的各項指標任務進行分解，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作有效地落到實處。

（二）積極創造條件，為殘疾人事業發展提供社會保障。殘疾人是社會大家庭中的一員，是我們的兄弟姐妹，我們要像對待自己的親人那樣，去關心、理解和愛護他們，尊重他們的人格，尊重他們的意見和合理訴求，使他們真正能夠感受到社會大家庭的溫暖。要積極開展“扶殘幫困”、“扶殘助學”等活動，挖掘社會資源，利用社會力量，倡導助殘新風，為殘疾人解決困難，奉獻愛心。要嚴格落實有關殘疾人的各項優惠政策，該支持的支持，該幫助的幫助，該給的政策要給到位，該殘疾人享受的待遇要兌現到人，積極營造有利于殘疾人事業發展的社會環境。

（三）發揮職能作用，為殘疾人事業發展提供服務保障。各級殘聯組織要充分發揮聯系殘疾人、服務殘疾人、管理殘疾人事業的橋梁紐帶作用，多深入基層，多傾聽殘疾人的呼聲和意愿，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，創造性地幫助他們解決各種現實問題。同時，要教育和引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，鼓勵他們頑強地走向社會，積極參與到經濟發展大潮中來，有一份熱、發一份光，用自己的智慧和勤勞，創造出屬于自己的幸福生活，用殘疾的身軀創造出不平凡的業績，為社會做出應有的貢獻。

同志們，殘疾人事業是一項崇高的事業，是一項民心工程、德政工程。我們要以科學發展觀為統領，正確處理好三個方面關系，突出抓好四項重點工作，切實搞好三個方面保障，最大限度地幫助殘疾人解決實際困難，最大限度地改善殘疾人生存條件，最大限度地維護殘疾人合法權益，努力實現殘疾人事業的新跨越，為構建和諧做出新的更大的貢獻！